报社财务会计工作，近几年有了很大的改进和加强，但是与工交、商贸企业比较，差距还较大，仍然不能适应治理整顿和深化改革的需要。下面我就进一步加强和改进报社财务会计工作谈几点意见。

一、提高认识，加强领导

报社财会工作是报社经营管理工作的重要组成部分。它通过记录、核算、预测、分析、计划、控制和监督等项工作，如实地记录报社各项财产、资金的增减变动，计算报社的收入、成本和盈亏，为报社领导和有关部门提供经营活动情况的信息，及时、准确地反映存在的问题，提供改进的措施，所以财会工作是报社领导进行经营管理和决策的参谋和助手。实践证明，哪个报社重视财会工作，哪个报社的经营管理就掳得好，反之经营管理就混乱，成本不实，损失浪费严重，甚至为贪污盗窃等不法分子以可乘之机。财会工作是一门科学，一个企业要加强经济核算，提高经营管理水平，以尽可能少的人力、物力、财力消耗取得尽可能大的经济效果，就必须依靠财务会计提供的数据和资料，进行核算、分析、监督和预测。我们一些报社经营管理水平低、成本高，一些重大决策失误，甚至上当受骗，一个很重要的原因是一些人不懂或不完全懂财务会计工作的重要性，而只把财务会计工作看成是记帐、算帐、报帐等具体事务性工作。严格讲，报社各级领导不懂或不重视财务会计工作，就很难当一个合格的好领导.

有些报社的领导就很重视财会工作。他们的经验主要是：第一，把财会工作列入工作日程，定期研究和解决财会工作中存在的问题。第二，为财会人员参与经营决策提供条件，如开展调查研究，参加报社有关会议，涉及到经济问题，事先征求财会部门意见。第三，对外经济活动如联营、投资等必须有财会部门派人参加.对外签订合同，经济担保必须事先与财务部门商量，并由财会部门会签。第四，各级领导带头模范地执行财经纪律，财政法规，财务制度。第五，支持财会人员履行国家赋予的职责。第六，帮助财会人员解决实际困难，如住房、调工资、提干、入党、评职称等等，以调动财会人员积极性。当然各地经验还有许多，还应该总结并加以推广。

加强财会工作，领导重视是主要方面、是关键。但另一方面，我们财会部门要积极、主动争取领导的支持，也是不可忽视的，所以，财会部门要作好本职工作，及时、准确提供改进和加强经营管理的建议和意见，是非常重要的。

二、建立健全与报社相适应的财会机构

报社的财会机构是单独设置，还是附属在其他部门内？是由社长直接领导，还是由其他部门领导？对此做法不同，看法也不同。其实财会机构设置问题，已有明确规定，各报社应该遵照执行。《会计法》规定：“各单位根据会计业务的需要设置会计机构”。各报社应根据这一规定设置和调整财务机构。我认为，国营大、中型报社，凡实行企业或企业化管理，以及财务收支数额较大，会计业务较多的报社，都必须单独设置财会机构。“单独”就是不能附属或挂在其他部门之下，也就是说部级报社要设财务司，司级报社设财务处。据了解，许多报社这样设了，如《人民日报》社是部级单位，设立了财务司，统管全社财务工作。为什么必须单独设财务机构？因为财会部门不单纯是发工资、奖金、报销差旅费等具体会计业务，更重要的是要参与报社经营决策和经营管理，进行成本核算，管理财产物资，监督检查各部门资金使用。这些职能要求财会部门必须独立行使职权，如果把财务机构设在办公室或经营、后勤等部门，它的职能就很难充分发挥。

三、建立总会计师的经济责任制

国营大、中型企业要设总会计师，并建立总会计师的经济责任制，这是加强企业财务会计工作的重要措施。《会计法》规定大、中型企业、事业单位和业务主管部门可以设置总会计师，国务院发布的《会计人员职权条例》规定：“企业要设总会计师的经济责任制”，财政部发布的《国营报社成本管理实施细则》中规定了报社总会计师职责、权限。据了解，有的报社已经建立了，并已作了许多工作。尚未设置总会计师的大、中型报社都要尽快设置，并把以总会计师为首的经济核算责任制建立起来。报社的经济核算要从基础抓起，要建立和健全原始记录、计量检验、定员定额、财产物资的收发、领退、盘存、计价等各项规章制度，使财务核算建立在原始资料真实、完整的基础上。

报社要根据国家有关规定开展内部经济核算。一般情况报社应搞二级核算，有条件，基础较好的报社要搞三级核算。有的报社实行“社币”或“社内银行”，把报社生产、技术、材料、供销、广告、成本、利润、资金等各项经济指标分解落实到各部门、车间、科室和班组，使经济指标与每个单位、每个人挂钩，以充分调动各单位和职工增产节约、增收节支的积极性，真正做到降低成本，提高经济效益。

