摘要:
事业单位实行“以收抵支”,应当明确三个问题。
第一,政策上需进一步明确。对于某一具体事业单位来说,首先应明确其管理体制。单位管理体制(全额预算管理、差额管理,或是自收自支管理)确定了,对其收入较易划分其性质(预算外收入、业务收入或事业收入等),也较便于管理。其次,对其是抵支还是缴纳“两项基金”(国家预算调节基金和能源交通重点建设基金),政策上尚需明确,不能政出多门,重复征抵或漏征漏抵。再次,事业单位创收部门的性质也应明确为预算内事业单位,而不应作为预算外企业。税收政策上也应体现这点。
第二,事业创收单位应实行归口与归类管理。事业创收单位应由财政部门分别归口文教卫、农林水,或科学、工交商等业务处、室、科、股管理,以便于把预算资金与单位创收统筹起来,安排支出预算盘子,也有利于对单位加强财务管理和监督。这样做,既可避免财政部门内部的摩擦。也避免财政部门与其他管理部门间的摩擦。
第三,要逐步建立起完善的指标考核保证体系。对事业单位实行“以收抵支”,是一项新的工作,在计划、考核、管理上还很不完善,如创收目标、抵支目标、单位预算管理改革目标、事业发展目标及收入分配等方面需要建立...
事业单位实行“以收抵支”,应当明确三个问题。
第一,政策上需进一步明确。对于某一具体事业单位来说,首先应明确其管理体制。单位管理体制(全额预算管理、差额管理,或是自收自支管理)确定了,对其收入较易划分其性质(预算外收入、业务收入或事业收入等),也较便于管理。其次,对其是抵支还是缴纳“两项基金”(国家预算调节基金和能源交通重点建设基金),政策上尚需明确,不能政出多门,重复征抵或漏征漏抵。再次,事业单位创收部门的性质也应明确为预算内事业单位,而不应作为预算外企业。税收政策上也应体现这点。
第二,事业创收单位应实行归口与归类管理。事业创收单位应由财政部门分别归口文教卫、农林水,或科学、工交商等业务处、室、科、股管理,以便于把预算资金与单位创收统筹起来,安排支出预算盘子,也有利于对单位加强财务管理和监督。这样做,既可避免财政部门内部的摩擦。也避免财政部门与其他管理部门间的摩擦。
第三,要逐步建立起完善的指标考核保证体系。对事业单位实行“以收抵支”,是一项新的工作,在计划、考核、管理上还很不完善,如创收目标、抵支目标、单位预算管理改革目标、事业发展目标及收入分配等方面需要建立起系统的指标保证体系,运用科学的指标考核体系来保证事业单位“以收抵支”改革沿着健康的方向发展。