时间:2020-05-28 作者:中国有色金属工业总公司财务部
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摘要:
去年,有色金属工业在原材料涨价、供电不足、运输紧张、资金短缺、市场疲软的情况下,想方设法克服困难,从严治内,消化各种不利因素,取得了十种常用有色金属产量比上年增长5.8%、实现利税比上年增长14.7%的好效益。今年是“七五”计划执行的最后一年,也是搞好治理整顿的关键一年。我们有色战线财务人员要坚决贯彻《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》,认真治理、切实整顿,努力提高企业素质,注重经济效益,促使有色金属工业稳定、协调发展,争取全面超额完成“七五”计划的高限指标。
一、总结经验,继续和完善承包经营责任制
由于我们坚持实行承包经营责任制,承包方式由原来的5种发展到现在的8种,还有部分企业进行工资总额同上缴利税挂钩、吨矿工资含量包干及综合承包的试点。有色金属工业出现了持续7年稳定发展的新局面。因此,进一步发展有色金属工业依然要继续坚持和完善承包经营责任制。一是要继续执行现行的8种承包方式,提高透明度。在正确处理国家、企业和职工三者利益的前提下,坚持科学合理地确定承包基数,对不同生产经营状况的企业,采取不同的政策,提高透明度。对经营素质较高、效益显著增长的单位,保持经营者和领导班子的...
去年,有色金属工业在原材料涨价、供电不足、运输紧张、资金短缺、市场疲软的情况下,想方设法克服困难,从严治内,消化各种不利因素,取得了十种常用有色金属产量比上年增长5.8%、实现利税比上年增长14.7%的好效益。今年是“七五”计划执行的最后一年,也是搞好治理整顿的关键一年。我们有色战线财务人员要坚决贯彻《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》,认真治理、切实整顿,努力提高企业素质,注重经济效益,促使有色金属工业稳定、协调发展,争取全面超额完成“七五”计划的高限指标。
一、总结经验,继续和完善承包经营责任制
由于我们坚持实行承包经营责任制,承包方式由原来的5种发展到现在的8种,还有部分企业进行工资总额同上缴利税挂钩、吨矿工资含量包干及综合承包的试点。有色金属工业出现了持续7年稳定发展的新局面。因此,进一步发展有色金属工业依然要继续坚持和完善承包经营责任制。一是要继续执行现行的8种承包方式,提高透明度。在正确处理国家、企业和职工三者利益的前提下,坚持科学合理地确定承包基数,对不同生产经营状况的企业,采取不同的政策,提高透明度。对经营素质较高、效益显著增长的单位,保持经营者和领导班子的稳定,继续执行已签订的承包合同。对经营者素质低,管理不善,出现亏损或潜伏着许多问题的单位,则中止已签订的承包合同,重新调整,修改承包合同。中小型企业和大中型联合企业的二级单位,条件具备的,可采用竞争招标或聘任的办法确定厂长。二是全面推行工资总额同上缴利税挂钩。经劳动部、财政部、国家计委联合批准,总公司直属生产企业实行工资总额与上缴利税挂钩的承包。为了做好这项工作,将采取6种挂钩形式:1.工资总额同上缴利税挂钩浮动;2.吨矿(金属、加工材)工资含量包干;3.万元上缴利税工资含量包干;4.挂钩与工资总额包干相结合;5.超产奖励;6.计划工资总额包干。在符合与国家实行总挂钩原则的前提下,还可以探索其他挂钩方式。同时,对企业严格考核,除挂钩指标外,还要增加产量、质量、劳动生产率及其他主要技术经济指标,区别不同企业,确定不同的考核标准。三是重新设计承包经营指标体系。在明确总公司与国家总体承包方案的基础上,本着变单项承包为综合承包的思想,重新设计承包经营指标体系。我们初步设想,除利润指标外,还应包括科学管理、技术进步、固定资产增值、归还贷款、降低消耗、提高劳动生产率等指标,既能比较确切地考核企业经营效果,又能防止以“包”代管和短期行为。四是严格工资、奖金的管理。各单位要加强对工资、奖金及各种津贴的控制与管理,除国家统一规定外,不得随意扩大发放范围和提高标准。没有建立工资储备金制度的单位,要尽快建立,以丰补歉。要正确地执行按劳分配的政策,领导干部的工资奖金分配与职工相比不能悬殊过大,并经过职工代表大会讨论通过后报主管部门审批。
二、扎扎实实,全面深入开展“双增双节”运动
