摘要:
在党的十一届三中全会正确路线、方针的指引下,我国农村调整了生产关系,充分调动了广大农民的积极性,有力地促进了农业生产的迅速发展。家庭联产承包责任制实行后,农村会计工作也发现了许多新情况。有些同志对新形势下农村会计工作的必要性和重要性认识不足,存在“包干到了户,农村无财务”,“实行大包干,会计请靠边”等糊涂认识,使会计工作受到了一定的影响,甚至出现了一些新的混乱。由于放松了会计监督,致使有些干部损公肥私,吃喝送礼,挪用、贪占公款等问题得不到及时揭露和纠正,引起了广大群众的不满。重视和加强村组财会工作,是建立农村经济新秩序和社会主义民主政治的推动力。河南省汝南县韩庄乡财政所按《会计法》“地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”的规定,在乡党委,政府的大力支持下,一靠管理制度制约,二靠“公开”制度,三靠实行“监督”,切实加强了对村组的财会管理,促进了基层廉政建设,收到了显著成效。
一、加强村组财会基础工作,全乡实行“十统一”
农村会计的组织形式,是一村、一组(即相当于原前的生产大队,生产小队),配备一名会计人员,多是选举或任命的。过去,韩庄乡放松了对村组的财会管理工作,...
在党的十一届三中全会正确路线、方针的指引下,我国农村调整了生产关系,充分调动了广大农民的积极性,有力地促进了农业生产的迅速发展。家庭联产承包责任制实行后,农村会计工作也发现了许多新情况。有些同志对新形势下农村会计工作的必要性和重要性认识不足,存在“包干到了户,农村无财务”,“实行大包干,会计请靠边”等糊涂认识,使会计工作受到了一定的影响,甚至出现了一些新的混乱。由于放松了会计监督,致使有些干部损公肥私,吃喝送礼,挪用、贪占公款等问题得不到及时揭露和纠正,引起了广大群众的不满。重视和加强村组财会工作,是建立农村经济新秩序和社会主义民主政治的推动力。河南省汝南县韩庄乡财政所按《会计法》“地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”的规定,在乡党委,政府的大力支持下,一靠管理制度制约,二靠“公开”制度,三靠实行“监督”,切实加强了对村组的财会管理,促进了基层廉政建设,收到了显著成效。
一、加强村组财会基础工作,全乡实行“十统一”
农村会计的组织形式,是一村、一组(即相当于原前的生产大队,生产小队),配备一名会计人员,多是选举或任命的。过去,韩庄乡放松了对村组的财会管理工作,加上种种原因,会计调换频繁,形成“培训不完的会计,清理不完的烂帐,执行不了的制度,弄不准的数字”等问题。财务混乱,群众意见很大,干群关系紧张,村组干部好坏难分,“跳进黄河洗不清”,背上了“黑锅”,实践证明,家庭联产承包制实行后,农村会计工作不但不能削弱,而且还应进一步加强。1987年冬,乡财政所对全乡13个行政村委,156个村民小组历年的帐务进行了全面清理,在澄清帐务的同时,着手建立健全村组财务管理工作。他们狠抓了财会基础工作,全乡实行了“十统一”。—是村组全部资金由财政所统一管理,支出报批,年终审计;二是全乡村组会计实行统一管理,分级任免,不得随便更换;三是全乡村组统一会计核算办法;四是统一财务管理制度;五是统一设置会计科目和记帐方法;六是统一会计凭证;七是统一收、付凭单;八是统一帐簿;九是统一会计报表;十是统一建立会计档案。实行“十统一”,使财会工作制度化,规范化,不仅能正确地反映村组生产经营的全貌,而且从根本上纠正了以往财务管理上的混乱和弊端。既促进了村组干部的廉政建设,提高了执行财会制度的自觉性,又保护了村组干部,使他们工作大胆了,不再背经济上说不清的“黑锅”了。
二、定期公布帐目,做到财务公开,实行经济民主
定期公布收支帐目,做到财务公开,经济民主,既是广大群众的迫切要求,也是搞好财会工作,进一步调动群众的积极性,密切干群关系的一个重要方面。农村各项提留款的收支情况是群众议论的一个热门话题,也是干群矛盾的焦点,乡财政所根据各行政村的不同情况,拟定出年人均提留计划,报经乡人大会议讨论通过后公布执行。村民上交各项提留款用全乡统一的收据,分项填写,一式三联,户、组、村三对照。使用时写出预算报告,经财政所严格把关,提交乡领导核定,“一支笔”审批。村组会计每月向群众书面公布一次财务收支情况,同时也对其它收支,财产的处理,经济合同的签定,农田基本建设等,能公开的都公开,并形成制度,使极个别以权谋私,搞不正之风的人不敢肆无忌惮,使一些丑恶污秽的东西失去藏身之地,使村民们心里有数,消除了疑虑,解决了多年来群众意见最大的“老大难”问题。
三、加强监督检查机制,促进廉政建设
乡财政所采取定期检查监督和群众举报专项检查监督两种方式,对村组财务实行半年初审,年终会审和举报案件专题审查。检查的重点和方法是“八查八看”。一是查各种经济活动,看是否按有关方针政策和制度法令办事,有无违法违纪行为。二是查各种提留上交款项,看是否按乡人大通过的标准,有无多收少提。三是查工副业收入,看是否按承包合同办事,有无少收或多收。四是查经济合同,看是否经过集体研究,群众通过,有无徇私舞弊。五是查集体财产,看保管和使用情况,有无损失破坏。六是查提留款支出,看是否按规定范围,有无乱支乱用。七是查支出项目,看是否符合制度和开支标准,有无损公肥私,贪污多占。八是查资金使用,看是否勤俭节约,有无铺张浪费。总之,监督检查财务上的一收一支,花钱办事严格遵守财经纪律,促进了为政清廉。