报社内部财务管理要实行统一领导，报社财务部门要把报社财务会计主要干部的管理权；参与编制生产计划，制定定额权；资金统一调配权；财会制度费用开支标准的制订权；对所属部门日常监督检查权；维护财经纪律和财会制度权；对外经济活动审定权等牢牢掌握住。这是国家赋予的职责，这个观点要向有关部门领导宣传，取得他们的理解、支持和帮助。

四、建立健全各项财务规章制度

由于种种原因，报社财会制度很不健全，不适应工作需要。近几年，在中央和部分地方报社的大力支持下，先后制定并颁发了《国营报社成本管理实施细则》、《国营报社会计制度》、《国营报社纸张节约奖励试行办法》等财会制度，受到各报社欢迎，大多数报社正在贯彻执行。目前，还有许多财会制度需要建立，例如，国营报社财务管理办法，国营报社固定资产管理办法，国营报社成本核算规程，报社多种经营财务管理办法等等。这些财务会计制度建设，需要中央和地方报社的同志共同努力、大力支持。

全国统一的财会制度由财政部组织制定，已经发布的财会制度各报社要认真贯彻执行。同时，各报社要根据国家统一规定，结合报社实际情况，制定具体实施办法或补充规定。有的报社建立了社内“财务开支审批程序和范围”，“预算管理制度”、“流动资金管理制度”、“差旅费管理办法”、“职工及家属医药费报销办法”、“会计人员岗位责任制”等等，希望各报社都能这样做。

五、加强财务监督、检查，严格遵守财经纪律

加强财务监督、检查，严格遵守国家财经纪律、财政法规和财务制度，是报社各级领导和财会人员的一项重要任务。从近几年开展税收、财务、物价大检查的情况看，总的来说是好的，但是，也有一些报社违反财经纪律、财政法规、财务制度，截留利润，偷税漏税、乱列成本（费用），私设小金库，乱发奖金、补贴，化大公为小公，化预算内为预算外，用公款请客送礼，游山玩水等问题发生，有的还很严重。财会部门要认真总结经验，加强管理。报社的财会队伍，从总体上来说是好的，能严格遵守财经纪律，工作辛辛苦苦，勤勤恳恳，任劳任怨，为新闻事业的发展作出了贡献。但也有个别财会人员，在新的形势下，立场不稳，不敢坚持原则，不敢向不正之风作斗争，甚至为违法乱纪行为出谋划策，挖国家收入，搞“上有政策、下有对策”。这是党纪国法不能容许的。财会人员一定要坚持原则，敢于向歪风邪气、向违法乱纪行为作斗争。财会制度在执行中如有需修改或作补充规定，要按程序进行请示，在没有正式修改前，仍然要遵照执行，不能擅自修改和搞变通办法。

六、加强报社多种经营活动收入财务管理

近几年，各报社根据中央有关部门的规定，在保证完成上级下达的出版报纸任务的前提下，利用报社暂时闲置或多余的设施、设备、人员、信息、技术等条件，扩大对外服务，开展有偿服务和多种经营活动，取得了可喜的成绩。据统计64个中央和省、市级报社，1989年共创广告利润2.96亿元，占实现利润4.17亿元的71%，如再加上其他经营利润可能要占到利润的75%左右。

当前主要问题是，发展不平衡，在财务管理上还存在一些问题。报社开展多种经营是报社经营管理的一部分，多种经营活动要纳入报社统一管理，多种经营收入也要纳入报社财务统一管理，统一核算，也就是说多种经营收入要作为报社销售收入的一部分进行管理，不准放到预算外。报社财务部门要切实负起责任，建立财务管理办法，将这部分收入管起来。据了解，目前多数报社这样做了，但也有个别报社没这样做，有的把多种经营收入放到预算外，独立核算，利润不交报社；有的把多种经营收入放在经营、编辑、印刷厂、后勤等部门管理，收入归这些部门分配。中央和国务院曾多次发文件，要求清理整顿公司，其中重要一条，就是部门、单位的财务要统一管理，不允许一个部门、单位有多个财务对外，这个原则应该认真贯彻执行。

七、实现财会工作重点转移，提高财会工作水平

为了坚定不移地把经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来，财会工作必须转移工作重点，也就是大家讲的“转轨变型”，从报社财务会计管理角度出发，“转轨变型”的内容主要是五个方面：

第一，财会理论和观念要从供给型的产品经济观念转变为有计划的商品经济观念；第二，财会工作由单纯的记帐、算帐、报帐向经营管理型转变；第三，财会管理由轻开源、重节流的守财型向讲究生财、聚财、用财之道的理财型转变；第四，成本核算由单纯以产品（项目）为对象的核算向以企业内部的经营责任制或承包经济责任制为对象转变；第五，核算的手段由手工记帐、算帐向电脑操作转变。

今后考核报社财会工作，不仅要看提供的数据是否及时、准确、完整，还要看财会部门是否积极参与经营决策，充分发挥了宏观调控和微观管理的双重职能，是否取得明显的社会效益和经济效益。为此，所有财会人员，特别是财会领导干部，要认真学习财会理论和专业知识，努力提高财会工作水平。