时间:2020-05-28 作者:张宝明 中国统配煤矿总公司副总经理
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摘要:
今年,中国统配煤矿总公司经营管理工作的指导思想是:认真贯彻七届全国人大二次会议和煤炭工业工作会议精神,坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针,发扬艰苦奋斗、勤俭办企业的精神,坚持以提高经济效益为中心,强化经营管理,深入开展双增双节运动,齐心协力,克服困难,全面完成各项经营任务。
按照这个指导思想,重点要抓好以下五个方面的工作。
一、完善和发展投入产出总承包,进一步深化企业改革。
今年,国家经济体制改革的重点之一是完善和发展企业承包经营责任制。具体到煤炭企业,就是要继续坚持并且完善、深化、发展投入产出总承包。要把竞争机制、风险机制引入承包,促使经营者和职工的利益、风险与企业的经营状况密切联系在一起,调动经营者和职工的积极性,增强企业自我约束能力和对市场变化的适应能力。要进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩办法。要认真贯彻执行《企业法》,搞好厂长负责制,理顺企业内部的党政工关系。
(一)积极推行全员风险抵押承包。目前,统配煤矿已有大约10%的企业实行了不同形式、不同范围的风险抵押承包,大体有6种形式:一是在全局范围内的全员现金抵押承包;二是一个矿范围内的全员现金抵押承包...
今年,中国统配煤矿总公司经营管理工作的指导思想是:认真贯彻七届全国人大二次会议和煤炭工业工作会议精神,坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针,发扬艰苦奋斗、勤俭办企业的精神,坚持以提高经济效益为中心,强化经营管理,深入开展双增双节运动,齐心协力,克服困难,全面完成各项经营任务。
按照这个指导思想,重点要抓好以下五个方面的工作。
一、完善和发展投入产出总承包,进一步深化企业改革。
今年,国家经济体制改革的重点之一是完善和发展企业承包经营责任制。具体到煤炭企业,就是要继续坚持并且完善、深化、发展投入产出总承包。要把竞争机制、风险机制引入承包,促使经营者和职工的利益、风险与企业的经营状况密切联系在一起,调动经营者和职工的积极性,增强企业自我约束能力和对市场变化的适应能力。要进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩办法。要认真贯彻执行《企业法》,搞好厂长负责制,理顺企业内部的党政工关系。
(一)积极推行全员风险抵押承包。目前,统配煤矿已有大约10%的企业实行了不同形式、不同范围的风险抵押承包,大体有6种形式:一是在全局范围内的全员现金抵押承包;二是一个矿范围内的全员现金抵押承包;三是局或矿的承包经营集团现金抵押承包;四是全矿干部现金抵押承包;五是承包经营集团实行风险基金制;六是安全风险抵押承包。从试点单位的经验看,效果都比较明显,有力地促进和保证承包任务的完成。特别是全员风险抵押,促使广大职工和经营者共同关心企业经营成果和利益。下一步,我们要结合落实今年的盈亏包干指标,因地制宜地全面推行全员风险抵押承包。已经在一个矿试点的,要推广到全局;过去没有试点的单位可先试点再推广,也可全局试行;已实行单项指标风险抵押的可扩大到主要指标。要根据不同岗位以及责任大小确定合理的风险金额数和比例。要防止只获利不补亏,把抵押作为变相多发奖金的手段。
(二)抓好招标承包,引入竞争机制。根据煤矿实际情况,考虑到今明两年承包的连续性,仍按局矿两级承包经营的原则不变动,出现特殊情况需要重新确定承包经营集团时,要引入竞争机制,搞招标或择优选聘。对矿以下的生产单位、地面附属厂、多种经营厂点等,要积极引入竞争机制,实行招标承包。
(三)继续搞好优化劳动组合试点工作。优化劳动组合是企业劳动人事制度的重大改革,是提高劳动生产率的重要途径。同时也是一项比较复杂、难度相当大的工作。因此,要积极、慎重、稳妥地进行,各单位要结合实际,因地制宜,搞好内部试点。在试点中要注意采掘一线和缺编岗位上优化下来的人员不能改变工种,对富余人员要内部消化或开辟新的生产门路,做好妥善安置工作。
