时间:2020-05-27 作者:
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摘要:
(1990年11月22日)同志们:
首先,我代表国务院向受到表彰的全国先进财会工作集体和先进会计工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意,并通过你们向战斗在全国各条战线上的九百万会计人员表示诚挚的问候。你们在平凡的会计工作岗位上为我国的社会主义建设事业作出了不平凡的贡献,你们感人的先进事迹和在会计工作中做出的突出成就,无愧于“全国先进”这个光荣的称号,应当成为全国会计人员学习的榜样。
你们在会计工作中取得的成就,既是你们勤奋努力,开拓进取,改革创新,无私奉献的成果,也是各级领导和广大职工关怀帮助支持的结果。今天,许多领导同志出席我们的大会,李鹏总理还要接见各位代表,都表明党和国家对会计工作十分重视和支持。为此,我要代表全国会计人员、代表受到表彰的全体“双先”代表,同时也代表财政部,向出席今天大会的领导同志和各地区、各部门的有关领导表示衷心的感谢,对一切重视和支持会计工作的同志表示深切的谢意。
这次会议的主题是:回顾总结十年来会计工作的发展与进步,交流经验,表彰先进;并根据党的十三届四中、五中、六中全会精神,研究如何进一步加强会计管理,深化会计改革,充分发挥会计的职能作用,更好地为促...
(1990年11月22日)同志们:
首先,我代表国务院向受到表彰的全国先进财会工作集体和先进会计工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意,并通过你们向战斗在全国各条战线上的九百万会计人员表示诚挚的问候。你们在平凡的会计工作岗位上为我国的社会主义建设事业作出了不平凡的贡献,你们感人的先进事迹和在会计工作中做出的突出成就,无愧于“全国先进”这个光荣的称号,应当成为全国会计人员学习的榜样。
你们在会计工作中取得的成就,既是你们勤奋努力,开拓进取,改革创新,无私奉献的成果,也是各级领导和广大职工关怀帮助支持的结果。今天,许多领导同志出席我们的大会,李鹏总理还要接见各位代表,都表明党和国家对会计工作十分重视和支持。为此,我要代表全国会计人员、代表受到表彰的全体“双先”代表,同时也代表财政部,向出席今天大会的领导同志和各地区、各部门的有关领导表示衷心的感谢,对一切重视和支持会计工作的同志表示深切的谢意。
这次会议的主题是:回顾总结十年来会计工作的发展与进步,交流经验,表彰先进;并根据党的十三届四中、五中、六中全会精神,研究如何进一步加强会计管理,深化会计改革,充分发挥会计的职能作用,更好地为促进双增双节,提高经济效益,保障国民经济的持续、稳定、协调发展服务。大家在讨论中都认为,这次会议主题明确,很有针对性,并围绕这个主题发表了很多意见和建议。对于会议开幕时张佑才同志作的报告,我完全同意。同志们提出的一些意见和建议,应吸收到报告中去。一会儿,薄老还要给大家作重要讲话。下面,我先简要地讲几点意见。
一、会计工作取得了很大的成绩
从1980年召开全国会计工作会议到现在,正好已经十年。十年来,我国会计工作在党的基本路线指引下,认真贯彻执行1980年全国会计工作会议提出的“两整顿”、“两提高”和逐步转移工作重点的精神(*),使会计工作取得了前所未有的进步和发展。我看可以用这样三句话来概括,即在服务建设上作出了贡献,在会计改革上取得了进展,在队伍建设上取得了成果。
(*)1980年全国会计工作会议提出的会计工作任务是:整顿会计的基础工作和会计工作秩序,提高会计管理水平和会计人员的业务水平,做到如实记录和反映会计数字,反对弄虚作假;并在这个基础上,把工作重点逐步放到对经济活动和经济效果的分析、预测、监督等方面来,使会计工作渗透到生产经营的各个环节中去,以便揭露矛盾,挖掘潜力,提高经济效果,促进经济发展。
