所谓专擅，毛泽东同志有过精辟的阐释：“该集中的不集中，在上者叫做失职，在下者叫做专擅。”

专擅行为，这是在任何上下级关系上所不许可的，在财经领域尤其如此。然而，在现实生活中专擅表现并不鲜见。擅上基建项目，该停不停、该缓不缓者有之；擅挤财政收入，隐瞒、截留应缴利润，非法减税免税者有之；擅改上级规定，自立“土政策”者有之；擅权渎职、滥发钱物者有之……

上述种种现象的实质是分散主义、无政府主义。它们的存在，使政令不畅，纲纪弛废，正确的路线、方针、政策难以贯彻到每个基层，损害了党和政府的威信，削弱了中央的权威，对党的事业危害甚大。整治专擅，是坚持四项基本原则的需要，是严肃党规政纪、加强廉政建设、治理腐败的必要内容和有力措施，非提上议事日程不可。

当前治理专擅，须从以下三个方面着手：

首先，要明确事权。各级政府、各部门、各单位的职权范围和岗位责任制都应明确划分，克服事权模糊、责任不清的现象，使上级不能代庖，下级不得越轨。

其次，要加强考核。下级专擅和上级失职是一对孪生儿，在治理专擅中，必须切实解决上级对下级工作有布置无检查的问题，真正做到“严考课之法，审名实之归。”②上级机关对自己所发文件、指示，要逐项登记入册，及时检查实施情况，对未能执行者要查明原因，做出处理。

第三，要严明赏罚。守职尽责、办事认真者奖，擅权乱政、拖沓推诿者惩。对违法违纪者严肃查处，决不姑息迁就，不搞“下不为例”、“既往不咎”。现行法纪中对专擅的处罚不但尚欠详明，而且量罚失之过宽，不是以惩前毖后、儆诫效尤。为此，进一步健全这方面法制乃当务之急。

我们一定要整治专擅，整饬政纪，消除各自为政的现象，以保证治理整顿、深化改革的顺利进行，保证“一个中心、两个基本点”的贯彻落实。

注：①《毛泽东选集》第3卷427页1966年人民出版社

②《张太岳集》第456页1984年上海古籍出版社影印本