(四)改进和完善吨煤工资包干办法。改进和完善意见的基本思路是:促进煤炭产量稳步发展,鼓励企业发展煤炭洗选加工,扩大多种经营,提高经济效益,增强发展后劲,有利于工资基金的调控。工资总额不仅要同实物量挂钩,而且要同主要技术经济指标挂钩。煤炭生产企业要同盈亏指标、开拓进尺、煤炭质量、原煤全员效率、安全生产等指标直接挂钩。工资总额同经济效益挂钩的形式有:煤矿企业工业生产部分,一是实行工资总额同原煤产量挂钩,即吨煤工资含量包干;二是工资总额同原煤产量和销售收入双挂钩,吨煤工资含量和百元销售收入工资含量双包干。基建公司、矿务局内独立核算的基建工程处,实行百元产值工资含量包干。煤矿机械制造企业实行百元销售额工资含量包干。其它企业和不直接承担生产任务的企业管理机关实行工资总额包干。
二、深入持久地开展双增双节运动。
今年全国煤炭承包企业与1988年相比政策性增支因素较多,亏损指标缺口很大,国家财政采取多种措施后,仍有20多亿元的缺口要靠煤炭行业内部消化。我们必须继续发扬俭勤节约、艰苦奋斗的优良传统,要有过几年紧日子的思想准备和相应措施,继续深入持久地、扎扎实实地开展双增双节运动,挖掘内部潜力。
(一)努力组织创收。要抓住目前煤炭畅销的时机,大力增产煤炭,既保证增加有效供给,缓解供需矛盾,又可多得超产加价和议价收入,提高煤矿经济效益。要与铁路部门密切协作配合,保证及时装车外运,实现增产增销。要组织好各种生产物资的供应,尤其是坑木、钢材等紧缺材料,必须下大力量把计划指标拿到手。要实行生产、销售、供应一条龙,发挥煤炭产品的优势,以企业超产自销煤保证必需的生产材料的供应。要继续狠抓原煤洗选、筛选加工,提高煤质。总公司所属统配煤矿,今年要实现商品煤质量比去年提高一级,增收1亿元。绝不能因为煤炭供应紧张好销而产生“皇帝女儿不愁嫁”、“萝卜快了不洗泥”的思想。今年,要在60个矿务局扩大推行动力煤热值计价的办法,使吨煤增收1.5元。
(二)精打细算,降耗节支。一切支出都要按计划严格控制。要本着少投入、多产出的原则,对成本实行“一包四定”的管理办法。一包是对成本项目分解承包,一包到底。对物资消耗实行四定,即定额管理,定量管理,限额管理,定项管理(按工程项目管理)。今年定额供应的材料品种要达到80%。对电费的支出,要从建立健全计量工作入手,严格责任制,减少设备空运转和大马拉小车的现象。对费用的支出实行全面按计划、按定额包干。要象邢台、兴隆等矿务局那样,注意点滴节约。邢台局去年对公用照明和水管设专人昼夜管理,在水电费大幅度涨价的情况下,仍比上年节支1.3万元。兴隆局对局外供电实行定额和收费制,全年减少损失5万多元。要抓修旧利废、回收复用。一年应搞一两次群众性的废旧物资清理、回收活动。
(三)提高资金利用水平。在资金占用方面,今年要压缩储备资金2%。从订货合同入手,优质比价采购,把计划内的平价物资全部拿到手,降低采购成本。要清仓利库,处理超储积压物资和闭置设备。在专用基金方面,要严格按计划控制支出,做到量力而行,集中使用,留有余地,讲求效益。在资金的补偿方面,要狠抓销售收入。财务部门每天都要了解煤炭发运情况,一看量,二看价,三看质,经常掌握货款回收情况,及时解决存在问题。
(四)要保证必要的资金投入,增强企业发展后劲。我们要树立长远发展观点,干当前,想长远,不能搞短期行为。为了增强煤矿后劲,该投入的要投入,尤其是开拓掘进、井巷延深工程,一定要按计划进行,严防采掘失调。折旧和大修理基金要按规定给足,该添置的设备、器材要及时添置,该检修的要按计划检修,不能拚设备。专用基金要严格按规定使用,特别是发展生产的基金不能挪作他用。
三、进一步改善经营机制,强化企业经营管理。
(一)实行经营目标管理。总公司的经营目标,纵向要落实到各省(区)煤炭厅、局、公司,落实到各矿务局和其它企事业单位,横向要落实到各业务部、局。同时明确规定考核办法和有关奖罚政策,制订具体保证措施。各企事业单位内部也要制订相应的经营目标,纵向、横向分解落实,形成纵横交错的经营目标网络体系,经济责任体系,经济考核体系,责、权、利相统一,把经营者和广大职工的积极性充分调动起来,保证实现各项经营目标,完成承包任务。
