从1983年开始，伴随着我国经济发展过热的势头，企业流动资金供应逐渐显得紧张起来。到1988年9月，银行采取紧缩银根、压缩信贷规模之后，企业流动资金更趋紧缺。造成这种局面的原因是多方面的，而流动资金管理体制不健全及管理水平低下是最主要原因。因此，要扭转这种被动局面，就必须从体制上入手，改革流动资金的供应和管理体制，建立和完善企业流动资金使用监督机制，强化企业的自我约束力。

1、在资金来源上，要做到有制度性的硬约束。从1983年开始，国家财政对企业的流动资金不再拨款，企业新增或扩大经营规模所需流动资金来源于银行信贷。尽管有关部门也曾强调用企业留利补充自有流动资金，但是由于不带有政策性的硬约束，结果还是“空头支票”一张。笔者认为，在国家停止对企业流动资金拨款后，就必须从制度上建立补充流动资金的硬性约束机制。考虑到目前国家财政紧张的状况，补充流动资金可以利用以下三个渠道：一是用流动资金利息收入全额补充。流动资金利息收入是指利息收支相抵的净额。这样补充既可以弥补物价上涨对资金需求量的影响，国家投资随着资金增值也可得到增加。二是用自有资金部分补充。近几年的承包经营，少数企业得到了一定的实惠，企业留利水平大大提高，因此，必须从政策上明确规定流动资金的积累率，提高企业流动资金的自给能力。三是用挖潜革新增加的利润按比例补充。企业挖掘内部潜力增加的利润可以按10%补充流动资金，这既能调动企业挖潜的积极性，又能满足内涵扩大再生产的流动资金需求。

2、在信贷发放上，要坚决实行“有保有压”，增加一类信贷投资。银行在贷款的发放上，要根据企业的信用评估等级、产品结构和经营规模发放贷款，并要做到“四保四压”。即保信用良好的企业，压不讲信用的企业；保生产适销对路产品的企业，压生产滞销产品的企业；保经营管理水平高的企业，压生产经营管理混乱的企业；保重点骨干企业，压非重点的一般企业。同时，还必须防止“权力贷款”。即地方政府部门从地方的就业、生活等利益出发，强行要求银行部门为那些属于压缩对象的企业贷款。

3、在承包方式上，要强化流动资金目标管理。企业与政府部门签订的经营承包合同，不仅要包利税、产值、产量、质量等技术经济指标，而且应当把流动资金的周转天数、补充流动资金的比例、储备资金降低率等作为承包的重要内容，并与工资总额挂钩，或实行单独的奖罚政策。

4、在筹集资金的使用上，要严格使用范围。在银行紧缩信贷规模后，企业中出现了一种“集资热”，对于这个热点，我们必须加以引导，充分发挥这种“热”的能量。从理论上来说，利用企业或社会、职工个人的闲散资金，发展企业的生产是可行的，应该充分加以肯定。但是，针对我国经济还不太发达，加之近几年基本建设投资战线过长、企业流动资金普遍紧缺的状况，如果不按照国家有关集资的规定办，不严格集资的使用范围，势必加速通货膨胀。笔者认为，企业的集资，要根据企业的现状，严格使用范围.对于流动资金紧缺的企业，集资的用途应首先补充流动资金；对于流动资金富余的企业，集资可以用于开发有竞争能力、附加价值高的新产品或技术改造项目上；对于那些属于重复建设、盲目上项的企业，则不宜搞集资。必须强调的是，企业的一切集资款项，必须纳入计划，并由银行部门监督使用，以确保正常生产流动资金的需要，防止计划外投资，保障银行存款稳定。

5、在企业流动资金管理上，要充分利用资金的时间差、空间差，提高资金的使用效益。加强企业流动资金管理，重点应该做好以下几个方面的工作：一是实行流动资金目标管理，将企业的流动资金分解为储备资金、生产资金、成品资金、结算往来资金，层层下达到有关部门，并用周转天数、资金加速率、资金节约额等指标进行严格考核，有奖有罚。二是做好财务部门与物资供应部门的衔接工作。财务部门在资金的使用上要严格把关，对资金的去向要有一套完整的信息反馈制度，并坚持按计划、按合同付款；供应部门在物资采购上必须做到择优采购、定量采购、分批采购，防止新的物资积压，并与财会部门密切配合，定期搞好清仓盘库工作。三是建立高度集中的资金结算中心，充分利用资金的时间差、空间差。不少企业在实践中办起了厂内银行，这对于控制费用起到了一定的作用。但厂内银行仅仅建立费用中心的结算体系还很不够，必须在以资金为中心的结算方式上再进行成本控制，这样既可以建立厂内银行对外的集中资金管理体制，充分利用资金的时间差、空间差，又可以达到控制成本费用的目的。四是深入开展双增双节运动，实现增收节支，促进资金良性循环。近两年开展的全国性双增双节运动，取得了一定的成绩，但也应当看到，有一部分企业仍然是搞“台上喊口号，台下看热闹”，没有充分落实在行动上。我国的工业企业可以说都有潜力可挖，关键在于要把双增双节真正落实在行动上，不断提高企业的经济效益。