时间:2020-05-28 作者:金莲淑
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摘要:
根据党的十三届五中全会提出的进一步治理整顿、深化改革的方针和全国财政工作会议精神,今年工交企业财务工作的中心任务是,以提高经济效益为中心,继续搞好治理整顿,深化企业改革,加强企业管理,促进企业扎扎实实地开展双增双节运动,狠抓扭亏增盈,努力完成工交企业收入任务。围绕这一中心任务,要做好以下几方面工作。
一、以提高经济效益为中心,促进企业扎扎实实地开展双增双节运动
五中全会指出:在整个社会主义现代化建设过程中,都必须充分发动群众,长期不懈地抓好双增双节工作,深入开展以双增双节为主要内容的社会主义劳动竞赛。在治理整顿期间,尤其要高度重视和认真抓好这件大事。工交企业财务工作要切实贯彻这一精神,紧紧围绕提高经济效益这个中心,促进企业扎扎实实地开展双增双节。
第一,要抓紧落实年度预算收入任务和双增双节的各项指标。1990年全国工业企业双增双节总的要求是,平均每百元销售收入实现利润提高一元;产值两费率(车间经费和企业管理费)降低10%;主要原材料、燃料等物质消耗降低1%;亏损企业扭亏25%。各地区、各部门都要尽快把全国财政会议上下达的1990年预算收入任务和降低消耗、压缩支出等各项双增双节指标层...
根据党的十三届五中全会提出的进一步治理整顿、深化改革的方针和全国财政工作会议精神,今年工交企业财务工作的中心任务是,以提高经济效益为中心,继续搞好治理整顿,深化企业改革,加强企业管理,促进企业扎扎实实地开展双增双节运动,狠抓扭亏增盈,努力完成工交企业收入任务。围绕这一中心任务,要做好以下几方面工作。
一、以提高经济效益为中心,促进企业扎扎实实地开展双增双节运动
五中全会指出:在整个社会主义现代化建设过程中,都必须充分发动群众,长期不懈地抓好双增双节工作,深入开展以双增双节为主要内容的社会主义劳动竞赛。在治理整顿期间,尤其要高度重视和认真抓好这件大事。工交企业财务工作要切实贯彻这一精神,紧紧围绕提高经济效益这个中心,促进企业扎扎实实地开展双增双节。
第一,要抓紧落实年度预算收入任务和双增双节的各项指标。1990年全国工业企业双增双节总的要求是,平均每百元销售收入实现利润提高一元;产值两费率(车间经费和企业管理费)降低10%;主要原材料、燃料等物质消耗降低1%;亏损企业扭亏25%。各地区、各部门都要尽快把全国财政会议上下达的1990年预算收入任务和降低消耗、压缩支出等各项双增双节指标层层落实到企业,要扎扎实实地做好工作,抓出成效来。
第二,要配合国家产业政策的调整,抓好企业产品结构的调整。工交企业财务工作要把贯彻落实治理整顿的精神同增强企业活力,促进产业结构和产品结构的调整结合起来,区别不同情况,实行有保有压。企业的哪些产品需要淘汰,哪些产品需要限制,哪些产品需要发展,要进行全面系统的分析和规划,并坚决按照产品规划和财务政策,促进企业把人力、财力和物力用到需要扶植和发展的产品上来。
第三,要加强支出管理,提高各项资金的使用效果。在这方面,今年要着重抓好四件事:一是切实加强各项资金的管理,推广大连市建立资金反馈责任制的做法,尽可能地把有限的资金用得更活更好,充分发挥资金的使用效果;二是严格审查年度内支出项目,对不符合国家产业政策和效益不好的项目,坚决不予拨款或借款;三是加强对企业各项专用基金的提取、使用和管理情况的监督检查;四是进一步清理各项财政性拨款和借款,对不按规定用途使用和效益不好的,要坚决停止拨款和借款,对逾期未还的各项财政性借款要通过清理,该收回的及时收回,以减少资金损失。
第四,要堵塞财政收入的跑、冒、滴、漏。在治理整顿过程中,企业财务部门要充分发挥监督检查作用,严格执行国家的各项财政、财务规章制度,防止企业花钱大手大脚,偷漏税收,乱开口子,乱摊成本,挤占国家财政收入等现象的发生。重点要放在对企业的日常检查监督上,做到防患于未然。
在治理整顿期间,所有企业事业单位都要响应中央号召,过几年紧日子,节约一切费用,勤俭办企业。各级企业财务部门也要根据中央过几年紧日子的精神,采取有力措施,从严审批社会集团购买力,今年事业单位基本上不能购买新设备。
二、继续深化企业改革,改进和完善企业承包经营责任制
根据十三届五中全会关于对承包制要“认真总结实践经验,兴利除弊,不断加以完善”和“对承包基数和递增比例过低的企业,要适当提高基数和比例”的精神,今年,承包工作重点要抓好以下几项:(1)大部分承包企业延长承包期,承包基数和递增比例过低的要适当调高;(2)承包形式,要求实行递增承包超收分成或基数承包超收分成办法,超目标利润财政分成不得低于35%;(3)推动企业建立风险基金,试行风险抵押承包;(4)取消还贷提“两金”办法。