(二)切实开展好内部经济核算,划小核算单位。要做到承包落实到哪一级,就核算到哪一级。现在薄弱环节是井区、车间和段队、班组的经济核算,有的厂矿一直没有开展班组经济核算,有的搞了一阵子但没有巩固下来。主要是经济责任和经济利益不落实,“算、管、用”没有结合起来。今年要认真抓一抓,首先把井区、车间一级的经济核算搞起来,有条件的单位同时要开展段队、班组核算。
(三)推行“厂内银行”。今年,总公司系统要全面建立局、矿两级内部银行。矿务局一级内部银行,已建立起来的要逐步完善,巩固发展,发挥作用,还没有建立的要抓紧组织建立。矿务局所属矿、厂要结合区队、班组核算,建立内部银行。
(四)进一步完善经营调度体系,发挥信息反馈和经营指挥中心的作用。要通过经营调度反馈的信息,及时掌握企业的经营状况,及时发现工作中的缺点和存在的问题,做到追踪管理,采取相应对策和措施。要逐步解决手段落后的问题,积极采用现代化的设备和现代化的管理方法,强化经济活动分析、预测,提高决策的准确性、科学性、及时性。
要按国务院的要求,积极组织开展企业升级活动,也要把会计升级工作组织好。
四、继续发展多种经营,努力搞活煤矿经济。
今年,我们要重点抓好煤的转化、深加工和资源的综合利用,抓好多种经营产品的开发和出口创汇合资企业的发展。具体是:(一)抓好煤的综合利用,低热值燃料的综合利用,与煤共生矿物的综合利用。(二)抓好铝钒土、耐火粘土、瓷土、高岭土、五氧化二钒、硅铁、小焦化、小钢铁、水泥、空心矸石砖、电石、电极、水晶、活性炭、工业硅、精腊、陶瓷17个效益明显的重点产品的开发。(三)抓好油母页岩炼油厂、电石厂、造纸厂、电钒联合厂、电硅联合厂、黄磷加工厂等6个骨干厂以及“三来一补”外向型综合利用厂的筹建工作。此外,还要抓好节能项目的建设,推广型煤和瓦斯利用、节能炉具等工作。总公司要对发展综合利用、多种经营做好服务工作,要指导发展方向,提供经济信息和技术业务咨询。在资金和政策方面要加以扶植。各省公司、各矿务局和煤炭企事业单位要更加积极行动取得更大成效。
各级领导要进一步重视和加强集体经济的发展。发展集体经济,一靠深化改革,二靠政策扶植。集体经济也要以提高经济效益为中心,以搞好“两个安置”为目标,广开门路,全方位地开展多种经营。
五、认真做好治理整顿工作。
治理经济环境,整顿经济秩序,是今明两年建设和改革的重点,我们要认真落实。
(一)要坚决贯彻执行治理整顿的一系列政策、条例、规定,严守纪律,令行禁止。在基本建设方面,不搞计划外工程,不建楼堂馆所。各类公司经过清理整顿后要依法经营,特别要严格禁止非法倒买倒卖。在煤炭销售上,要认真执行先计划内后计划外,先中央后地方,先重点后一般的原则,努力提高合同兑现率。严格执行国家的价格政策,不准乱涨价。坚决压缩和控制社会集团消费,今年各单位的社会集团购买力要在去年水平的基础上再压缩20%。加强对工资基金的管理,不准滥发奖金、实物和擅自扩大津贴、补贴发放范围。
(二)财务资金要从紧安排。原则是:一要加强管理,挖掘潜力,提高经济效益;二要紧缩支出,做到有保有压,区别对待,以收定支,量力而行;三是对专用基金的使用要适当集中,保证重点,严格控制自筹基建,扭转严重超支局面;四要坚持勤俭办一切事业的原则,量力安排,适当留有后备。
(三)加强内部审计工作。审计部门是预防、制止和纠正违法乱纪问题,促进企业加强经营管理的重要部门,是企业领导的参谋、助手和经济卫士。内审机构要建立健全,人员要逐步配齐,要适当配备一些懂生产、懂经营的工程技术人员和企业管理人员。为了促进内审工作,从今年起,我们要采取一项经济制裁措施,即哪个单位被外部审计后收走多少钱,就罚哪个单位多少钱上交总公司。
税收、财务、物价大检查工作,要持久开展。各单位的机构不要撤,人员不能散。今年上半年和下半年要搞两次自查。
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