时间:2020-05-28 作者:杜俭
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摘要:
为了进一步调动国营报社和国营书刊印刷企业、职工节约用纸的积极性,降低报纸、图书、期刊成本费用,提高经济效益,根据国务院和中央有关部门关于原材料和燃料节约奖励办法文件规定的精神,结合国营报社和国营书刊印刷企业的实际情况,在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,财政部和国家新闻出版署联合制定并颁发了《国营报社纸张节约奖励试行办法》、《国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法》(以下简称“报社和书刊企业纸张节约办法”)。现将其主要内容简要介绍如下。
一、关于实施范围
(一)《国营报社纸张节约奖励试行办法》规定的实施范围是:各级国营报社,包括各级党政机关、事业、团体附属的报社。国营报社,是指经国家报纸主管部门批准,纳入预算内,实行独立核算、自负盈亏、企业管理或事业单位企业管理的报社。不包括预算外的或不实行独立核算、自负盈亏、企业管理或事业单位企业化管理的报社。国营书刊印刷企业印刷报纸,有关纸张节约奖励办法,按照《国营报社纸张节约奖励试行办法》执行。
(二)《国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法》的实施范围是:各级国营书刊印刷厂,包括各级党政机关、事业、团体附属的独立核算、自负盈亏...
为了进一步调动国营报社和国营书刊印刷企业、职工节约用纸的积极性,降低报纸、图书、期刊成本费用,提高经济效益,根据国务院和中央有关部门关于原材料和燃料节约奖励办法文件规定的精神,结合国营报社和国营书刊印刷企业的实际情况,在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,财政部和国家新闻出版署联合制定并颁发了《国营报社纸张节约奖励试行办法》、《国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法》(以下简称“报社和书刊企业纸张节约办法”)。现将其主要内容简要介绍如下。
一、关于实施范围
(一)《国营报社纸张节约奖励试行办法》规定的实施范围是:各级国营报社,包括各级党政机关、事业、团体附属的报社。国营报社,是指经国家报纸主管部门批准,纳入预算内,实行独立核算、自负盈亏、企业管理或事业单位企业管理的报社。不包括预算外的或不实行独立核算、自负盈亏、企业管理或事业单位企业化管理的报社。国营书刊印刷企业印刷报纸,有关纸张节约奖励办法,按照《国营报社纸张节约奖励试行办法》执行。
(二)《国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法》的实施范围是:各级国营书刊印刷厂,包括各级党政机关、事业、团体附属的独立核算、自负盈亏、企业管理的书刊印刷厂。不包括预算外或未按企业管理的书刊印刷厂。也不包括工交、商贸等企业所属商标、包装等专业印刷厂。各级国营报社出版图书、期刊、杂志等,以及国营报社印刷厂印刷报纸、装订报纸以外的其他产品,有关纸张节约奖励办法,按照《国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法》的规定执行。
(三)没有实行企业或企业化管理的和集体所有制的报社以及书刊印刷企业,不执行“报社、书刊印刷企业纸张节约奖励办法”。
二、纸张节约奖的主要内容
(一)纸张节约奖励的原则
纸张是印刷报纸、图书、期刊、杂志的主要原材料,一般占出版物成本的50%以上。目前,国家纸张生产满足不了企业需要,一方面每年要用外汇进口纸张或纸浆;另一方面报社、书刊印刷企业,在管理和使用纸张过程中又存在着浪费。实行纸张节约奖励的目的,主要是为了调动企业、职工节约用纸的积极性。因此,在实施《奖励办法》时,要坚持思想政治工作,坚持精神鼓励为主,物质奖励为辅,正确处理国家、企业、职工个人三者经济利益的原则,真正做到国家得大头,企业和职工得小头,使企业和职工树立节约用纸,降低纸张消耗和加强纸张管理的观念,防止片面追求奖金和弄虚作假、虚报冒领的不良倾向发生。
(二)实行纸张节约奖的条件
实行“报社、书刊印刷企业纸张节约奖励办法”的企业,必须具备以下条件:第一,有健全的纸张管理制度,准确的检验计量手段和完整的原始记录,能做到正确计算和考核纸张消耗及节约的实际效果;第二,有主管部门、同级新闻出版部门和同级财政部门核定的纸张消耗定额;第三,报纸和书刊的印刷质量达到规定的质量标准。并经主管部门和同级新闻出版和财政部门审查批准。不具备以上条件的企业暂不执行。
纸张节约奖是经国家有关主管部门批准的原材料节约奖的一种,奖金从纸张节约额中提取,计入成本,单项列支,不征收奖金税。
(三)纸张节约奖的考核
1.《国营报社纸张节约奖励试行办法》规定的节约奖考核条件是:第一,印刷报纸所用纸张节约额的考核,应包括纸张运输、装卸、验收、保管和使用全过程。使用卷筒纸印刷的报纸,以每千对开张总用纸(即净用纸加纸张损耗)重量为单位进行考核。使用平版纸印刷的报纸,以纸张损耗率进行考核,实际消耗低于定额的数量为纸张节约额;第二,因纸张管理和印刷各环节发生责任事故造成的纸张损失,以及发生的纸张盘亏,应从节约的纸张中扣除后再计算发放奖金。
