摘要:
全国预算会计研究会的成立,标志着预算会计工作的发展进入了一个新的阶段。它不仅了却了全国140余万预算会计工作者多年来的夙愿,也必将对预算会计工作向科学化、现代化发展,对积极探索和开拓这一科学领域,用正确的理论来指导预算会计工作的实践,提高预算会计队伍素质,加强预算管理,产生重大的推动作用。
关于研究会的工作任务,王丙乾同志和迟海滨同志已指出了方向,研究会的章程也作了明确规定。我想对预算会计研究会近期的工作任务,讲几点意见:
(一)依靠有关部门,积极建立组织。预算会计研究工作的开展,要依靠各地区各有关部门的共同努力。现在全国预算会计研究会已成立起来,它的成员主要是各地区各部门的团体会员。因此,各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门的预算会计研究组织也需要很快建立。希望各地财政部门和有关部门的领导要关心和支持这一工作,尽快成立筹备组,进行组建工作,争取能够在今年年底把省一级的研究组织都组建起来,以利于科研工作和学术活动的开展。
关于预算会计研究会同中国会计学会的关系问题,我们可以这样说:从学科上讲,预算会计是会计学科的一个组成部分;从应用上讲,预算会计是预算管理的基...
全国预算会计研究会的成立,标志着预算会计工作的发展进入了一个新的阶段。它不仅了却了全国140余万预算会计工作者多年来的夙愿,也必将对预算会计工作向科学化、现代化发展,对积极探索和开拓这一科学领域,用正确的理论来指导预算会计工作的实践,提高预算会计队伍素质,加强预算管理,产生重大的推动作用。
关于研究会的工作任务,王丙乾同志和迟海滨同志已指出了方向,研究会的章程也作了明确规定。我想对预算会计研究会近期的工作任务,讲几点意见:
(一)依靠有关部门,积极建立组织。预算会计研究工作的开展,要依靠各地区各有关部门的共同努力。现在全国预算会计研究会已成立起来,它的成员主要是各地区各部门的团体会员。因此,各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门的预算会计研究组织也需要很快建立。希望各地财政部门和有关部门的领导要关心和支持这一工作,尽快成立筹备组,进行组建工作,争取能够在今年年底把省一级的研究组织都组建起来,以利于科研工作和学术活动的开展。
关于预算会计研究会同中国会计学会的关系问题,我们可以这样说:从学科上讲,预算会计是会计学科的一个组成部分;从应用上讲,预算会计是预算管理的基础和重要组成部分。因此,预算会计研究会是个独立的学术团体,同会计学会一样都是在财政部的指导下开展工作,但在学术研究活动中,应加强联系,密切配合。
(二)抓紧开展预算会计的研究活动。研究会的生命力在于活动。研究会成立以后,要把科研活动立即开展起来。我考虑可以从两个方面着手:
一是,紧紧围绕着预算和财务管理中的重大问题,“为中心、为现实”服务。改革开放以来,我国的预算会计工作,出现了许多新情况、新问题,如怎样充分发挥预算会计的监督制约作用,维护财经纪律,制止收入的大量流失和支出的严重浪费的问题;在新旧体制交替过程中,如何适应当前出现的财政资金多渠道、多来源、多层次、预算管理方式多样化的问题;财政资金在银行多头开户的问题;将来实行复式预算后的核算方式问题,等等;这些都需要我们从资金管理制度上去探索、去研究、去解决。就是说,研究会必须把研究解决预算管理和财务管理中的热点、难点、疑点问题,作为自己的重要任务之一。这样才能真正从实际出发,通过调查研究,站在理论的高度,为实际工作部门出主意、出观点、提建议,发挥好参谋、咨询作用。
二是,加强预算会计的基础理论研究。多年来,我国的预算会计工作,在制度建设方面取得了一些成绩,但在基础理论研究方面还比较薄弱。因而影响到预算会计工作的水平和质量,不能满足经济建设和事业发展的需要。比如,预算会计的概念、范畴和特点,预算会计改革的目标、模式和方法步骤问题;一些事业单位实行企业化管理和创收的核算问题;在预算会计中如何实行简便适用的成本核算方法问题,等等。今后,预算会计研究会要在基础理论研究方面多投入一些精力,将各方面的科研力量调动起来,选择当前最迫切需要解决的理论课题,扎扎实实地进行研究。既要有长远规划,又要有近期目标,先易后难,逐步深入,力争在短期内能出一批科研成果。
(三)开展培训活动,提高预算会计人员的业务素质和工作水平。预算会计是一个政策性、专业性较强的工作,从业人员必须具备一定的基础理论和专业知识。但是,在目前的预算会计队伍中,有相当一部分同志没有学过专业知识,也没有经过必要的岗前培训,而一些经验比较丰富的老会计已经或即将离开岗位,会计队伍青黄不接的问题十分突出。因此,加强预算会计人员的业务培训,充实他们的专业知识,提高他们的政策水平和专业技能已成为当务之急。研究会要协助业务部门把业务培训工作抓起来。可以利用多种形式,根据不同对象、不同专题开展培训工作。各地区和各部门要想方设法利用研究会的群体优势,将这项工作抓紧抓好。
(四)总结交流经验,开展咨询服务。协助预算会计主管部门,总结交流预算会计工作经验,也是研究会的一个重要任务。我们将通过多种形式,把广大预算会计人员在工作实践中创造的好的会计核算、监督、工作方法和基本理论方面的研究成果、心得体会,以及在思想建设、组织建设、业务建设等方面的好经验、好做法,及时地宣传推广,互相交流、互相促进、共同提高。我们准备联系《财务与会计》、《财政研究》和《会计研究》杂志,开辟专栏成一定的版面,扩大宣传,扩大影响,发挥科研成果的效应。研究会也准备编辑不定期的《预算会计研究通讯》,以互通信息。今后我们还将举办一些小型的专题研讨会或经验交流会,推动预算会计学术活动的开展。有条件的地方可以开展一些咨询服务活动,帮助预算会计单位和人员解答有关法律、法规、规章制度方面的疑难问题,受托帮助预算单位建帐、建制,查帐等事项。
(五)要重视和发挥老同志的作用。我们预算会计界有许多具有丰富工作经验的老同志,他们有的已经退居二线,有的已经办理了离退休手续。这些同志中,有些人有着很高的理论修养和丰富的实践经验,热心于预算会计事业。研究会可以邀请、组织一些老同志主持和参加一些课题研究,这对于我们深入地总结历史经验,探讨社会主义建设和改革中的一些政策和理论问题,是有着特别重要作用的,不仅可以大大提高我们科研工作的水平,而且可以带出一大批中青年干部。
(六)要做好组织、协调和联络工作。要把研究会的工作真正开展起来,必须依靠各方面的力量,靠大家的共同努力,特别是一些理论问题的研究,还需要有关部门的领导和专家的支持和协作,需要有关院校的学者和教授的支持。因此,我们必须做好组织协调和联络工作,将分散在各个领域中的科研力量调动起来,为发展预算会计的科研工作做贡献。
预算会计研究会刚刚成立,对于如何开展工作,我们还缺乏经验,只能是边干、边学、边积累经验。但是,有一条必须坚持,就是要认真学习马克思主义、毛泽东思想,坚持“一个中心,两个基本点”,深入实际调查研究,坚持理论与实践相结合。这是提高科研质量,发展预算会计学科的根本途径。同时,要争取各级财政部门和其他有关部门的领导对预算会计研究会工作的关心和支持,特别是请他们提供方便和条件,结合工作出题目、指方向、提要求,指导研究工作和学术活动的开展。