“七五”期间，航空工业处于军转民、内转外这个战略转变的新时期。客观形势要求航空工业必须从军工的小天地走出来，进入商品经济的大战场，在战略转变中求生存、求发展。几年来，经过全行业广大干部职工的积极努力，奋力拼搏，克服了前进中的种种困难，在千方百计保军品的同时，大力发展民品生产，取得了可喜的成绩。现在全行业已有三分之一的企业有了自己的支柱产品并开始了批量生产，民品品种已由1979年的500多种，发展到目前的3000多种，民品产值以每年平均20%的速度递增，目前已占全部总产值的75%以上；产品质量也不断提高，多数支柱民品已达70年代末、80年代初的世界先进水平，有数百种产品在国内外获奖，其中有20多项获国家金质奖和银质奖。经济效益也不断趋向好转，1987年总产值、销售收入和利润分别比1986年增长24%、35%和57%；1988年又在此基础上分别增长了32%、48%和86%；1989年尽管受了动乱、暴乱以及紧缩银根、市场疲软的影响，但科研生产仍持续发展，产值和利润仍保持了上年的水平。

在这个战略转变中，财务部门密切配合，积极参与决策，多方筹集资金，提供信息，加强管理，做了大量的工作，已成为公司、工厂领导的得力参谋、助手。但是，也应看到，我们面临的形势仍很严峻，我们企业财务工作存在许多新情况、新问题，需要好好研究解决。

一、关于资金的运筹问题

资金紧缺，已成为影响当前企业正常生产经营的突出问题。许多企业的财务部门整天为筹集资金而到处奔波，不少企业的领导同志也亲自在抓资金的筹措和运用。在一定意义上讲，资金的运筹直接关系到企业的生存和发展。

这几年为了保证生产发展的资金需要虽然采取了不少措施，但仍未从根本上缓解资金紧张的矛盾。分析当前的资金问题，特别是流动资金的紧张情况，我们感到既有外部环境的影响，也有内部管理方面的原因。从内部方面看，主要是资金占用不合理，经营管理不善。如有的企业定额流动资金储备期在一年以上，流动资金周转速度太慢。

如何使资金走向良性循环，我认为应采取如下措施：

1.既要想办法多渠道筹措资金，也要想办法及时归还欠款。讲究信誉，按期归还欠款，这也是良性循环的一个特点。只借不还，到头来谁也运转不了。

2.眼睛向内挖潜力，向加速周转要资金。现在一方面资金严重短缺，一方面大量积压。航空企业资金占用总的看是不少，关键问题是使用效率太低。因此，我们一定要强化销售环节，千方百计把死资金转化为活资金。同时要坚持以销定产，做到合理储备，合理投料，从产供销各个环节上加速资金周转。今年的目标是，要把现有产成品资金压缩50%，节约6亿元。

3.要加强资金的集中统一管理。越是在资金困难的时候，越要强化资金的宏观调控，强化资金的收支平衡，使有限的资金真正用在刀刃上。黎明公司在这方面采取了一些行之有效的办法，提出了健全和完善资金管理制度应遵循的原则：一是有利于公司财务管理宏观控制，确实发挥公司财务管理主渠道作用；二是有利于基层单位搞活经营；三是有利于兴利除弊，加强对基层的监督、指导；四是有利于加速公司的资金周转。

4.积极主动清理“三角债”。拖欠人家的款，要想办法归还，人家欠自己的钱，要组织力量催收。先在当地清，然后跨省清，进而在全国范围内清。各单位要遵守结算纪律，相互支持，大力协同，以保证资金运转进入良性循环的轨道。

二、关于产品价格问题

1.军品调、订价要坚持按国家规定的程序办事。因为军品实行的是严格的指令性计划，军品的价格有很强的政策性，必须在国家政策指导下，经军、厂双方协商后，再逐级上报审定。不能各行其是，擅自越权调、订价。

2.民品价格要根据计划经济与市场调节相结合的方针，实行“大的方面管住管好，小的方面放开放活”。要能灵活地适应不同时期市场供求关系的变化，以灵活应变求生存。例如，当新产品问世时，可以采取薄利多销的低价渗透法挤进市场，树立产品形象；当产品处于旺销期时，在保证质量的前提下，按最佳经济效益确定适当的产品价格；当产品处于滞销期时，一方面要痛下决心，采取让利推销等多种促销手段，把积压的民品推销出去，另一方面要抓紧更新换代，开发出新产品重新打开市场。

3.外贸产品的价格，工贸双方要本着充分理解、共同协商的原则，合理制订。工贸双方要正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，在共同利益的基础上共担风险，采取灵活多样的订价方式，如收购制、代理制、合资经营等，按照不同情况区别对待，以利于我们的产品打开市场，走向世界。

