（本刊讯：）国营文教卫生企业年度财务决算是企业各项经济活动的综合反映，是国家财政决算的组成部分，为了做好国营文教卫生企业（以下简称“企业”）1990年年度财务决算的编审工作，财政部于1990年10月29日以（90）财文字第700号文印发《关于编审1990年国营文教卫生企业年度财务决算的若干规定》，对有关问题规定如下：

一、各级财政部门要认真贯彻执行财政部《印发<关于完善全民所有制企业承包经营责任制有关财务问题的意见>的通知》，坚持和完善企业承包经营责任制，正确处理国家与企业的利益分配关系。承包期间，企业有新项目投产或承包兼并其他盈利企业等增收因素的，要调增企业承包上交利润基数。

从1990年起，对所有企业（包括承包企业和非承包企业）取消利润还贷提取“两金”（职工福利基金和职工奖励基金）的办法。

企业承包风险基金和由经营者、经营者集团成员及职工个人交纳的一定数额的风险抵押金不得参与企业利润分配或分红。风险抵押金可以用于企业流动资金周转，不能用于固定资产投资，如承包合同期满，并且企业完成承包合同规定指标，可以按银行同期限对居民储蓄存款利率从成本中支付抵押金利息。完不成承包合同规定指标时，必须按规定进行抵补，用于抵补部分不得计提抵押金利息。

二、财政部门要积极配合有关部门及时做好清理“三角债”工作，在企业结算货款中纯属由于对方延期付款而造成企业不能如期付给其他单位货款的，其罚款收入，可以抵补与之相关的罚款支出，抵补后的剩余部分年终转入营业外收入；不足抵补的部分仍由留用利润开支。

为进一步缓解企业流动资金不足的困难，各级财政部门、主管部门要采取必要的措施，督促企业严格按国务院国发（1983）100号《国务院批转中国人民银行关于国营企业流动资金改由人民银行统一管理的报告的通知》有关规定，应当在企业的生产发展基金中拿出10—30%，用于补充自有流动资金，以逐步提高自有流动资金所占比重。

三、财政部门要认真贯彻执行财政部（89）财工字第503号《印发<关于全民所有制公司财务管理的规定>的通知》加强对全民所有制公司的财务管理，对清理整顿后经清理整顿公司办公室批准允许继续开办的全民所有制公司，其财务收支计划应纳入国家预算管理。对各种生产经营性公司，应当按照国家有关规定和已确定的公司财务体制，合理计算公司留利。凡是经国务院批准的少数承担国家授权行使某些行政管理职能的公司，其日常业务活动经费，应按国家规定的费用开支范围及开支标准，向财政部门编报预算，经同级财政部门批准，可按核定的比例及标准，实行向所属单位收取管理费或抵扣利润的办法解决。

四、企业出租暂时多余闲置的固定资产，其所得收入，应作为更新改造资金入帐，不得作为企业经营收入处理。

五、关于工资总额的组成，应严格按国家统计局1990年第1号令《关于工资总额组成的规定》执行。财务上计算职工福利基金、工会经费、职工教育经费的工资总额基数，仍应按现行的规定处理，即：职工福利基金、职工教育经费，应按扣除各种副食品价格补贴、各种奖金（包括企业实行的计件工资、浮动工资、提成工资等超过标准工资的部分）等后的实发工资总额计算提取；工会经费，应按扣除各种副食品价格补贴后的实发工资总额计提。

六、认真贯彻财政部（90）财工字第5号《关于国营企业职工1989年增加工资所需资金列支渠道的通知》和（90）财文字第46号《关于国营文教卫生企业职工1989年增加工资所需资金列支渠道的通知》，做好职工调整工资的有关财务处理工作。

七、认真做好企业停工、待工人员的基本生活的安排工作，有关财务问题按财政部（90）财工字第25号《关于妥善处理部分全民所有制企业停工待工人员基本生活有关财务问题的通知》的规定办理。

八、进一步加强“四技”收入的核算管理，有关财务问题应严格按财政部（89）财工字第423号《关于加强企业“四技”收入财务管理的通知》的规定执行。即：企业从事“四技”活动所得“四技”收入，都应当由企业财务统一核算，统一管理，凡属于企业的商标、技术专利、先进技术成果、新产品开发，经营范围内的产品、副产品加工等方面所取得的收入，不得转移到其他机构，一律作企业收入统一核算。

九、为了保证国家财政收入任务的完成，各级财政、税务部门不得违反国家的有关规定，超越权限，随意放宽政策，乱开减税让利的口子。凡是未经国务院或财政部、国家税务总局批准减免税的应立即予以纠正。

