武汉钢铁公司财务部武汉市财政局工交处

近年来，在武钢推行以全面质量管理为中心的现代化管理、走质量效益型发展道路的进程中，不断深化财务系统的配套改革，强化财务工作的职能，充分发挥财务工作在企业生产经营中的反映、控制、监督作用，有力地保证了企业经济效益的持续稳定增长。

一、以全面质量管理为中心，加强财会基础工作，促进财务管理升级

武钢走质量效益型的发展道路，经历了一个不断深化和发展的过程。而财务工作及时转变指导思想，持之以恒地抓财务基础工作，为实现全面质量管理奠定了坚实的基础。

过去，武钢财务管理的基础工作比较薄弱，消耗定额不健全，计量器具不配套，物资管理不完善，有的二级单位连总账都没有，难以适应管理的要求。面对这一现状，从1983年的企业整顿开始，首先在全公司开展以健全财务制度为主要内容的财务整顿，组织修订了资金管理、成本核算规程和会计工作规程等10项财务制度；统一核算口径，加强财产物资管理，严格会计监督，基本改变了财会管理上一些有章不循和无章可循的现象。其次，狠抓财务管理基础工作的建设，共建立健全9类标准，45052种规程，11类4942种管理制度，10173种原始记录，5620种统计台账，6426种统计报表，为理顺财务管理打下了坚定稳固的基础。此外，还协助物资部门进一步制定和健全了物资消耗定额、储备定额，推广了限额领料制度。整顿计量工作也取得了较大进展，通过填平补齐，武钢已经拥有10大类共6万多台在用的计量器具，使计量工作达到国家一级标准，为降低物资消耗，核算细化创造了条件。经过以上工作，武钢的会计工作逐步走向正轨，基本做到了报表凭证规格化，计算方法科学化，核算办法标准化。

1986年，武钢在企业管理中，引入了全面质量管理内容，开展了“三全一化”管理活动。财务部门在原有的基础上，推行标准化管理，以进一步提高财务管理的工作质量、工作效率，加快武钢财务管理现代化的进程。1987年，对全公司范围内的财务专业的54个工作岗位，制定了统一、简化、科学、适用的岗位工作标准和工作程序标准，进一步明确了每个岗位干什么，怎么干，干到什么程度，以及如何横向协作配合和如何考核等问题，把基础工作提到了一个新的高度。

1988年，国家和省、市财政部门部署了会计达标升级工作，武钢将达标升级和全面质量管理结合起来，在全省率先推行财政部颁发的《会计工作达标升级办法和细则》，成立了以公司第一副经理为组长的武钢会计工作达标升级领导小组，全面指导和推动各单位的达标升级工作。一方面抓典型，树样板，以点带面开展经验交流，相互促进；另一方面，针对达标升级工作中所存在的薄弱环节，对照标准，积极整改。在基础工作上，以帐、证、表为核心，制定和健全相应的制度和办法，力求做到统一、规范。对于管理工作则力求程序化和标准化，保证工作效率和质量的不断提高。

1989年，武钢根据党的十三大确定的经济发展战略，进一步提出了坚持企业的社会主义方向，走质量效益型发展道路的战略方针。为此，确定了财务工作的五大质量环节和54项职能活动，并逐级分解落实，使全面质量管理的思想方法渗透到财务工作之中，促进了财务管理水平的全面提高。

为了适应全面质量管理的要求，调动财会人员“点点滴滴聚财，斤斤两两算帐”的积极性，武钢在财会人员中广泛开展群众性的QC小组活动。截至目前为止，财会系统QC小组达100个，参加人数1200人，占财会人员总数的60%。1989年下半年，仅公司财务部一个单位，就取得公司级质量管理成果两项。

全面质量管理的精髓在于全员性，既要提高物质的质量，亦要提高人的质量。武钢在抓基础工作，抓工作质量的同时，还注重抓人的素质的不断提高。“六五”期间，先后举办5种形式的专业培训班10期，中专班2期，外培业大班3期，共培训677人，占当时财会人员总数的51.4%。进入“七五”以后，又采取“请进来，送出去”的方式，举办各种培训班10多种，进一步更新了财会人员的专业知识和专业技能。到1989年，具有大专以上的学历492人，占总人数的47.7%，比10年前增长了9.7倍；中专学历475人，占46.2%。形成了不同层次、较为合理的梯级人才结构，促进了财务工作质量的不断提高。1988年，武钢财务系统被湖北省人民政府命名为财务会计工作红旗单位。1989年武钢被确认为会计达标二级企业。

