时间:2020-05-28 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
编者按:今年5月1日是《会计法》实施五周年。为了进一步推动《会计法》的贯彻实施,使会计工作在治理整顿、深化改革中做出新的、更大的贡献,财政部会计事务管理司与《财务与会计》编辑部联合举办了纪念《会计法》实施五周年笔谈会,约请部分主管会计工作的行政领导、总会计师、财会处(科)长以及会计理论工作者联系自己的工作实际和感受,畅谈《会计法》实施以来取得的成效,研究进一步贯彻实施《会计法》的措施和建议。现整理刊登如下。
《会计法》实施五年,取得很大成效
张汝俊(中国建材会计学会副会长、高级会计师):从建材行业来看,《会计法》实施五年来,会计工作发生了很大变化:第一,会计的地位普遍提高。会计工作已由过去的单纯事后算帐,开始转向全面管理。无论是承包经营、横向联合,还是扭亏增盈、双增双节,都离不开会计的参与。会计人员已成为经营管理的主参谋、好管家,会计在经济管理中起到越来越重要的作用。第二,会计核算不断加强。建材行业把加强会计核算作为落实《会计法》的重要环节,从抓好基础工作入手,健全规章制度,改革业务方法,完善管理机制。国家建材局相继制定或修订了水泥、玻璃、砖瓦、陶瓷、水泥制品、加气混凝土等...
编者按:今年5月1日是《会计法》实施五周年。为了进一步推动《会计法》的贯彻实施,使会计工作在治理整顿、深化改革中做出新的、更大的贡献,财政部会计事务管理司与《财务与会计》编辑部联合举办了纪念《会计法》实施五周年笔谈会,约请部分主管会计工作的行政领导、总会计师、财会处(科)长以及会计理论工作者联系自己的工作实际和感受,畅谈《会计法》实施以来取得的成效,研究进一步贯彻实施《会计法》的措施和建议。现整理刊登如下。
《会计法》实施五年,取得很大成效
张汝俊(中国建材会计学会副会长、高级会计师):从建材行业来看,《会计法》实施五年来,会计工作发生了很大变化:第一,会计的地位普遍提高。会计工作已由过去的单纯事后算帐,开始转向全面管理。无论是承包经营、横向联合,还是扭亏增盈、双增双节,都离不开会计的参与。会计人员已成为经营管理的主参谋、好管家,会计在经济管理中起到越来越重要的作用。第二,会计核算不断加强。建材行业把加强会计核算作为落实《会计法》的重要环节,从抓好基础工作入手,健全规章制度,改革业务方法,完善管理机制。国家建材局相继制定或修订了水泥、玻璃、砖瓦、陶瓷、水泥制品、加气混凝土等专业成本规程。各地建材主管部门和企事业单位都积极进行会计核算的整顿与改革。在去年开始的会计达标升级活动中,已有一批大中型建材企业的会计工作达标。第三,会计电算化事业不断发展。近几年,已研制出水泥、玻璃、陶瓷、基建、建材机械和新型建材等近十种通用软件,并在几十个基层单位试点成功,正向面上推广。从中央到省市两级建材主管部门的会计报表,都已采用软盘汇总。第四,会计监督的形式和内容有所发展。许多建材企业把会计监督与内部审计、税收财务物价大检查和廉政建设相结合,使会计监督更加广泛、更加有力,使每一位经济工作者接受会计监督成为自觉要求。
张保鉴(中国石化总公司总会计师):《会计法》的贯彻实施,推动了石化企业财会工作的不断发展。在会计机构的设置方面,石化总公司成立了独立的会计管理部门——总公司财务部。所属的工业生产企业,供应销售企业、施工安装企业、对外贸易企业以及绝大多数的科研、文教、事业单位,都设置了相应的会计管理部门,配备了与业务相适应的会计人员。各企事业单位的主要行政负责人,绝大多数能够按照《会计法》的规定,尊重财会部门和会计人员在生产经营管理中的意见,充分发挥他们在发展石化事业,挖潜增效和进行会计监督方面的重要作用。在会计核算方面,五年来,石化总公司及其直属企事业单位相继制订了符合本行业、本单位特点的会计管理制度和核算办法,并结合会计工作达标升级活动的开展,进一步落实了《会计法》的具体规定,夯实了会计核算的基础工作,强化了会计人员的基本功训练,提高了会计人员的业务技术素质,推广了现代化管理方法的应用,促进了会计工作不断向规范化,科学化和现代化的目标迈进。在会计监督方面,多数企事业单位的财会部门和会计人员都能维护国家的财经纪律,发挥会计工作守关把口的作用,正确处理国家、企业和职工三者之间的利益关系。