十、认真核实企业产品（商品）成本（费用），财政部门应督促企业严格贯彻执行国务院和财政部发布的《国营企业成本管理条例》及《国营电影企业成本管理实施细则》、《国营音像企业成本管理实施细则》、《国营出版企业成本管理实施细则》、《国营报社成本管理实施细则》、《国营生物制品企业成本管理实施细则》。在审核和编制年度财务决算时，要认真核实产量、原材料消耗、企业管理费、工资等。正确计算各种产成品、在产品、自制半成品的成本和生产、销售成本，严禁乱挤、乱摊成本，凡是不应列入成本（费用）的开支，均应从成本（费用）中剔除；凡是擅自扩大开支范围、提高费用开支标准的要纠正。严禁利用费用的待摊、预提、应收、应付和材料成本差异的分配，人为地虚列成本（费用）和盈亏。

十一、严格审查和控制财政退库。各种财政退库，必须报经财政部门批准。对亏损企业发生的亏损，应按国家有关规定进行严格审查，分清政策性亏损和经营性亏损。对政策性亏损实行计划亏损补贴，超计划亏损部分不予补贴，对经营性亏损要限期扭亏，超过期限仍未扭亏的财政不予补贴。

十二对企业编报的财务决算，要认真进行审核，重点审查以下项目：审查各项经营收入入帐，纠正截留国家财政收入和私设小金库，私分收入问题；审查成本费用开支范围，纠正各种不符合规定乱挤乱摊成本费用问题；审查营业外支出情况，纠正随意列支问题；审查车间经费和企业管理费开支情况，纠正铺张浪费问题；审查亏损企业的扭亏增盈情况，纠正弄虚作假，扩大亏损额和随意退库弥补亏损问题；审查还贷情况，纠正挤利还贷问题；审查各项专用基金的提取和使用情况，纠正擅自扩大留利比例和不按有关规定使用问题；审查各项税款的解交情况，纠正截留、挪用、挤占税款的问题；审查和纠正乱提价，乱涨价问题，对擅自提价或变相涨价的收入，要严格按照国务院有关规定上交财政；审查承包企业的财务决算，对没完成承包目标的，必须用自有资金补交，不能包盈不包亏；审查被清理公司的资金活动情况，纠正违反国务院、财政部关于清理整顿公司财务的规定，抽走和转移被清理整顿公司的资金和财产问题。

十三、按照国家有关规定，国营文教卫生企业；在保证完成上级下达的生产任务情况下，利用企业暂时闲置不用的设备、场地、人力，有计划、有组织地开展有偿服务和多种经营活动是允许的。多种经营活动收入应作为企业收入的一部分，全部纳入预算，实行统一核算，统一管理，不允许将多种经营收入放到预算外管理，更不允许把多种经营收入放到预算外，将支出放在预算内。各地财政部门应根据国家有关规定，结合本地区、本部门实际情况，制定财务管理办法。

十四、根据（86）财预字第9号《关于国家批准的政策性价格补贴支出预算管理问题的规定》，大中专和中小学教材价格补贴，原由预算收入退库，从1986年1月1日起，改为列财政支出预算管理办法。尚未列财政支出预算的地区，今年一律按国家统一规定办理，不得再由预算收入退库。

十五、自1986年起，对国营文教卫生企业所开征的批发营业税、房产税、车船使用税及教育费附加（以下简称“三税一费”）实行了可如数抵交所得税的办法。目前，由于文教企业情况已发生了很大变化，一些地区和部门已经取消“三税一费”抵交所得税的办法，尚未取消的地区、部门从1990年1月1日起不再实行。

十六、企业按照国务院、财政部、国家外汇管理局规定调剂留成现汇所发生的人民币溢价金额和企业调剂外汇留成额度所提人民币收益，一般应作为专用基金，但如有调入外汇的企业，其调出外汇收益主要首先应用于调入外汇发生的价差支出，年终剩余收益转入专用基金。对未调出的留成现汇或外汇留成额度不得估计差价计入当期损益。

十七、财政驻厂员要认真做好企业年度财务决算的审查工作.中央企业财政驻厂员对企业年度财务决算进行审查后，应将审核签注的意见上报财政部，同时抄送企业主管部门。

十八、加强企业各项专用基金的管理。企业的各项专用基金必须严格按照国家有关规定提取和使用，不得擅自改变提取比例和使用范围；税后留利中各项基金的分配应严格按财政部门核定的比例进行，任何部门、单位未经批准不得自行调整。对各项专用基金的开支，财政部门和企业主管部门要严格进行监督、检查，发现问题按国家有关规定严肃进行处理。

十九、为了进一步提高国营文教卫生企业财务决算的编报质量，保证国营文教卫生企业财务决算编审工作及时进行，各地区、各部门务必在下年三月底以前将财务决算（包括会计报表、报表编制说明、财务执行情况分析说明、报表软盘）报到财政部。对财务决算编审工作，各级财政部门、企业主管部门要加强领导。要及时交流情况，掌握进度，深入基层，帮助解决决算编审工作中的问题。要采取单位自查、联查、互查和上级重点审查等形式，抓好财务决算编审工作。对财务决算编审工作做得好的单位和个人，要给予表扬；对做得不好的单位和个人，要给予批评和教育；对不按期上报年度财务决算的，上级部门要采取切实可行措施，促其上报。