在经济体制改革不断向深层发展，新旧体制交替、转换的新形势下，由于受内外部因素的影响，国营粮食企业面临着资金短缺，效益下降，悬案资金包袱沉重的困难。怎样克服困难？关键是要走内涵挖潜的路子，做到紧中求活，增加效益。本文就此谈一点认识和看法。

一、转变思想观念，立足向内挖潜

实践表明，思想观念的转变，是社会变革的先导，是事业发展的基础。10年改革给粮食部门干部职工注入了许多新思想、新观念，尤其是商品经济意识有所增强，这是粮食企业初步实现由单一管理型向经营管理型转变的重要基础。但仅有这种初步转变是不能适应商品经济日益发展的新形势的，客观经济形势迫切要求我们在观念上来一次新的飞跃。首先，要树立信息效益观念。在经营活动中要注重市场信息的时效性、可靠性，把信息同效益有机地结合起来，做到信息效益相统一。为此，有个如何选用人才的问题，对从事信息工作的人员要优中选优，注重多方面的素质，切忌滥竽充数。其次，要树立投入产出观念。过去，粮食部门在加工设施方面投入不少，但对产出问题研究不够，重视不够，重复建厂、互争原料、效益互损的情况并不鲜见。这种观念必须转变，要迅速改变互相攀比、盲目投资、各自为政的状况。应该说，粮食部门的经营网点、生产设施已经不少，是能够适应形势的，不必再新上过多的项目，应把注意力放在如何利用已有的网点、设施上，使其“满负荷”运转，尽可能地发挥效益。同时对粮食部门的工、商、议、运企业要统筹安排，合理分工，提高专业化程度，以发挥行业优势，形成规模效益。再次，要树立资金价值观念。过去，粮食部门属资金供给型行业，资金银行包给，财务统收统支，长期“大锅饭”的体制，导致企业资金价值观念淡薄，缺乏筹集资金、用活资金、讲求资金效益的自我调节机制。近年来，一些企业贷款占压多、结算不及时、利息支出大，一般都与此有关。在商品经济不断发展，国家取消资金优惠待遇的今天，必须彻底改变旧的观念，认真研究资金的筹措和运用，逐步增加自有资金比重，减少贷款占用，节约利息支出，利用资金的空间差、时间差，把资金盘活。

二、实行综合经营，广辟生财之道

经过几十年，尤其是近10年的建设，粮食部门已具有生财的物质基础，一是人员素质较高；二是生产、经营设施齐全；三是社会上有较高的信誉。从一个县的角度看，工、商、议、运、养五业俱全，仍不失为流通领域的一条骨干渠道。同时，还应看到，国家对粮油购销将长期采取归口性措施，这也是粮食企业一个得天独厚的优越条件。要充分利用这些有利条件，发挥这些优势，广辟生财之道。各级粮食部门应从我国粮食将属长期短缺生活必需品这一实际出发，在制订经营策略时，首先应考虑如何保证国家定购计划的完成和正常供应的需要。在此基础上，实行开放式的规模型综合经营。一是要搞活议价经营。粮油议价经营应由各级议价公司统一组织，统筹安排，以避免经营中的分散性、盲目性，减少人力、物力、财力的耗费，提高规模效益。议价公司要组织较高素质的经营信息网络，负责信息的搜集、整理和运用，为其它企业提供服务。基层粮食商业企业亦应办好粮油交易所，以收购为主，为议价公司提供货源。双方建立起风险共担，利润分成的紧密型购销联营。与此同时，各地粮食企业还应建立起松散型、半紧密型的经营联合关系，以形成统一的粮油市场，发挥国营粮食部门互相调剂余缺，搞活城乡市场，平抑市场粮价的整体功能和主渠道、“蓄水池”作用。二是要发展粮油、食品、饲料加工业。要从各地实际出发，坚持以口粮转化为主的原则，发展适度规模的加工业，切忌脱离实际，盲目贪大求洋。农村基层粮食企业宜因陋就简，以发展前店后厂为主；以县为单位则应建立和发展综合性、专业化食品厂，粮、油、饲料加工厂，以形成拳头，集中原料，发挥专业厂设备、技术等方面的优势，扩大生产批量，提高产品质量。同时，各专业厂还应与商业、议价企业建立经济合同关系，合理确定双方利益分配比例，减少相互间的矛盾，满足各方面对成品粮油的需要。三是要努力提高运输企业效益，尽快改变运输企业费用高、效益低的状况。工、商、运企业要建立联营关系，合理调整利益分配机制，工、商企业要为运输企业提供货源，运输企业要保证运输时效和运输质量，选择合理运输方式，尽量节省费用，提高整体效益。四是要综合利用资源，发展养殖业，实现多层转换增殖。粮食企业饲料充足，场地很多，且具有一定养殖技术优势，务必不要放弃养殖业这条重要的生财之道。笔者建议，以县为单位建立一定规模的养殖场，负责良种培育、技术指导，为其他企业提供猪苗、鸡苗。各基层粮食企业可根据实际，实行专养、兼养结合，逐步扩大养殖规模，增加企业和职工收入，为社会提供肉食。