张以宽(北京商学院教授):《会计法》的颁布实施,对完善我国会计法规体系,起了保证作用。《会计法》实施后,各部门都根据《会计法》的要求,修订了会计制度,形成了以《会计法》为母法的各项会计法规之间相辅相成,互相制约的有机整体。《会计法》的颁布对我国会计工作的发展,起了推动作用。它肯定了会计核算和监督两大职能,重申了会计工作管理原则,规定了会计机构和会计人员职责权利和奖惩条件,为做好会计工作指明了方向,对于扭转企业领导重业务轻财务,会计只管记帐报帐,不管经营管理等现象很有帮助。广大会计人员管理观念、效益观念的加强,为改善企业经营管理,提高经济效益,发挥了重要作用。受到企业领导和职工的欢迎,也推动了会计工作向纵深发展。
张宝占(北京市丰台区财政局会计事务管理科科长):《会计法》颁布实施有两点突出成效。一是会计队伍得到了充实和加强。广大财会人员把《会计法》看作是维护会计职业尊严和行使。会计工作职权的保障。会计职业已成为热门职业之一。北京市从1986年以来,每年通过考试颁发一次《会计证》,报考人数逐年增加。丰台区城镇财会人员从1986年的1500人,已增加到1989年的3000人。二是会计法制观念逐步增强。《会计法》的实施,使各地区、各部门、各单位的行政领导人感到了担负法律责任的份量,促使他们认真学习《会计法》,以积极的态度取得掌握政策、精于核算的财会人员的支持,增加了会计工作的法制观念。社会上广大群众把在会计工作中贯彻实施《会计法》看成是治理整顿经济、纠正经济领域不正之风的有效措施之一,并积极参与理财,要求本单位加强经营管理,揭发经济活动中的违纪问题。
贯彻实施《会计法》,需有切实有力的措施
郑金让、王启生(北京市东城区菜蔬公司高级会计师,菜蔬公司财务科科长):贯彻实施《会计法》,关键是上级单位要做到有法必依、执法必严、违法必究。做好了这一点,就可以调动和激发广大会计人员执法的自觉性和积极性。我们公司所属基层单位的会计人员,原来有不少人担心认真执法,单位领导和上级领导不支持、不配合,甚至担心遭到打击报复和刁难。为此,对违反《会计法》的人和事,我们注意抓了依法严肃处理。比如,有一家批发交易市场的副经理,违反《会计法》规定,私自携带27张空白支票外出结算货款,因醉酒丢失,造成重大经济损失。公司给予他行政记过处分,并赔偿一定数量的经济损失。还有一个单位的领导,打击报复一名坚持原则的老会计,几年来以种种借口不给其晋级增资。公司领导经过调查核实,依照《会计法》迅速纠正了这一错误做法。有一个单位的领导指使会计人员利用单位的发货票、资金、帐号等搞倒买倒卖、从中渔利,给单位造成重大经济损失,我们不仅将这名领导人提交检察院立案审查,而且将丧失原则的会计人员调离了会计工作岗位。通过实实在在依法办事,教育鼓励了广大会计人员,目前,公司会计人员中认真执法已蔚然成风。
张宝占:抓好《会计法》的贯彻实施,我的体会有两点:一是要大造声势,形成强大的社会舆论,使《会计法》的各项规定深入人心,让所有从事经济工作的人们掌握《会计法》,自觉执行并支持会计人员依法行使职权。二是要结合财政、会计工作的中心抓《会计法》的贯彻实施。如在税收财务物价大检查和会计工作达标升级活动中,根据《会计法》的规定,对检查中出现的一般问题有针对性地提出整改措施,严重问题及时严肃依法追究有关责任人的法律责任等。这样,既可促进《会计法》的贯彻实施,也能推动和保证中心工作顺利、有效地开展。
魏振雄(中央财政金融学院会计系教授):作为从事会计专业教学的工作者,深深感到在贯彻执行《会计法》过程中,不仅自身要认真学习,熟悉《会计法》的基本精神,领会《会计法》的每一条规定的具体含义,而且要广为宣传,把它作为教学的一项内容。《会计法》颁布后,我们在各种会计专业班级的教学中,结合《会计法》的条文来讲授《会计学原理》及其他会计专业课,使学生在校期间就比较熟悉和掌握《会计法》的基本内容,明确作为一个会计工作者应具备的职责和应负担的责任,使他们在走上工作岗位以后,能成为各条战线上自觉守法和模范执法的会计干部。我建议全国所有的经济类专业,在教学中都采取各种有效形式,向在校学生宣讲《会计法》。