2.《国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法》规定的节约奖考核条件是:第一,印刷书刊用纸,按出版社发印、发装通知单规定的用纸和加放量,在确保书刊产品质量和数量无缺的前提下而节约的各种纸张:第二,因纸张管理和印刷各环节发生责任事故而造成的纸张损失,以及发生的纸张盘亏,应从节约的纸张中扣除后再计发奖金;第三,节约的纸张,定期验收入库,印刷企业以验收入库单作为计算奖金的依据。
(四)纸张消耗定额和奖金率
1.《国营报社纸张节约奖励试行办法》规定的纸张消耗定额和奖金率是:第一,新闻纸的消耗定额,应按不同的纸张品种和印刷工艺条件,根据平均先进的原则分别确定;第二,委托其他报社或印刷厂代印的报纸,其纸张消耗定额,由委托报社在已经由主管部门和同级新闻出版、财政部门核定的消耗定额范围内,根据具体情况与代印报社或印刷厂商定。其纸张节约奖由委印报社按合同规定付给代印报社或印刷厂;第三,印报所出的残白纸、纸皮、纸芯等废料,应分别折价登记入库,并按销售价格冲减报纸成本。代印报纸所出的各种废料,应按销售价格退给委印报社;第四,纸张节约奖为纸张节约额的15%。
2.《国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法》规定的纸张消耗定额和奖金率是:第一,新闻纸的消耗定额,应按不同的纸张品种和印刷工艺条件,根据平均先进的原则分别制定,纸张节约奖为纸张节约额的10%至15%。第二,凹版纸、胶版纸、书皮纸、铜版纸、白板纸等,在出版社开列的加放数以内,每节约一张按节约纸的价格的10%至15%提取奖金。卷筒纸,以各地卷筒纸大包干定额办法为标准,出纸率高于定额的,超过部分按纸张价格的10%至15%提取奖金(轻工业部所属纸厂生产的纸张按10%,其他纸厂生产的纸张可以高于10%,但最高不得超过15%)。第三,印刷过程中损耗的油污废纸、废书页、废封面纸等,不得随意烧毁或处理,应收集存放,统一送造纸厂回收,出售所得收入的70%作为企业的营业外收入,15%作为职工集体福利基金,15%作为职工节约奖。第四,印刷厂在印刷、装订过程中裁下来的纸边、纸头、下脚料等,出售所得收入,如数列为企业营业外收入,不得提取奖金。
(五)纸张节约奖的发放对象和励罚办法
1.“报社和书刊企业纸张节约办法”规定的纸张节约奖的发放对象是:第一,只发给直接从事纸张节约的印刷、装订、储运、管理的集体和个人,以及与纸张节约有直接关系的部门和人员;第二,受奖的集体或个人,必须是在确保完成产品产量计划,保证完成产品印刷质量和交足产品数量的前提下,采取积极措施,提高纸张利用率,节约纸张取得一定成绩者;第三,纸张节约奖的发放,应根据集体或个人对节约纸张的贡献大小进行分配,贡献多的多奖,贡献少的少奖,没有贡献的不奖;第四,对超定额消耗者,应根据奖罚对等的原则予以罚款,各企业应按不同的岗位职责,制订具体的奖罚考核办法。
(六)纸张节约奖的管理和核算
“报社和书刊企业纸张节约办法”规定:1.企业必须严格实行经济责任制,加强科学管理,并认真实施纸张节约奖的各项规定。对有弄虚作假和虚报冒领获取奖金行为的,应扣回其已提取的全部奖金;对造成经济损失的,要追究当事人和有关人员的经济责任和行政责任;2.纸张节约额必须经过车间和纸张管理部门共同核实并经财会部门审核确认,节约的纸张必须是能供印刷报纸或书刊使用的,方能计提奖金。印刷、纸张管理和财会部门,应认真做好纸张的验收入库、领用、月终盘点、退料和各种残废料的计量、登记、统计工作,保证各项原始记录的完整和准确无误,真实地反映纸张耗用及节约情况;3.纸张节约奖按年计算考核,季度预提,年终结算。季度可以按累计应提节约奖的60%预提。如果本季度累计实际消耗比应消耗定额高时,除本季度不提取节约奖外,多发的纸张节约奖要从以后的季(年)度的纸张节约奖中扣回;4.企业应于每年年终向主管部门报送《纸张节约情况及纸张节约奖提取结算表》,并随年度财务决算报表报送同级财政部门进行审查核批;5.纸张结算额按国家统一规定的调拨价格计算。没有统一调拨价格的和用纸品种复杂的,可按现行进厂平均价格计算。
三、贯彻执行纸张节约奖应注意的几个问题
(一)认真学习和宣传纸张节约奖办法。纸张节约奖励试行办法是重要的财政法规,报社和书刊印刷企业的财会部门和人员要认真学习,深刻理解规定。纸张节约奖涉及到企业许多部门和人员,只有大家都充分认识了节约的意义和领会了节约办法的规定,才能积极、主动去执行。因此,财会部门要主动宣传纸张节约奖励办法的内容和要求。
(二)严格执行纸张节约奖励办法
报社和书刊印刷企业要严格按照《报社和印刷企业纸张节约办法》规定执行。过去各地区、各部门、各单位自行制定的纸张节约奖励办法凡是与本办法相抵触的一律废止,改按本办法执行。执行中如遇到问题可以向财政部反映,但在未经财政部和国家新闻出版署批准,任何单位、个人均不得修改。
(三)各级财政、新闻出版、审计等部门要对报社和书刊印刷企业贯彻执行纸张节约奖励办法加强监督、检查,认真总结和推广先进经验,及时纠正执行中存在的问题。
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