十年来,我国的会计工作是紧紧围绕经济建设这个中心,努力为“一个中心”服务的。八十年代初,为贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针,抓住财务会计工作的整顿,很快克服了“十年动乱”所造成的混乱,加强了会计的基础工作,建立了会计工作的正常秩序,促进了国民经济调整、整顿任务的顺利完成;为了贯彻改革开放的方针,加强会计工作的法制建设,经过几年努力,已逐步建立和完善了以《会计法》为中心的会计法规制度,拟定颁发了《中外合资经营企业会计制度》,重建和发展了注册会计师事业;适应经济体制和财政、财务制度的改革要求,会计在落实各种形式的经济责任制,强化各单位内部的经营管理,开展双增双节,提高经济效益中都做了大量的工作,在促进国民经济发展中起了积极的作用;近两年又及时组织和开展了会计工作达标升级,为治理经济环境,整顿经济秩序作出了新贡献。十年来,我国国家财政总收入由1978年的1121亿元增加到1989年的2804亿元,平均年递增8.6%,每年的财政收入任务都是在克服各种困难的条件下完成的;我们的财政支出,基本上保证了各项建设事业的需要,支持了体制改革和对外开放。会计工作在积累资金和合理、节约地使用国家资金中,是作出了很大的贡献的。
会计能够在服务建设中作出贡献,是同会计改革取得重要进展分不开的。十年来,我国的会计工作,一方面在做好记帐、算帐、报帐工作上下功夫,同时又在参与经营管理,参与决策,提高效益方面努力开辟新的工作领域。会计在为落实各种形式的经济责任制服务中,总结我国五十年代、六十年代开展群众性经济核算的经验,创造了具有中国特色的责任会计核算,探索了既使责、权、利能较紧密地结合,又能较好地调动和发挥职工群众双增双节积极性的核算形式。我们还结合中国实际,借鉴、吸收了西方管理会计和现代管理的一些理论、方法,更好地发挥了会计在强化经济管理中的作用。在会计电算化方面,我们也取得了一定的进展。
十年前,我们的会计队伍,无论是数量,还是业务素质,都是与工作要求很不相称的。1980年全民所有制和县以上集体单位的会计人员只有170万人,其中具备中专和中专以上学历的人员不足16%。经过十年的努力,现在全国已经有了一支900万人的会计队伍,其中全民所有制和县以上集体单位的会计人员450万人,比十年前增加1.6倍,有98万人通过在职培训,取得了中专和中专以上专业学历,使具有中专和中专以上学历的比重提高到30%,另外还对97万长期从事会计工作、具有丰富实践经验的会计人员进行了系统的岗位专业知识培训,使他们取得了相应的专业职务。不久前,我们组织的全国首届会计知识大赛,全国400多万人参加了学习、宣传和比赛活动。这些在中外会计史上都是少有的。
十年中,各级财政部门和业务主管部门为加强会计工作,发展我国的会计事业做了大量的工作,在会计工作取得的各项成绩中,也凝结了他们的辛勤劳动。
当然,我们在肯定十年会计工作取得很大成绩的同时,应当清醒地看到问题和不足。无论是会计建设和会计改革,还是会计科研和人才培养,都还不适应形势发展的要求。我们应当在进一步治理整顿、深化改革中,逐步解决会计工作中的核算不实、把关不严、财经纪律松驰、跑冒滴漏严重等问题,大大提高会计管理水平,在新的十年中作出新的更大的成绩。
二、新形势下会计工作的地位作用和任务
经过两年的努力,我国国民经济治理整顿工作已经取得了阶段性的成效。农业生产突破了前几年徘徊的局面,夺得全面丰收;工业生产越过低谷,呈现稳定上升态势;重点建设加快,投资结构调整取得成效;国际收支状况明显改善,国家外汇储备回升;国内市场由降转升、物价比较平稳。当前要解决的突出问题是,继续调整经济结构,努力提高经济效益。据统计,今年一到十月份预算内国营工业企业实现利税下降20.4%,亏损企业亏损额增加117.4%,可比产品成本超支6%。经济效益下降是我国国民经济发展和经济体制改革顺利进行的主要制约因素。下大力气提高经济效益既是治理整顿工作中一项十分重要的迫切的任务,也是我国经济发展的长期战略。提高经济效益需要综合治理,从当前的实际情况看,把管理工作抓上去,对提高经济效益有更现实的意义。
