摘要:
近几年,农村财务工作比较普遍地存在会计关门记帐、开支由少数干部做主、帐目不公开、财务不民主等脱离群众的现象.对此,群众反映比较强烈。党的十三届六中全会作出了关于密切联系群众的决定,如何发扬党的优良传统,密切联系群众,已成为当前农村财务工作中迫切需要加以研究和解决的重要课题。在这方面,我们认为必须坚持十要:
一要落实一个联系点。县、区、乡从事农村财务辅导和管理工作的同志,都要落实一个村为联系点,每月至少到点上去一两次,检查帐目;到群众中座谈走访,了解群众对财务管理的意见和要求,发现和解决帐务处理和财务管理上的问题。有了固定的联系点,可以亲自掌握第一手资料,更有利于指导工作。
二要深入基层面对面辅导。为提高农村专业会计的业务水平,除定期举办训练班外,县、区、乡从事财务辅导和管理的人员,要经常深入基层,实行面对面辅导,随时发现和解决问题。此项工作要形成制度,辅导对象以业务素质差或财务管理较混乱的村为重点,常年坚持不懈,抓出成效。
三要发动群众重新修订各项财务管理制度。我们江苏省如皋县农村各项财务管理制度,如村队资金交乡镇代管,收支两条线,开支一枝笔审批,现金限额管理,资金收...
近几年,农村财务工作比较普遍地存在会计关门记帐、开支由少数干部做主、帐目不公开、财务不民主等脱离群众的现象.对此,群众反映比较强烈。党的十三届六中全会作出了关于密切联系群众的决定,如何发扬党的优良传统,密切联系群众,已成为当前农村财务工作中迫切需要加以研究和解决的重要课题。在这方面,我们认为必须坚持十要:
一要落实一个联系点。县、区、乡从事农村财务辅导和管理工作的同志,都要落实一个村为联系点,每月至少到点上去一两次,检查帐目;到群众中座谈走访,了解群众对财务管理的意见和要求,发现和解决帐务处理和财务管理上的问题。有了固定的联系点,可以亲自掌握第一手资料,更有利于指导工作。
二要深入基层面对面辅导。为提高农村专业会计的业务水平,除定期举办训练班外,县、区、乡从事财务辅导和管理的人员,要经常深入基层,实行面对面辅导,随时发现和解决问题。此项工作要形成制度,辅导对象以业务素质差或财务管理较混乱的村为重点,常年坚持不懈,抓出成效。
三要发动群众重新修订各项财务管理制度。我们江苏省如皋县农村各项财务管理制度,如村队资金交乡镇代管,收支两条线,开支一枝笔审批,现金限额管理,资金收管用三不见面,两金一费计划管理限额使用,财产管用责任制,定期抽查互审,民主理财等项制度已普遍建立并付诸实施。但过去是官办的多,民办的少。要普遍发动群众根据本地实际情况重新讨论修订,让群众掌握,由群众监督执行。
四要建立健全收支预决算制度。针对当前收支普遍无计划,管理费(包括干部补贴)大量超支,公积金、公益金乱支乱用名目繁多,管理费、公益金挤占公积金乱挖新老积累等普遍存在的问题,下决心把收支预决算制度迅速建立健全起来。年初发动群众讨论制订全年收支预算,平时发动群众检查预算执行情况,针对存在的问题,落实整改措施,年终将决算结果向社员大会或社员代表会报告,使各项收支纳入计划管理的轨道,置于群众监督之下。
五要在广泛征求群众意见的基础上决定数额较大的开支。对于数额较大的开支,无论是在预算内或在预算外,都要同农民群众商量,广泛听取各方面的意见,以充分体现农村财务的群众性,发挥人民群众的聪明才智,使开支更加合理,经济效益更高。
六要经过群众讨论,确定各种奖金、补贴标准。当前,农村财务中各种奖金、补贴名目繁多,且大部分是由少数干部私自决定的。有些是符合政策的,但也有不少是不合情、不合理的。要普遍发动群众进行一次清理,保留其中符合政策的项目,并由群众民主讨论确定开支标准,报上级批准后由群众监督执行。
七要恢复民主理财制度。过去以生产队建帐核算时,与群众的经济利益关系直接,每笔开支群众都清楚底细,看得见摸得着。推行专业会计制度,以村建帐核算后,与各队群众的经济关系没有那么直接了,放松了群众监督。因而,乱支乱用、不合理开支增多。为从根本上解决问题,必须恢复民主理财制度,以村建立理财小组,每季至少审查一次帐目,并将查出的问题和处理意见形成文字材料附于凭证之后,便于监督整改。
八要建立活动日制度,实行以群教群。乡镇要每月规定一天为财务活动日,集中记帐,然后进行抽查、互审。每次针对一两个普遍存在的问题上业务辅导课。这样以群教群,有针对性、真实感,易于提高专业会计的业务素质和农村财务管理水平。
九要发动群众民主制订年终决算方案。要在打足收入,核实支出,由民主理财小组审核好帐目的基础上,正确处理三者关系,民主制订收支决算方案,使制订的方案既合情合理,又符合现行政策。
十要每年全面公布一次帐目。村经济合作社的收支,特别是两金一费的收支和使用情况,必须定期向群众公布,使群众清楚家底.公布工作可在年底进行,每年一次。除口头公布外,还要张榜公布(拟全县统一印制公布榜)。公布后对群众提出的意见都要事事有交待,件件有着落。属于疑问的要解释清楚,正确的予以接受并加以纠正,属于业务上的差错要按规定予以订正。