许新源(杭州商学院会计系教授)、郑志钧(浙江省财政厅会计事务管理处处长):《会计法》是我国会计工作的准绳和依据,但《会计法》的具体实施,还需要辅以必要的配套法规,形成一个以《会计法》为中心的会计法规体系。从地方来说,最重要的是结合地方的具体情况,对地方的会计工作进行立法。1989年12月29日浙江省人大常委会第十三次会议审议通过的《浙江省会计工作管理办法》,对推动我省会计工作,完善会计法规体系等起了重要作用。根据《会计法》的有关规定和精神,《办法》结合当前治理整顿、深化改革的要求特别是我省会计工作的实际情况规定:各级人民政府负责组织《会计法》和《办法》的贯彻实施。各级财政部门必须设立会计事务管理机构;财会人员实行会计证管理制度;企、事业单位的总会计师、会计机构负责人、会计主管人员的任免、以及企事业主管部门会计机构负责人(会计主管人员)的任免,要事先征得财政部门的同意;对单位负责人和会计人员意见不一致的收支问题,明确各自应承担的法律责任;对于违反《会计法》和财政法规、纪律的单位和直接责任人由财政部门处以罚款;等等,使我省会计工作的法制化走上了一个新的阶段。
《会计法》实施中的问题和如何充分发挥会计的核算和监督职能
张保鉴:《会计法》实施五年取得了很大成绩,但也应当看到,在现实经济生活中不按《会计法》规定办事的情况还时有发生:一些行政领导把贯彻《会计法》同贯彻《企业法》对立起来,把坚持财务制度同实行厂长(经理)负责制对立起来;一些单位不按《会计法》的要求报请上级主管部门同意就自行任免会计主管人员;有的行政领导人不是认真领导和支持会计人员履行职责,而是借故刁难甚至打击报复坚持财务制度、维护财经纪律的会计人员,有的案件还很难依法得到公正的处理;一些单位的会计工作还存在着核算质量差,会计人员业务素质低的状况。这些问题应当引起有关部门的高度重视。
刘文秀(河南省商丘地区财政局会计事务管理科科长):对《会计法》的宣传,虽做了不少工作,但深度和广度还不够。有的领导和职工还不了解《会计法》,至今还有人说《会计法》是针对会计人员的,是管会计的,与其他人无关。因此,会计人员在执行过程中,不能得到理解和支持。
刘康泰(北京第一建筑工程公司财务科):在治理经济环境整顿经济秩序的今天,大力宣传《会计法》,切实认真地贯彻实施《会计法》的各项规定十分重要。这是因为:第一,宣传和贯彻实施《会计法》可以使包括各级行政领导和广大会计人员在内的所有搞经济工作的同志增强会计法制观念;第二,宣传和切实贯彻实施《会计法》可以使单位行政领导人更加注重发挥财会部门和会计人员在生产经营管理中的作用,提高经济效益、增强经济活力;第三,可以使所有的经济业务事项纳入会计核算和会计监督的范围,做到合法经营,依法纳税,杜绝财政收入的大量流失,有利于治理经济环境,整顿经济秩序,促进增收节支,实现财政收支平衡。
李大炎(全国商业财会研究会会长):在治理整顿中进一步贯彻实施《会计法》,充分发挥《会计法》赋予会计的管理职能,应做好以下几点:第一,要坚持开展“双增双节”运动,把财会工作的重点转移到以提高经济效益为中心的轨道上来;第二,要强化会计监督职能,在治理整顿中发挥守关把口的作用,促进会计工作秩序和经济工作秩序的进一步好转;第三,整顿会计基础工作,提高会计核算质量,为国民经济宏观和微观管理及时准确地提供会计信息。
周新、冀凤年(河北省承德地区财政局):《会计法》规定得较原则,应根据五年来经济发展变化情况,以及当前治理整顿、深化改革对会计工作的具体要求,在全面调查总结《会计法》实施情况的基础上,对一些具体问题作出切实可行的详细规定。如:财政部门在管理会计工作中有哪些职责、有哪些权利;对违法者追究法律责任的具体程序是什么;会计人员因坚持原则而受到打击报复应由谁来处理等等,都需要作出完善的规定。
王文彬(上海社会科学研究院研究员):为使会计人员在工作中能以国家利益为重,保证会计核算不受任何主观意志的支配,保证会计监督得到切实的加强,建议自上而下成立各级会计局,负责统管会计事务管理工作,包括对各单位主管会计人员的任免。同时,要进一步认真学习《会计法》,提高对《会计法》的科学性的认识,使《会计法》更好地贯彻执行。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号