风险与保险是两个截然不同的概念。谁都知道，办事情保险系数越高越好，承担的风险越小越好。

有的企业签订的承包合同，乍看，奖得明确，罚得严厉，承包要冒风险；细看，却大相径庭，形似风险，实则保险。何以见得？指标可证：销售增长明显地低于物价上浮水平，名增实减；利润低于上年实绩，增收节支反映不出来；其他指标也不见得怎样，甚至有些要求比已往实绩降低了。照此承包，保险有余，风险不足，顶多不过是少拿点奖金，工资无论如何是扣不到的。只有利益，没有风险，没有压力，何来动力。经营者缺乏风险感，会因压力小而去了锐志。看来，这样的承包方案竟能通过，是不可思议的。

思其故，主要是没有把竞争机制引入承包，经营者“稳坐钓鱼船”，反正是“你要我包的”，可以讨价还价，尽量保证“旱涝保收”，少担风险。当然，还有奖金“封顶”与“纳税”的问题，留有余地，好做“文章”。

把竞争和风险机制引入承包是完善和发展承包制的需要，是深化体制改革的必然趋势。为此，一要从实际出发，创造条件让竞争机制更多地发挥作用；二是正确认识与处理好竞争与风险、风险与利益的关系，鼓励企业经营者勇于和善于赢得风险的价值；三是订好承包合同，奖与罚都要有透明度，给吃“定心丸”；四是要把社会效益定量化，作为硬指标列入承包中，用数字说话，与奖罚挂钩，使社会效益与经济效益统一：五是加强管理，做好审计监督，保证承包合同的执行。