会计工作达标升级活动从1987年开始试点，1988年扩大试点，到1989年已全面展开。两年多来，这项活动是有计划、有步骤地进行的，发展是健康、顺利的。对于工作过程中遇到和需要研究的一些问题，我们也适时地进行了讨论研究，逐步完善了有关办法。各地区、各部门对于开展这项活动，指导思想也都明确，态度严肃认真，工作扎扎实实，保证了达标升级的质量。总结开展会计达标升级活动以来的经验，我们认为，考核确认是保证达标升级质量的一个关键环节，把严这一关，可使达标升级活动开展得深入扎实，不流于形式。本文拟就如何做好会计达标升级的考核确认工作，进一步开展会计工作达标升级活动谈几点看法。

一、关于做好考核确认工作

根据这几年开展会计达标升级活动的经验，主要应抓好以下几项工作：

第一，要有一个严密的、科学的考核验收程序和办法。把住考核确认关，首先要完善考核验收的有关制度，使这项工作一步一个脚印，做到规范化。有些省市在这方面先走了一步，制订了考核确认办法，积累了一些很好的经验，对工作起到了很好的促进作用。

第二，要有一个好的考核验收的工作班子。考核验收小组的成员应是财务会计方面的专家，既要有丰富的实际工作经验和较高的政策水平，又要有认真负责的精神，能坚持原则，客观公正。考核验收工作班子的组成人员要力求稳定。如果我们既有一个严密、科学、规范化的考核验收工作方法和程序，又有一个认真执行这些规定、比较精干、素质高的考核验收班子，就可以大大提高工作效率，保证会计达标升级工作的质量。

第三，要在实践中不断完善达标升级的标准，并严格执行。目前，各地区、各部门制定的标准及实施细则，一般都采用定性指标和定量指标相结合，实行百分制或双百分制计分考核。由于标准比较具体明确，使各单位整改有目标，考核有依据，保证了会计达标升级活动健康顺利地进行。但在实践中也发现，有的地区和部门规定的标准还不够完善，需要补充修正。如有的不分主要指标和次要指标，只要达到多少分，就可以达标、升级，对某些关键性的指标没有赋予“否决权”，以致有的用标准中的次要指标的满分来弥补主要指标的落后和不足。如目前违反财经纪律、不按财政、财务会计制度办事的现象比较严重，而遵守财经纪律，严格按财政、财务制度办事是对会计工作的基本要求，如果一个单位一方面有严重的违纪问题，而另一方面又被确认为会计工作“达标”或“升级”，那显然是不合理的。如果那样，我们搞达标升级就没有什么意义了，也不可能得到各方面的支持。因此，是否严格执行财政、财务会计制度，对一个单位的“达标”或“升级”应当具有否决权。会计达标升级活动已经开展两年多了，应该系统地总结一下经验，对有关办法进行一些必要的调整和补充。有的省市还处于扩大试点阶段，更应当总结试点经验，对实践中存在的问题包括达标或升级的标准，作进一步补充和完善。

第四，在开展达标升级活动中，要注意提高会计干部的素质。会计工作达标升级是一项长期性的任务，要保证会计达标升级工作的质量，并且持久地巩固和发展已经取得的成绩，就要注意抓好会计人员的培训提高。目前很多会计人员的业务处理方法、核算程序是从师傅那里学来的，而师傅的做法许多就是不规范的，如果不通过正规的培训，把不适当的做法彻底纠正过来，简单地突击性地改变一下，还可能滑坡、回潮。因此，各地除采用业务展评、互查互验和咨询服务等办法促进会计工作规范化外，一定要按照培训规划的要求，采取多种形式培训会计人员，提高业务素质。有些地方在会计工作达标升级中把个人岗位考核同单位会计工作考核结合进行，促进了会计人员素质的提高，这个方法可以借鉴。