会计是一项重要的经济管理工作,做好会计工作,充分发挥会计管理的职能作用,就可以出效益。在这次会上发言的二汽、上钢五厂、华新水泥厂等单位,以及洪锡安、黄树梦、李玉昌等同志介绍的经验,都从不同的侧面说明了这一点。一些同志对于从发展现代科技中要效益,很好接受,也十分热情,这当然是对的,从长远看,是我国经济发展的必由之路,但更应知道,发展现代科技是要大量投入的,对我们这样一个发展中国家来说,是受到各种条件制约的,而向管理要效益,则是投入少、产出大的一条生财之道。
在经济管理工作中,会计是保证经济活动有序地正常运行的一个重要“关口”。回顾一下我国社会主义经济建设的历史,每一次的调整、整顿,都要在收紧财务收支“口子”、加强会计工作上下功夫。经济工作上的失控必然导致会计工作的混乱,会计工作一乱,又反过来助长经济工作上的失控。从这个历史经验中可以看到会计在经济管理工作中的重要地位和作用。
在当前的治理整顿中,抓好会计工作也至关重要。为解决“两个失控”,我们采取了一系列经济的、行政的措施,最后还必须有会计来依法把关,才能落实;近年来在税收、财务、物价大检查中揭露的大量违犯财经纪律问题,也只有在会计这一“关”上把严,才能有效地防范和制止;抓廉政建设,杜绝以公款请客送礼、大吃大喝、参观旅游、铺张浪费等等,也都涉及到会计人员能不能依法履行职责;各单位和广大人民群众十分关心的乱收费、乱罚款、乱摊派等等问题,也需要广大会计人员依法进行监督。从一定意义上讲,会计工作的好坏,关系到治理整顿能不能尽快取得预期的效果,关系到廉政建设的许多措施能不能落实。我们有些同志对会计人员在履行职责中坚持执行国家的财政、财务会计制度不理解,认沩他们是“胳膊往外拐”,在这里我要替广大会计人员说几句话:会计人员在处理财务收支中能够坚持按国家方针、政策和财政、财务会计制度办事,是一种高尚的品德,为了正确处理国家、集体、个人三者利益关系,是必须这样做的。他们这样做,有时会同单位或者职工的暂时利益发生矛盾,但如果他们放弃职守,就会导致经济工作的混乱,就会使国家和集体利益遭到损害,从长远看,单位利益、职工个人利益都将失去保证。因此,大家要理解和支持会计工作,尤其是各级领导同志更应如此。要发挥会计的职能作用,为维护国家财政制度、保护社会主义公共财产、加强经济管理、提高经济效益服务。当然,会计人员在坚持执行财政、财务会计制度中,也要讲究方式和方法,要多做宣传、解释工作。
关于今后一段时间会计工作的方针、任务,张佑才同志在报告中已经做了详细的阐述,对财政部草拟的《进一步贯彻实施<会计法>,加强会计工作的报告》,大家也进行了讨论并提了很多很好的意见,会后要抓紧修改印发,据以执行。我想强调三点:
第一,会计工作一定要紧紧围绕向管理要效益这个中心,通过提高会计核算质量,加强会计监督,发挥会计的职能作用,把好财务收支这个“关口”推动各方面提高经营管理水平,开展双增双节,提高经济效益。
第二,要进一步深化会计改革,以适应计划经济与市场调节相结合的经济运行机制的要求。会计改革要同经济体制和财政财务管理制度的改革相协调,要有利于强化内部管理,有利于经济工作的宏观调控,有利于发挥各地方、各部门、各单位管理会计工作的积极性。
第三,继续抓好会计队伍的建设,进一步提高会计人员的政治和业务素质。培训在职会计人员的工作决不能松懈,在进行专业知识培训的同时,一定要抓好马克思主义基本理论的学习,加强政治思想教育和职业道德教育。在培训会计人才方面,各级都要花一些投资,要有专人负责。
三、几点希望和要求