三、关于经营承包问题

航空系统从1987年开始承包以来，已经取得了比较明显的成效。一是促进了全行业经济效益稳定提高，在军品任务陡降的情况下，企业生产没有出现滑坡；二是经营管理的透明度高，调动了企业和职工的积极性；三是推动了企业的配套改革；四是促进了企业管理水平的提高。但是，由于受各种主客观因素的影响，有些企业的承包效果也还不够理想。当前存在的主要问题是：（1）承包基数的核定还不尽科学、合理。对如何比较准确、客观地核定承包基数，防止承包指标过高或过低，还没有找到好的办法。（2）存在包盈不包亏的问题，企业即使在盈利条件下承包，其负盈亏的责任也还很有限。（3）对如何解决企业的短期行为，以及在企业内部如何防止跑、冒、滴、漏，也还缺乏必要的制约机制。

现在，航空工业上一轮承包期到今年年底将全部届满，新的一轮承包已提到议事日程。当前要结合上一轮承包的经验、问题和治理整顿中出现的新情况，认真抓好两轮承包的衔接工作。

关于下一轮承包，初步有以下设想：

1.指导思想：总的要贯彻“三个有利”。即一要有利于贯彻“以航空航天为本，军民结合，军工第一，以民为主，走向世界”的发展方针；二要有利于适当集中财力，保证重点，同时兼顾国家、企业、职工三者利益；三要有利于加强企业管理，用好留利资金，使企业有后劲，稳步发展。

2.承包内容：原则上应做到“四包一挂”。四包，即包上交利润，包指令性计划，包技术改造，包技改还款、自有流动资金的增加；一挂，即指实行工资总额与经济效益挂钩。

3.承包办法：核心问题是科学、合理地确定承包基数。根据“七五”期间的经验，我们认为可以采取下列三种办法，使承包指标趋于相对合理：第一种，核定基数，超额分档分成；第二种，自定基数，超额分档分成；第三种，滚动承包，适当提高集中比例。

总之，我们在进行下一轮承包时，要贯彻落实党的十三届五中全会的精神，既要有利于搞活企业，又要加强适当集中，增强宏观调控能力，以便集中财力保证重点目标。

四、关于经济效益问题

尽管我们航空企业在过去几年里得到了很大的发展，取得了不小成绩，但与全国先进水平比起来仍有很大差距，特别是经济效益不理想。这是各级领导都要花大力气抓的问题。根据我们行业的特点，应从下列四个方面抓起：

1.继续深入开展双增双节运动。要提高经济效益无非是开源节流、增产节约、增收节支。根据我们的体会，应当把双增双节、扭亏增盈、经营承包三者捆在一起抓，互为因果，相辅相成。

2.要抓好产品开发和市场开发。几年来的经验证明，这是开辟财源，增加收入的关键。开发产品要坚持两手抓，坚持两条腿走路，也就是既要抓军品，也要抓民品，军品再少也要放在首位，抓民品既要抓支柱，也要抓短、平、快。市场开发，既要面向国内，也要想办法走向世界。要内转外、外促内，在国内市场疲软的情况下，要努力打开国外市场的销路。要继续保持民品不断发展的势头，要发挥高技术的优势，要多开发适销对路的高档民品。

3.向科学管理要效益，向技术进步要效益。科学管理和技术进步是企业发展的两个车轮，只有两个轮子同步运转，经济效益才会大大提高。因此，加强企业管理、推动技术进步，是企业的一项战略任务。当前，首先要从指导思想上来一个战略性转变，即从过去的单纯生产型观念转向以生产经营型观念为基础，进一步实现从靠加快速度、扩大规模的粗放经营方式，转变到主要靠加强管理、技术进步、提高质量、降低消耗、降低成本的集约化经营方式，也就是转变到精耕细作的轨道上来，变速度效益为结构效益和管理效益。

管理和技术是互相渗透、互相促进的，而其中介环节和结合点是人，关键是要提高财会干部的管理素质和技术素质。我们过去在这方面做了不少工作，但今后还得进一步加强。因为这是增强企业适应能力和提高经济效益的根本途径，也是提高管理水平和推动技术进步的立足点。

4.要大力发扬已经形成的行业精神和企业精神，坚持两个文明一起抓。我们的行业精神是：“自力更生，艰苦奋斗，大力协同，无私奉献”。要把这四句话落到实处。同时，我们要按李瑞环同志所讲的，把无私奉献同有计划的商品经济、同按劳分配原则协调起来，无私奉献精神必须提倡，按劳分配政策也必须执行。我们要发扬艰苦创业、勤俭办一切事业的精神，树立真正过紧日子的观念，坚决制止大手大脚，铺张浪费的行为。各企业都要把挖潜节支的措施抓紧落实，抓出成效，从根本上摆脱困难，渡过难关。