二、完善质量职能，强化财务专业管理，提高财务管理水平

追求产品质量第一流、成本最优化是走质量效益道路的根本。而质量职能是各专业管理部门在质量保证体系中的具体的职责和功能。武钢财务部门根据自己在质量保证体系中的职责，不断强化专业系统管理，大力控制成本支出，强化成本管理。

一是开展质量成本核算，提高会计核算质量，以寻求产品质量与效益的统一。到1989年全公司开展质量成本核算的单位，占生产单位的54%。质量成本所占比重逐年减少，质量成本要素的比例趋于合理。1989年由于成材率和产品质量的提高，增加效益1.2亿元。

二是划分成本层次，形成挖潜机制。为进一步强化成本管理的控制职能，挖掘企业内在的经济效益、1989年，公司又推行了以责任成本为中心的责任会计制度，在强化成本目标管理的基础上，把公司的成本、费用总体目标按责任层次、责任单位进行横向和纵向的分解。并且按照成本的可控性进行分类，逐级建立了严格的成本责任制和考核制度，把可控成本的超降和物质利益原则、经济责任制挂钩，使各级领导都明确本部门所负担的成本责任，自觉进行成本费用的控制。通过责任成本制度的推行，使成本管理由软约束变为硬约束，强化责任成本管理的严肃性，保证了成本的降低和效益的实现。公司把降低成本的任务落实到各厂，各厂又把消耗指标考核到每个工序和每个岗位，形成多层次的成本控制机制。全公司在班组QC小组活动中，突出了降低消耗的要求，在承包合同中规定了成本指标对工资10%的拥有否决权，促进了各级干部成本意识的增强。1989年在原料供应紧张、质次价高的情况下，降耗节约1729万元。

三是运用目标管理，广泛开展双增双节运动。武钢还将目标管理运用于双增双节工作中，不断开拓其活动领域，向提高产品质量要效益，向优化产品结构要效益，向降低成本要效益，向资金管理和加快货款回笼要效益的全方位管理。1989年初，公司确定利税目标18亿元，但外部生产条件十分严峻，原料、电力、运输严重不足，资金紧张，各种涨价及不利因素急剧上升。在这种情况下，武钢把立足点放在自身工作上，发动群众深入开展双增双节运动，通过公司工作会、公司职代会及双增双节动员会，把任务和困难交给群众，发动群众献计献策，从而使武钢的双增双节工作具有群众性、广泛性的特点。全公司制定了9个方面234条措施，各级工会组织还在全公司范围内开展人均增创效益500元，全年增创效益6000万元的竞赛活动。在武汉市财政局的支持下，公司全面推行了《科技效益和管理效益承包试行办法》，同各二级单位签订双增双节承包合同161个，直接参加专项效益承包的职工超过6000人，取得直接经济效益1.4亿元，使双增双节工作取得丰硕成果，确保了实现利税18亿元，上缴利税12.4亿元的目标，比上年分别增长10.4%和16%。

四是改革资金管理体制，强化内部银行职能。八十年代初，由于一米七轧机的建成与投产，大量的备品备件由国外引进，致使武钢的流动资金占用水平、定额流动资金周转天数长期居高不下。为改变这种状况，从1985年起，对资金管理进行了改革与探索，建立了武钢公司内部结算中心，制定了资金有偿占用办法和武钢结算中心章程实施细则等规章制度。并通过模拟银行的信贷手段、结算方式、利率杠杆，在全公司范围内全面实行了流动资金有偿占用，充分发挥内部银行的结算职能、信贷职能、调控监督职能、信息反馈职能作用。截至目前，公司87家二级核算单位中的84家都在内部银行开户，开展清算业务。内部银行的建立和完善，使武钢的资金管理水平不断提高。1989年初，公司内部银行贷款比上年同期减少1亿元，资金利税率为33.5%，比上年提高了2.2个百分点。