今年十种常用有色金属产量要达到225万吨,全面超额完成“七五”计划的高限指标,面临的困难很多,如原料不足、电力紧张、资金奇缺等。但另一方面,潜力很大。我们要发扬艰苦奋斗,勇于克服困难的精神,局部利益服从整体利益,扎扎实实地全面深入开展“双增双节”运动,使其不断制度化、规范化,争取实现利税比上年增长5~10%。要完成这个任务,一是狠抓“双增双节”运动的思想教育。开展“双增双节”运动不仅对于搞好治理整顿和深化改革都具有重要意义,而且对于促进廉政建设,改善社会风气,密切党群关系、干群关系,也具有特别重要的意义。思想教育的关键在领导。各级领导要克服“差不多”、“老一套”等模糊认识,带领广大干部群众积极投身到“双增双节”运动中去。二是围绕着今年的奋斗目标,具体落实“双增双节”的计划和措施。各单位要在算细帐、找差距、挖潜力的基础上,认真制订出符合实际的“双增双节”计划和切实可行的措施。一方面要督促盈利大户落实增盈措施多盈利,另一方面要在建立各级领导扭亏责任制的同时,组织力量,深入亏损企业帮助查找原因,制订措施,限期扭亏、减亏。三是狠抓薄弱环节,把“双增双节”工作渗透到日常工作中去。各单位都要注意把“双增双节”工作同日常工作紧密结合起来,不搞形式主义,针对自己的实际,突出重点,狠抓薄弱环节。各单位都要象沈阳公司那样,抓住制约“双增双节”的关键内容,选择潜力大对经济效益影响也大的指标,开展“管理效益杯”竞赛,在生产经营的各个环节上精打细算,厉行节约,反对浪费,堵塞跑冒滴漏,降低消耗,提高劳动生产率。四是坚持行之有效的工作制度,逐步规范化。目前,从上到下都普遍建立了“双增双节”组织保证体系,有专门机构和专人负责这项工作,要做到定期报告、分析和交流,不断地总结经验,表扬先进,鞭策后进,使“双增双节”运动深入持久地开展下去。
三、强化管理,提高资金使用效果
资金短缺一直是有色金属生产建设中的一个突出矛盾。从现在的情况来看,可能短时期内难以缓解。除了争取外援外,我们要集中精力把着眼点放在挖掘内部潜力上。一是要建立适当集中的资金管理体制,避免由于分散而造成的浪费。根据有色企业的实际,当前要首先做到销售集中、物资采购集中、供应集中、信贷集中、货币资金集中,使资金得到充分、有效的利用。二是积极挖掘内部资金的潜力。要清仓查库,分析库存结构,保证正常的周转库存,对超储积压和淘汰报废物资,要及时处理。充分利用社会库存,能够在当地市场购买到的二、三类物资就不要储存,可以现用现买以节约资金。要大力清理拖欠。一方面要组织力量,清理旧帐,回收欠款;另一方面要主动与有关部门联系,防止新的拖欠。还要巧用时间差,把暂时沉淀的资金用到生产中,使其参加周转。三是对资金实行目标管理。在完善资金归口分级管理的同时,把资金纳入目标管理,结合经济责任制进行考核。要认真制订资金目标管理的指标,通过归口分级的责任制网络,层层落实到基层。要建立资金日报表制度,对各种资金的支付、结存和周转作出分析,发现与目标有差异,立即采取措施调整。四是广泛推广“厂内银行”的经验。各单位要从实际出发,制定“厂内银行”的结算办法,规定工作程序、业务范围、会计科目、凭证和帐表格式等。要注意使“厂内银行”和财务机构融为一体,把“厂内银行”核算办法纳入企业财务核算体系,所设的科目帐户要与财务会计相统一。要做到“厂内银行”核算的数据资料,成为企业财务核算的基础资料和数据,并与财务会计的核算内容、核算数据一体化。五是管好用好更改资金,发挥投资效益。各单位要围绕着改变品种结构、提高产品质量、降低消耗、增加有效供给等增加企业发展后劲、提高资金增值能力的项目进行投资,效益差的项目坚决砍掉。财会人员要积极参与投资项目的可行性研究,当好领导的参谋;还要做好工程成本核算、工程价款的结算和贷款项目的核算工作。
四、全面开展达标升级工作,提高财务管理水平
我们已经制订了会计工作达标升级办法和二、三级的升级标准。并根据有色企、事业单位多,分布广的特点,划分了17个评审区,对达标升级工作进行组织、发动和试点,取得了初步成效。最近,我们根据财政部的要求,正在修订规划。初步设想,经过五年的努力,总公司直属企事业单位全部达标,70%的单位升三级,30%的单位升二级,10%的单位升一级。今年要有50%左右的单位达标,20~30%的单位升三级,5~10%的单位升二级,个别单位升一级。各单位首先要本着高标准、严要求、切实可行的原则,制订本单位达标升级规划、分步实施规划及相应的保证措施。已经制订的单位要在原规划的基础上,重新修订规划,并扎实细致地做好每一阶段的工作,保证质量,落实进度。同时,要严格掌握考核标准。各单位在自查阶段,要对照标准模拟验收,自验打分,自查自改,不搞花架子;在考核验收阶段,要主动提供资料,包括财务大检查资料。各评审区领导小组要从严考核,对会计机构和人员按标准规定不迁就;对执行财政、财务制度的关键部分不含糊;对会计人员主观上能克服和防止的不规范做法不放过。要组织力量经常检查督促,特别要对已达标升级的单位严格复查。还有,在达标升级的考核验收确认过程中,要组织验收人员学习,统一思想,统一标准、统一做法。要主动征求地方财政部门中企处(科)的意见,并邀请他们共同抓好这项工作。要严禁吃请、送礼、讲排场,杜绝各种不正之风,树立秉公办事,为政清廉的新风尚。再有,逐步推进会计电算化。抓好电算化管理是今后财会工作的一项重要任务,也是会计工作升二、一级的一项重要考核内容。我们要争取花三至五年的时间,有计划、有步骤地结合达标升级来推进电算化工作。
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