摘要:
为了贯彻落实治理整顿和深化改革的方针,稳定经济,稳定企业,在坚持公有制的前提下处理好国家企业、职工三者的利益关系,当前很重要的一条是继续坚持和完善企业承包经营责任制。要完善和改进企业承包经营责任制,需要研究的问题很多,本文试图就实行全员风险抵押承包制这一问题谈一些浅见。
一、全员风险抵押承包的意义和作用。
全员风险抵押承包是企业经营者和全体职工共同参与承包经营,在一定时期内共同交纳一定数量的现金作为风险抵押,共同承担在承包期内的经济责任的一种经济关系。全员风险抵押承包是把原来由经营者承包通过承包目标分解落实,转化为由经营者与生产者全员承包,强化了风险机制。这种风险经营机制一旦建立,当企业完不成承包指标时,就要按一定比例扣减抵押金,完成或超额完成承包指标可提取利息或红利。从已经试点的企业情况来看,全员风险抵押承包,体现了企业全体职工是承包主体和经营主体,改变了过去经营者一人挑担众人看的局面,密切了企业经营者和广大职工的关系;较好地解决了企业负盈不负亏的问题,有利于增强企业自我约束能力,克服企业短期化行为的发生。
二、如何确定风险抵押金的数额?
风险基金数额的大小是...
为了贯彻落实治理整顿和深化改革的方针,稳定经济,稳定企业,在坚持公有制的前提下处理好国家企业、职工三者的利益关系,当前很重要的一条是继续坚持和完善企业承包经营责任制。要完善和改进企业承包经营责任制,需要研究的问题很多,本文试图就实行全员风险抵押承包制这一问题谈一些浅见。
一、全员风险抵押承包的意义和作用。
全员风险抵押承包是企业经营者和全体职工共同参与承包经营,在一定时期内共同交纳一定数量的现金作为风险抵押,共同承担在承包期内的经济责任的一种经济关系。全员风险抵押承包是把原来由经营者承包通过承包目标分解落实,转化为由经营者与生产者全员承包,强化了风险机制。这种风险经营机制一旦建立,当企业完不成承包指标时,就要按一定比例扣减抵押金,完成或超额完成承包指标可提取利息或红利。从已经试点的企业情况来看,全员风险抵押承包,体现了企业全体职工是承包主体和经营主体,改变了过去经营者一人挑担众人看的局面,密切了企业经营者和广大职工的关系;较好地解决了企业负盈不负亏的问题,有利于增强企业自我约束能力,克服企业短期化行为的发生。
二、如何确定风险抵押金的数额?
风险基金数额的大小是衡量能否增强企业负亏能力、变风险压力为扭亏增盈动力的关键。企业风险基金的总额由两部分组成:一部分是企业的自有资金;另一部分是全体职工交纳现金形成的个人风险抵押金。其数额的大小,可按承包基数的风险系数大小而定。这里说的承包基数是指承包合同中的利润指标;风险系数的大小取决于承包基数的高低和完成承包基数的难易程度。一般来说,承包基数偏高或经营风险较大的企业,风险系数可以取大一些,反之则可以小一些。
至于如何确定个人应交抵押金额,应视企业规模大小和技术密集程度而定。对于规模不大,技术密集程度不高的劳务密集型企业,宜采用比较简便易行的档次法,即把全体职工分为经营者、管理人员和直接生产者三档分别确定一个数额,作为个人应交的抵押金额。对机械化程度较高和技术密集型企业,要通过一定的测算来确定各类人员个人责任系数,从而计算出个人应交抵押金数额。
关于风险抵押方式,可按企业不同的情况采取多种形式。可以采取岗位抵押和单位抵押、动态抵押和静态抵押等方式。所谓静态抵押是按个人应交的抵押金额用现金一次抵押,有困难:的可在一年内分次交纳,但不能以财产实物或债券等有价证券作抵押。所谓动态抵押是指每人每月以部分工资和奖金,按承包合同月份考核指标的完成情况进行浮动。不论采取何种方式,其落脚点在于把风险、责任承包指标分解落实到各管理层次、岗位和个人,将职工的工资奖金收入和抵押金同其承包指标任务的完成情况相挂钩。三、风险抵押金的使用和管理。风险抵押金的使用可根据企业财务资金状况采取不同的处理办法:
(1)将个人交纳的风险抵押金存入银行备抵,企业不挪作他用。这种作法担保的作用强,但对企业资产增值创利的作用差。
(2)作企业流动资金使用,参与企业资金周转。这种做法可以减少企业向银行申请流动资金贷款的数额或增加企业的运行资金,资金增值作用较大。但要考虑到企业亏损时的负亏能力,避免企业亏损时出现难以自补的局面。
(3)用作支持“短、平、快”技措项目的资金或开发第三产业。这种类似短期投资行为,对于风险较小而承包期长的企业是可行的,只是已失去岗位抵押的功能,无异等于向职工集资,因此要慎重使用。
对风险抵押基金要建立专门帐户加强管理,并根据本企业的实际情况,拟定抵押金的提交、使用、抵押计息付酬等实施办法和细则。
四、风险抵押金的抵亏和付酬。
按照风险与利益相一致的原则,当企业发生亏损时,应以风险抵押基金补偿欠交利润,在完成和超额完成承包基数时,个人风险抵押金应计息付酬。
(1)对企业本年度未完成承包基数的怎样处理t有两种意见:一种主张先以个人风险抵押金抵补欠交利润,不足部分再以企业自有资金补偿;另一种主张先以企业自有资金抵补,后用个人风险金补偿。我认为前一种较好,它体现了风险意识强和个人利益挂钩较紧的原则,压力和动力均较后一种大。当负亏额低于风险基金总额时可按比例相应抵减个人风险抵押金和企业自有资金。抵押期间所抵部分不计利息。
如下年度超额完成承包基数,并已补足上年度欠交利润,则应补齐已抵之押金。
(2)企业本年度完成承包基数的,个人风险抵押金只计息不付风险酬金,利息率可与银行整存整取利率相同,承包期满还可以增加保值储蓄利率。利息计入成本。
(3)企业超额完成承包基数的,个人风险抵押金作为营运资金使用,可既付息又付酬。付酬部分称风险酬金,提取公式为:风险酬金=个人风险抵押金总额×风险报酬率。风险报酬率不应超过企业年度资金利润率。计息与付酬的发放总量以不超过抵押金的30%为宜。
至于风险酬金的资金来源,我认为可以从三方面考虑:第一,实行工资总额与经济效益挂钩的企业从新增工资额中提取的风险酬金免征工资调节税;第二,一般企业从职工奖励基金中提取,提取部分免征奖金税;第三,从实现利润的超额部分提取一定比例。
当前,完善企业承包经营责任制,使之充分发挥促进生产力发展的优越性已提上日程,实行全员风险抵押承包,也不失为一种办法。不完善之处,可在实践中充实、发展。