五是完善基建财务管理体系，强化控制职能。为了适应投资主体改变的客观需要，管好、用好资金，发挥会计核算的控制作用，指导企业的扩、改、建工程投资管理，财务部门运用现代管理方法参与决策，将财务管理渗透到建设项目的全过程中。通过推行项目负责制，对工程项目实行跟踪管理，使财务人员和工程项目紧密结合起来。财会人员不仅参与重要规划项目的经济效益测算，配合设计部门进行可行性研究，并对多渠道的建设资金筹集方案进行分析、比较，提出意见供领导决策。特别是在参与项目初步设计审查，以及工程承包合同的草拟、谈判、签约过程中，充分发挥了财务部门的参谋、监督、控制作用，不仅提高了财务管理水平，也为公司带来了可喜的效益。如：“冶金变电所”工程，由湖北省电力局总承包，初步设计总概算为5330万元，但按有关部门测算，投资可控制在5000万元之内。在审查过程中，双方争议很大，为促进工程早日开工，财务部门积极配合计划、设计部门对工程概算进行反复的核实审查，主动与对方互通信息，通过多次协商，最后确定总投资为4700万元，为公司节约投资630万元。

六是运用现代管理手段，加速财会电算化进程。在信息膨胀的今天，传统会计工作方式已不能适应现代化管理的要求。从1982年起，武钢便在财务系统开始了大规模的计算机知识培训，先后培训学员800多人次，占全公司财会人员的40%。经过不断的开发和运用，武钢的财会电算化工作年年都有较大的进展，已从工资发放等初级应用阶段发展到运用反馈功能进行分析、控制的中级发展阶段。目前全公司用于财会开发的微机台数已达76台，软件项目达176项，应用电算单位占80%。财务系统已培养出软件开发人员37人，计算机操作人员226人，占全体财会人员的10%。

三、坚持国家利益第一，正确处理企业效益与国家利益的关系，严肃财经纪律

走质量效益型的发展道路，就是以质量求效益，把提高质量与增加效益统一起来。但效益不单纯是企业的利税，职工的工资、福利，而是坚持国家利益第一，以小的投入，产出质量好、成本低、社会效益高的产品。体现在财务工作上，就是要遵守国家财政法规、财经纪律，以财政制度规范财务管理，以财经纪律促进财务管理。基于以上认识，财务部门始终以国家利益为重，把坚持法制观念，遵守财经纪律摆在首要地位。

一是加强会计监督，形成审计体系。在上级主管部门和公司领导的部署下，武钢内部的审计工作逐步走向正轨。公司成立了审计室，建立了内部必审工作制度，做到报表不经审计不出门。有关二级单位相应成立了二级审计分支机构。同时，国家物价局在武钢派有特派员，直接指导武钢价格政策的制定和执行，这些措施保证了武钢能适应改革开放和商品经济形势，各种违规违纪现象和违纪金额逐年减少。

二是注重专项清查，促进监督深化。在日常会计监督中，不忘专项清查，将专项清查寓于日常监督之中，通过专项清查强化日常会计监督。如1988年，在全公司范围内，对60多亿元的资产进行了全面清查，通过以实物对帐，以帐核实物，共清理出需报废的固定资产1.29亿元（净值，下同），闲置未使用的1.36亿元，盘亏0.18亿元，盘盈0.36亿元，需转低值易耗品0.7亿元。并针对管理上存在的问题，制定了加强固定资产管理的措施。1989年集中对各厂矿的债权债务进行了清理，针对内部资金运动中的梗阻环节和沉淀现象，清理出内部“三角债”2000多万元，减少了资金拖欠，为盘活资金作出了贡献。

三是严格遵纪守法，坚持合法经营。1985年以来，武钢每年消化涨价因素都在亿元以上，仅1989年就达到5.3亿元。在这种情况下，我们一不截留计划内钢材，二不截留上缴利税，三不乱涨物价，通过挖掘企业内部潜力，开展双增双节，提高产品质量来消化涨价因素，提高经济效益。改革以来，武钢不仅计划内钢材价格分文未涨，自销钢材也一直以低于市场价格销售。

武钢是各级财政、审计部门每年必审必查的单位，有一个外部制约环境，但更重要的是武钢各级财务部门和绝大多数财会人员能信守会计法规，严守财经纪律，正确对待各种审查。对审查出的问题，积极从思想、工作、制度上找原因、查根底，并根据审查结果建章建制，“亡羊补牢”，力争把违纪现象压低到最低限度。从而使公司违纪金额逐年下降，由1985年的2071万元，到1988年已不足400万元。87