第五，注意研究和改进工作方法。在三年左右的时间内，要求所有单位的会计工作都达标，相当一批单位的会计工作升级，各级财政、财务部门担负的考核确认工作量都很大，人手少、工作量大是一个突出的矛盾。解决这个问题，要研究改进工作方法：（1）依靠和发挥主管部门的积极性。抓会计工作的达标升级，大部分主管部门的积极性都很高，做了大量的工作，组织和推动了这项工作的健康发展。今后，希望各主管部门继续给予支持和配合。（2）采取有力措施调动单位和会计人员的主动性和积极性。今后，财政部门的确认或复核确认工作，可以在部门和单位认真考核自验试套的基础上进行抽查。抽查的结果同试套自验的一样，就可以确认；如果抽查的结果同试套自验的出入较大，财政部门可以停止复核，不予确认，并责成申报单位再做工作，重新申报。主管部门的考核验收也可以采用类似办法。这样不仅可以促进申报单位在申报之前认真进行整改和自检试套，而且可以帮助各级财政、财务部门克服人手少、工作量大的矛盾，有效地保证达标升级工作的质量。当然，怎样进行抽查，抽查时要把握哪些关键项目和指标，等等，还可以研究探索，在实践中不断总结完善。

二、当前需要注意研究解决的几个问题

（一）关于达标升级规划。各地区、各部门的会计工作达标升级一定要有一个总体规划，并作出近期的工作安排。总的指导思想应该是质量第一，数量服从质量。“达标”是对所有单位会计工作的起码要求，应当在三年左右的时间内实现。至于升级单位的数量，不作硬性规定。各地区、各部门按自己的实际情况办事，既要有目标，不能放任自流，又要实事求是，切实可行。

（二）会计工作达标升级要从多方面进一步深化。我们的会计工作达标升级是对独立核算单位提出的要求，至于单位的内部分级核算如何要求，就要请企业去做文章。希望在抓会计工作达标升级中，各单位都能把各项指标、标准进一步分解，使本单位的会计工作全面提高。

（三）会计工作达标升级与企业升级相结合的问题。首先必须明确，会计工作是一项专业性工作，会计工作达标升级是从专业管理的角度提出的工作要求。把会计工作质量抓上去，对加强企业管理，促进企业升级有很大作用；而且企业升级的经济效益指标，许多是会计指标或者需要会计提供数据，如果一个企业会计工作一团糟，很难能让人相信企业升级所依据的经济效益指标是真实可靠的。因此，会计工作达标升级与企业的升级工作是相辅相成的，不存在什么“搭车”的问题。相反，企业升级如果不抓会计工作达标升级，可以说，它的根基是不牢固的。目前，一些地区和国务院主管部门已经将两项工作结合起来进行，有的还把会计工作达标或一定等级与企业升相应的等级挂起钩来，这是尊重客观事物的内在联系的。目前，有的主管部门对这一问题还有些不同意见，可以讨论协调。但作为财政、财务会计部门，一定要明确地把会计达标升级作为独立的工作抓紧、抓好。

（四）关于城乡集体经济组织的会计达标升级问题。有的省市提出，按照《会计法》规定，各级财政部门为管理会计工作的主管机关，因此，城乡集体经济组织的会计达标升级活动，亦应该由各级财政部门领导并相应地负责有关等级的考核确认。我们认为，为使会计工作达标升级活动有计划、有组织并在一个共同的标准下展开，各级财政部门必须加强对这项工作的领导和协调。至于是否各种经济成分的经济组织的会计工作达标升级都由财政部门进行考核、确认，各地可以根据具体情况确定。但应当明确一点，有关业务部门和主管部门在抓城乡集体经济或其他非全民所有制单位的会计工作达标升级时，必须与财政部门取得协调，有关业务活动应在财政部门的指导下进行，有关工作的进展情况应向财政部门反映或报告。

总之，在开展会计工作达标升级活动中，我们必须坚持质量第一，深入、扎实地抓好各个环节的工作，特别要把好考核确认关，在保证质量的前提下，实现我们的目标。