摘要:
全国预算内国营企业的固定资产总值目前已达一万亿元以上,如果加上预算外企业中国有固定资产和行政事业单位的国有资产,数额更为巨大。如何管好国有资产,使其发挥更大效益,已成为亟待解决的一个大问题。新近组建的国家国有资产管理局继今年元月召开的部分工交部门、行业公司、企业集团国有资产管理工作座谈会之后,又在2月13日至17日召开了部分商贸部门、行业公司、企业集团和金融机构国有资产管理工作座谈会。
商贸金融系统中的国有资产(包括银行系统的信贷基金)占全国预算内企业国有资产的20%左右。与会代表们认为,尽管我们在国有资产管理工作中取得了一定成绩,但长期以来,由于政企不分,所有权与经营权不分,产权关系模糊,加之管理工作跟不上,在国有资产管理上也存在许多问题。就商贸系统而言,主要有:①资产价值不实,在商贸金融系统的固定资产中,房屋和建筑物占有很大的比重,由于通货膨胀等原因,造成部分国有资产帐面价值与实际价值严重背离;在银行系统中,由于历史原因也存在着大量的呆帐;外贸、商业企业也由于政策等因素存在大量...
全国预算内国营企业的固定资产总值目前已达一万亿元以上,如果加上预算外企业中国有固定资产和行政事业单位的国有资产,数额更为巨大。如何管好国有资产,使其发挥更大效益,已成为亟待解决的一个大问题。新近组建的国家国有资产管理局继今年元月召开的部分工交部门、行业公司、企业集团国有资产管理工作座谈会之后,又在2月13日至17日召开了部分商贸部门、行业公司、企业集团和金融机构国有资产管理工作座谈会。
商贸金融系统中的国有资产(包括银行系统的信贷基金)占全国预算内企业国有资产的20%左右。与会代表们认为,尽管我们在国有资产管理工作中取得了一定成绩,但长期以来,由于政企不分,所有权与经营权不分,产权关系模糊,加之管理工作跟不上,在国有资产管理上也存在许多问题。就商贸系统而言,主要有:①资产价值不实,在商贸金融系统的固定资产中,房屋和建筑物占有很大的比重,由于通货膨胀等原因,造成部分国有资产帐面价值与实际价值严重背离;在银行系统中,由于历史原因也存在着大量的呆帐;外贸、商业企业也由于政策等因素存在大量的有问题资金。②帐帐不清,帐物不符。这主要是银行机构的多次分家,商业,外贸的中央企业下放所致。③一些主管部门对境外企业的资产缺乏必要的管理。④一些企业产权的归属问题尚待确定。上述问题,只能通过改革国有资产管理体制,理顺产权关系,提高国有资产使用效益去解决。
如何在商贸金融系统开展国有资产管理工作,大家对这个问题进行了初步探索。
首先,代表们认为必须尽快建立各部门、各行业国有资产管理网络,可考虑采取以下形式:
①对目前仍由主管部门归口管理的、计划也未单列的国营企业(公司)的国有资产,由国家国有资产管理局委托主管部门行使所有者管理职能。企业(公司)实行股份制的,经征得国家国有资产管理局同意,由主管部门委派产权代表参加股东大会、董事会或监事会,行使所有者职权。
②对国家专业银行和计划单列的行业性公司,由国家国有资产管理局对其总行和总公司行使国有资产产权管理。总行和总公司由国家国有资产管理局授权对所属分支行和分支公司行使所有者的管理职能。
③对实行股份制的有国家股参加的全国性银行和全国性公司,由国家国有资产管理局作为国家股的代表者委派代表参加股东大会、董事会或监事会,行使所有者职权。
其次,代表们认为必须尽快开展国有资产管理的各项基础工作:①摸清家底,做好资产的统计、汇总、分析等工作,弄清国有资产在流通领域的总量、构成及行业分布状况。②进行资产的调查研究。③开展国有资产管理的试点工作。最后,代表们还呼吁加强对国有资产管理的理论探讨和宣传工作。
会议期间、代表们还就国有资产管理局起草的《中华人民共和国国有资产管理暂行条例》、《国有资产评估条例》进行了讨论,提出一些建设性的修改意见。
(本刊记者)