摘要:
1988年,上海市外贸企业在市政府的领导和各部门的积极支持下,认真落实以出口收汇、上交外汇、盈亏总额三项指标为主要内容的承包经营责任制,增强了企业的经营活力,调动了广大干部、职工的积极性,取得了较好的经济效益。
一、加强工贸协作,双轨落实承包指标
为保证外贸承包指标的完成,上海市政府直接与财政、经贸等部门研究,针对原材料和收购价格猛涨等实际问题,采取了工贸“双承包”的办法,将承包任务双轨落实到外贸企业和生产企业。既把地方向中央承包的收汇、上缴外汇、盈亏总额等基数分别落实到外贸(工贸)公司,又把出口货源拨交量以1987年计划价格为基数落实到工业局和有关生产企业,作为工业企业的承包指标,与财政承包指标一同考核,一定三年不变。由于工业企业承包的供货价格是以1987年计划价为基础。所以市政府决定,对双方确实难以承受的部分,可由工业企业单独列帐,年终向市里统算,从而,相对稳定了外贸收购价格。1988年上海市物价上涨指数为21%,外贸收购价格平均仅上涨12%。
为了保证“双承包”的顺利实施,上海市财政局又结合企业的实际情况,规定对生产企业拨交出口商品的价格低于国家规定的内销价部分,可视同企业实现利润...
1988年,上海市外贸企业在市政府的领导和各部门的积极支持下,认真落实以出口收汇、上交外汇、盈亏总额三项指标为主要内容的承包经营责任制,增强了企业的经营活力,调动了广大干部、职工的积极性,取得了较好的经济效益。
一、加强工贸协作,双轨落实承包指标
为保证外贸承包指标的完成,上海市政府直接与财政、经贸等部门研究,针对原材料和收购价格猛涨等实际问题,采取了工贸“双承包”的办法,将承包任务双轨落实到外贸企业和生产企业。既把地方向中央承包的收汇、上缴外汇、盈亏总额等基数分别落实到外贸(工贸)公司,又把出口货源拨交量以1987年计划价格为基数落实到工业局和有关生产企业,作为工业企业的承包指标,与财政承包指标一同考核,一定三年不变。由于工业企业承包的供货价格是以1987年计划价为基础。所以市政府决定,对双方确实难以承受的部分,可由工业企业单独列帐,年终向市里统算,从而,相对稳定了外贸收购价格。1988年上海市物价上涨指数为21%,外贸收购价格平均仅上涨12%。
为了保证“双承包”的顺利实施,上海市财政局又结合企业的实际情况,规定对生产企业拨交出口商品的价格低于国家规定的内销价部分,可视同企业实现利润提取“两金”。同时,外贸企业又分别召集有关工业局、工业公司,介绍出口承包指标及在深化体制改革中遇到的困难,阐明工贸双方紧密携手、共渡难关的意义,得到了工业企业的广泛理解。不少工厂主动让利、让留成外汇额度和以降低原材料消耗定额、提高产品质量等方式支持出口。而外贸企业在工业原材料紧张,原料价格上涨幅度过猛的情况下,积极贯彻两头在外方针,及时进口国内紧缺的原料,支持工业生产。以致达到了国外市场不丢,工厂生产不停、上缴税利不减,共同完成承包指标的目的,体现了工贸通力协作的积极作用。
二、深化改革,完善内部承包经营责任制
对外贸企业实行全面承包是外贸体制改革的新步骤。为使承包落到实处,绝大部分的外贸企业采取了深化内部改革,增强企业活力的措施。
首先,改革内部组织机构,1988年上海市外贸企业全面推行了经理负责制。同时,为适应外贸体制改革新形势和业务发展的需要,调整公司内部机构设置,进一步确定经理的中心地位,建立统一、有力、高效的业务经营管理指挥系统。如五矿进出口公司撤销了联营开发部、物价行情部和原材料组,把这些部门的职能和权限下放到业务科,既理顺了关系,又精简了机构,收到了决策快,指挥灵,效率高的效果。
其次,实行全员聘用、优化组合的办法。1988年,上海市大部分外贸公司都实行了定员定编,全员聘用的管理制度,即由经理授权科长提出条件,聘用科员,与受聘者签订合同,不被聘用或不接受聘用的职工,一律视作待聘人员,待聘期间只发基本工资,不发奖金。从而增强了职工的责任心,调动了积极性。
第三,全面推行了企业内部的承包经营责任制。为全面贯彻承包经营责任制,许多公司把国家下达的各项指标,逐项分解到科室、班组以至个人。有些公司还将资金管理下放到各业务科,把资金使用和出口收汇捆在一起,促使各业务科室全盘考虑资金使用效益。各承包单位都要根据本部门的职能,订立各自工作职责,然后逐级签订了承包协议书。这种由大承包变成了小承包,形成了一个“层层有指标,人人有任务”的新格局。由于目标明确,责任清楚,大大加强了企业经营者的参与意识,改善了经营管理,提高了经济效益。
第四,完善考核指标,实行奖金分配与承包指标、经济效益挂钩的办法。为确保承包任务的完成,各外贸公司根据本公司的实际情况,打破平均主义做法,拉开奖金分配档次,使职工收益与企业效益挂钩。如文体进出口公司对业务科下达了完成净收汇和指令性指标,以科为单位予以一次性奖励;完不成的,则倒扣综合奖35%。为解决资金紧张,还对各业务科增加了资金周转次数、逾期收汇等考核指标,大大加快了资金周转次数,提高了收汇率。
三、积极推行出口代理制,迈出体制改革的新步伐
今年,上海市政府将改革和建设的重点放到治理经济环境,整顿经济秩序上,继续深化外贸体制改革。经市政府决定,经贸、财政及工业部门共同协商,首先在纺织行业试行出口代理制,采取工贸“双线”承包办法。即把出口收汇、上缴外汇和盈亏额三项指标,落实到纺织行业的有关生产企业承包,对核定给生产企业的承包指标,也作为有关外贸公司承包代理出口额指标,以促使工贸双方共同为完成出口承包任务承担责任。
为保证出口代理制的顺利实施,贯彻责权利一致的原则,经有关部门协商,制定了相应配套措施。首先,对生产企业承包出口任务所需的相应原材料供应,以国家分配量为基础,不足部分,除通过扩大以进养出外,由市统筹解决。其次,出口商品由外贸企业收购制改为代理制后,外贸公司原先用于收购的人民币资金按相应比例逐步转给生产企业,利息的分担,由工贸双方商议。第三,由经贸委合理掌握配额的分配和使用。今后随着外贸体制改革的深入,配额的分配将逐步采取择优招标的办法。