三、坚持勤俭节约，狠刹奢侈之风

第一，要采取行之有效的措施，教育、引导职工正确分析企业面临的新形势，正视困难，增强他们的主人翁意识和共度难关的信心，从而形成自信、自强、勤奋、俭朴的企业精神。第二，按照国家有关政策、法规、制订出企业管理办法，强化自我约束机制。在治理经济环境、整顿经济秩序的过程中，企业对过去的规章要进行全面清理，尤其是在财务收支、费用管理、工资奖金分配等方面，都要做到边清理边立规，务必使小规章符合大政策，做到令行禁止，经营合法、纪律严明。第三，要建立和健全内部审计制度，发挥审计的监督职能。各级粮食主管部门要充实审计人员，健全审计机构，使审计工作制度化、法规化。同时，要赋予审计、财会人员一定权力，提高审计、会计工作的独立性，让他们真正按照国家财经法规独立行使监督职能，对各种违反政策、违反财经纪律的行为决不能姑息迁就，应从严查处，凡触犯刑律的，要绳之以法。只要能有效地抑制住消费过热现象，刹住奢侈之风，堵住收入流失，企业效益就会大幅度增加。

四、实行科学管理，积极盘活资金

一是建立“内部银行”，把银行机制引入粮食企业。目前，少数商贸企业试办了“内部银行”，并已取得了初步效果。但由于还没引起人们的重视，这项工作的试行面还十分有限。笔者认为，建立企业“内部银行”是盘活资金，强化财务管理的可行途径。过去，粮食企业的管理是以实物管理为主，这种办法已明显地落后于商品经济发展的新形势。建立“内部银行”，推行资金目标管理，用价值管理方式管理企业，能促进企业加强资金管理和经济核算，有效利用资金的时间差、空间差，发挥资金的运用效益。建议大中型粮食企业有步骤地建立起“内部银行”，发挥其管理内部流动资金、结算内部经济往来、调剂内部资金余缺、分析企业经营活动、反馈各种经济信息等多种功能。小型粮食企业也应推行资金目标管理，对粮油购销所需资金实行“死差活贷”，在不突破“死差”的前提下，贷款随粮油库存同增同减。无论是建立“内部银行”，还是推行资金目标管理，都能使银行、企业责任明确，既能保证企业正常经营的资金需要，以利搞活粮食流通，又能强化企业资金价值观念，避免企业挤占挪用流动资金，从而加速资金周转，提高资金使用效益。二是要疏通结算渠道，大力清收外欠资金。目前，粮食企业资金结构不甚合理，占压较多，外欠比重大，严重地影响了企业的经营活动。从粮食企业来讲，则应力争主动，改善结算方式，尽可能减少资金在途时间，加速资金运转速度。企业要主动调整资金结构，库存商品资金率一般应达到85%以上。要采取过硬措施，根据企业的不同情况，分别采取经手人下岗清收、有奖清收、依法清收等办法，尽早收回外欠货款。职工借支、挪用资金也要限期收回。同时，要从严控制企业预付货款，做到款随人走，货随人回，避免再度形成资金悬案。对往来客户要进行资信调查，看货签约，了解对方有无资金支付能力，有无符合质量要求的粮油商品，把生意尽量做得稳妥一些。三是通过有效途径，补充自有流动资金，增强企业后劲。资金紧缺、效益差的企业，可适当降低消费基金比例，增加生产基金比例，培养和树立职工的敬业精神和长远利益观念。有条件的企业可组织职工集资入股，以补充企业流动资金或用于扩大再生产。这也是缓解资金供求矛盾的一条重要途径。

由此可见，在金融信贷收紧、资金供给不足，企业经济包袱沉重的不利环境中，作为组织粮油商品流通主力的国营粮食企业，只要全体干部职工不断更新观念，振奋精神，艰苦创业，充分发挥自身优势，采取有效的对策，紧中求活，暂时的困难是可以克服的，柳暗花明的新局面一定会展现在我们面前。