做好会计工作,关键在领导。各地区、各部门、各单位的领导,特别是从事经济工作的各级领导对会计工作要有正确认识和积极的态度。姚依林同志在1980年的全国会计工作会议上讲过一段话,他说:“希望一切部门和企业的负责同志,自觉地重视会计工作,支持会计工作,学会会计工作。如果企业的领导不懂会计,从长期来看,他就不配当企业领导。”我认为,这段话仍有很深的现实意义。我希望各级领导重视会计工作,发挥会计在强化管理,提高经济效益中的参谋助手作用,在作重要生产经营决策以前,先从财务会计方面作一些比较分析,提出多种方案进行论证,从中选择最优方案;对于重要项目的资金投入和运用,要多听取财会部门的意见,实行严格的会计监督;要切实发挥总会计师的作用,严格执行财务收支“一支笔”审批的制度;要支持会计人员依法履行职责,绝不允许对坚持原则的会计人员进行刁难或进行任何形式的打击报复。各级业务主管部门的领导一定要履行《会计法》规定的职责,要对所属单位的财务会计工作进行检查监督和指导,切实扭转在财务收支上有章不循、有法不依的现象;对所属单位会计机构负责人或会计主管人员的任免,必须按照《会计法》和财政、人事两部文件的规定,进行审查考核,切实制止和纠正一些单位在会计人员任免上的任人唯亲和擅自撤换等现象;对于所属单位会计人员反映的问题,必须依法在规定的时限内作出处理决定;对于打击报复坚持原则的会计人员的案件,必须依法严肃查处,不能相互推诿,也不能久拖不决。支持会计人员依法行使职权,还要关心会计人员的工作、学习、生活等切身问题,发挥他们的积极性和创造性。
会计是财政、财务管理的一项重要基础工作,各级财政部门一定要加强对会计工作的领导和管理。要把会计事务管理工作列入议事日程,抓好会计工作的法制建设和队伍建设,抓好会计改革。要根据工作发展的需要,建立健全会计事务管理机构,配备和充实必要的干部,做到工作有人抓、有人管。一些已被实践证明是行之有效的管理办法,例如,会计工作达标升级,会计证管理,会计专业职务评聘,会计人员的表彰奖励,颁发会计人员荣誉证书等等,要坚持实行并不断加以完善。
会计是一门科学,要切实加强会计理论研究。经济的改革和发展,以及科学技术的进步,都会给会计工作不断提出新任务、新课题,会计理论研究只有与社会主义会计工作的实践紧密结合,才能更好地指导实际工作。希望会计理论研究工作者、教学工作者和实际工作者结合起来,组成一支强大的会计理论研究队伍,运用马克思主义的世界观和方法论,总结我国会计工作的丰富经验,借鉴外国会计理论研究成果,深入分析和研究现实经济生活中提出的财务会计问题,为发展我国的会计理论作出积极的贡献。同时,要做好宣传工作,使各级领导和广大从事经济工作的同志都了解会计在经济管理中的重要地位和作用,从而更加重视会计理论研究,理解、支持会计工作。
实现我国会计工作的规范化、科学化和现代化,归根到底要依靠广大会计人员的勤奋努力。希望广大会计人员认识自己肩负的责任,继续发扬锐意改革,开拓进取的精神,运用现代会计理论、方法和手段,把会计工作做深做细,在促进双增双节,提高经济效益中,作出积极的贡献;在会计工作中,要敢于坚持原则,耐心宣传、解释国家有关财经工作方针、政策和财政、财务会计制度,正确处理国家、集体、个人三者利益关系;要实事求是,严格要求,保证会计数据真实可靠;要努力学习、刻苦钻研,熟悉财会业务,掌握相关知识,使自己成为称职的社会主义理财家;要克己奉公、忠于职守,争当拒腐倡廉的模范。一个国家要有民气,一支队伍要有士气,一个人要有志气,有了这三股气,我们的国家就会繁荣昌盛,我们的会计工作就会越做越好,我们的会计人员就能在平凡的岗位上做出不平凡的贡献。我希望这次大会以后,在会计工作战线上掀起一个学先进、比贡献的竞赛热潮,广大会计人员行动起来,在工作中对照先进集体和先进个人的事迹与经验,找差距,查不足,提措施,订规划,把我国的会计工作水平大大提高一步。同时,也希望获得全国先进财会工作集体和先进会计工作者荣誉称号的同志们戒骄戒躁,把已经取得的成绩当作新的起点,更好地发挥带头作用、骨干作用和桥梁作用,在工作中做出新的更大的成绩。
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