为了进一步理顺国家与企业的分配关系,完善承包经营责任制,保证国家财政收入随着企业经济效益的提高而稳步增长,财政部最近已决定扩大税后承包的试点范围,并制定了《国营企业所得税后利润承包试行办法》。各地企财部门要注意积极配合,认真抓好这项试点工作,并认真总结这方面的经验,为在全国更大范围地推行税后利润承包打好基础,铺平道路。
近些年来,消费基金增长过快,与企业工资基金管理制度不健全,工效挂钩办法不完善有很大关系。因此,为了压缩消费基金的过度膨胀,保证国家财政收入的稳定增长,要认真检查和总结实行工效挂钩后,企业工资基金的增长和管理情况,严格按照中央关于“务必使消费基金的增长低于国民收入和劳动生产率的增长”的要求,加强企业工资基金的管理。特别要加强对工资奖金以外其它个人收入的控制,纠正和控制滥发奖金、实物和擅自扩大津贴、补贴的现象,改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩的办法。
三、把扭亏增盈作为治理整顿、深化企业改革的重要内容,切实抓紧抓好
1989年,各地区、各部门在抓扭亏增盈工作方面做了大量工作,取得了一定成效。但企业亏损问题仍然十分严重,给国家财政背上了一个沉重的包袱。抓紧抓好扭亏工作是治理整顿的一项重要内容,也是我们企业财务工作的一项重要任务,必须抓紧抓好。
首先,要提高认识,加强领导,落实扭亏任务。今年要求工业亏损企业比上年减亏25%。我们要提高对扭亏增盈工作重要性的认识,尽快把扭亏任务落实到企业,层层实行扭亏增盈责任制,建立扭亏奖惩制度,保证扭亏目标的完成。
其次,抓亏损大户。抓住了亏损大户就抓住了要害。各地区、各部门要把亏损大户作为扭亏的重点,实行专人负责,经常了解情况,注意新动向。同时,对亏损企业要严格执行“亏损包干、超亏不补、减亏分成或全部留用”的办法,严格按承包合同或核定的亏损指标退库;对企业新发生的亏损或超计划亏损,一律不予弥补。另外,还要抓好盈利企业亏损产品的扭亏工作,督促盈利企业搞好产品成本核算,严格划分成本界限,对亏损产品要进行分析研究,采取有力措施,限期扭亏,不允许以盈包亏。在具体落实工作中,各级企业财务部门要注意抓好扭亏增盈工作中正反两方面的典型,进行对比分析,对好的经验要予以推广,对存在的问题要提出堵漏增收的措施。同时要建立定期汇报制度,对扭亏好的要予以表扬,对扭亏不力的要通报批评。
四、狠抓企业管理,进一步推动企业建立健全内部经济责任制
企业是国民经济的细胞,狠抓企业管理,帮助、推动企业建立健全内部经济责任制,改善经营管理,提高经济效益,是企业财务工作的中心任务。在治理整顿期间,我们更要重视企业管理,帮助、推动企业建立健全内部责任制,提高管理水平;必须克服“以包代管”的现象,下大力量帮助企业特别是大中型企业健全和完善从定额管理、成本管理、资金管理、质量管理到经济核算的各项基础工作和规章制度,充分发挥广大职工的积极性,提高劳动生产率,督促企业从节约中求增产,向经营管理要效益。各级企业财务部门要根据企业的实际情况,制定具体的工作规划和目标,组织一定力量,经常深入企业,帮助指导,使这项工作有一个新的突破。要善于发现、总结、交流好的经验,以点带面,推动企业内部经济责任制的不断完善和发展。
五、加强调查研究工作
1990年是治理整顿的关键性一年,企业财务工作首当其冲。我们必须密切注意治理整顿、深化改革过程中出现的新情况、新问题,密切注视经济活动中的新动向,及时地有针对性地搞好调查研究工作,以适应改革和经济发展的要求,提高企业财务工作的预见性和主动性。1990年主要应抓住以下几个问题加强调查研究:(1)调查了解大中型国营企业财力情况,研究如何充分发挥国营大中型企业骨干作用的对策,包括财政部门应该从哪些方面给予支持,在制度方面给些什么政策,对大中型企业本身应该提些什么要求等等。(2)改革以来,国家给国营企业很大一部分财力,企业对这些财力的分配使用情况如何,通过上缴能交基金等财政拿回多少,企业实际支配、使用的还有多少,管理情况及使用效果如何。(3)企业贷款情况,包括贷款项目、来源、数量、效益情况以及企业贷款余额和还贷能力情况。(4)企业流动资金情况,包括企业定额流动资金来源、占用情况及企业自有流动资金情况。总结加强流动资金管理、加速资金周转的经验,研究加强流动资金管理和解决流动资金不足的措施、办法。(5)电力企业电力开发基金的提取、使用和管理情况,研究制定加强电力开发基金管理的措施。(6)调查了解部门所办的金融性公司情况,包括现行的财务体制和资金来源、规模等情况,研究加强对部门所办金融性公司管理意见。(7)调查了解成本条例颁发以后的执行情况,研究成本管理中存在的问题,提出加强成本管理的意见。(8)调查了解中央煤炭、石油等政策性亏损企业的生产经营情况,研究探讨政策性亏损企业如何搞好双增双节,深入挖掘企业内部潜力,减少亏损的途径等。
(本文作者:财政部工交财务司司长)
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