时间:2020-05-28 作者:朱登山 中国统配煤矿总公司
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摘要:
今年,我们统配煤矿财会工作的主要任务是:认真贯彻党的十三届三中全会精神,按照全国财政工作会议和煤炭工业会议的要求,具体落实“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的措施,动员各方面的力量,深入开展双增双节运动。开创良好的财务状况,积极做好资金供应和管理工作,为全面完成承包任务而努力。
一、财会工作要适应和促进改革
(一)“治理、整顿”是深化改革的需要,财会工作也不例外。当前,统配煤矿的财务收支矛盾非常突出,我们在财会工作中必须认清这一严峻的形势,树立法制观念,完善制度,强化管理,要做到在治理中克服困难,在整顿中开拓局面。要下决心压缩非生产性支出和节约一切可以节约的费用,一切从严从紧,措施要抓细抓实,努力实现1989年的计划目标。今年财务收支计划的安排原则是:1.加强管理,挖掘潜力,提高经济效益。2.紧缩支出,做到有保有压,区别对待,以收定支。3.对专用基金的使用,适当集中,保证重点,严格控制自筹基建,切实扭转严重超支的局面。4.坚持勤俭办一切事业的原则,量力办事,并适当留有后备...
今年,我们统配煤矿财会工作的主要任务是:认真贯彻党的十三届三中全会精神,按照全国财政工作会议和煤炭工业会议的要求,具体落实“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的措施,动员各方面的力量,深入开展双增双节运动。开创良好的财务状况,积极做好资金供应和管理工作,为全面完成承包任务而努力。
一、财会工作要适应和促进改革
(一)“治理、整顿”是深化改革的需要,财会工作也不例外。当前,统配煤矿的财务收支矛盾非常突出,我们在财会工作中必须认清这一严峻的形势,树立法制观念,完善制度,强化管理,要做到在治理中克服困难,在整顿中开拓局面。要下决心压缩非生产性支出和节约一切可以节约的费用,一切从严从紧,措施要抓细抓实,努力实现1989年的计划目标。今年财务收支计划的安排原则是:1.加强管理,挖掘潜力,提高经济效益。2.紧缩支出,做到有保有压,区别对待,以收定支。3.对专用基金的使用,适当集中,保证重点,严格控制自筹基建,切实扭转严重超支的局面。4.坚持勤俭办一切事业的原则,量力办事,并适当留有后备。
(二)要适应商品经济的发展,转换财会职能。财会部门不仅要做好本职工作,还要积极参与经营。要由过去偏重为上级服务转到同时为企业内部管理服务;从单纯忙于日常算帐、报帐的事务工作,转到深入实际,调查研究新问题,解决新矛盾,使财会工作上升到一个更高的层次。
(三)树立法制观念,加强财务监督,认真做好治理和整顿工作。随着商品经济的发展,企业进入市场后,环境复杂,竞争激烈,加强监督已刻不容缓,特别是实行承包后,既要做到放权搞活,又必须加强监督。因此,财务部门应密切配合审计和监察部门,充分发挥财会工作反映与监督的职能作用。为此,1.财务人员和财会部门,要模范地执行各项财政法规。在处理问题时,要做到三个有利,即:有利于治理、整顿与改革、搞活;有利于发展生产力;有利于提高经济效益。同时要做到三个坚持,即:坚持国家、企业、个人三者利益兼顾;坚持量力而行;坚持勤俭节约。2.为监督企业经济行为,在企业内部或总公司内部,要经常组织财务自检,以便发现问题,及时纠正,把问题解决在内部。3.严把财务收支关。做到“十不付款、十不报销”。即没有计划没有预算的一切工程支出和费用支出,不付款、不报销;超过开支范围或开支标准的一切支出,不付款、不报销;一切会议住高级旅游宾馆的费用,不付款、不报销;一切宴会及招待用的烟酒,以各种名义发的纪念品或土特产品的支出,不付款、不报销;在企业管理费以外非正常的招待费用,不付款,不报销;未经批准没有准购证而购置的专控商品,不付款、不报销;超过国家规定发放范围和标准的职工劳动防护用品的支出,不付款、不报销;未经批准而召开的纪念会、庆祝会等费用,以及滥发奖金,实物的支出,不付款、不报销;一切停缓建工程项目的支出,不付款、不报销;一切手续不完备,以及不合法的支出,不付款、不报销。
二、紧密结合深化企业改革,狠抓扭亏增盈
为了更好地完成承包任务,要积极开辟财源,精打细算,深入开展双增双节运动,大力提高效率,增强效益,努力实现扭亏增盈。
第一,狠抓亏损大户。总公司所属13个省厅、局中除山西、山东盈利外,其余11个都亏损。其中,河南、陕西、湖南及重庆的亏损额都超过一亿元。在67个矿务局中,年亏损额超过1千万元的占58.3%。因此,必须狠抓亏损大户,努力实现国家提出的政策性亏损减少10%的要求。要达到这一目标,关键要在承包中引入竞争机制,特别是对那些由于经营管理不善,欠产超亏太多,已明显完不成后两年总承包任务的企业,要果断采取竞争招标措施,促进承包者开拓新局面,强化企业能力,增强企业活力,有效地实现扭亏增盈。
第二,认真落实政策,狠抓增收。当前煤炭行业总的形势是供不应求,缺口很大。因此,首要任务是抓增产。有增产才有增收。若每个采煤工作面采取各种措施,使日产增加10吨,全年即有可能增产煤炭500万吨至600万吨,增加收入五亿元。二要狠抓创收。在增产的同时,还要在提高煤炭质量,改善产品结构,产品适销对路上下功夫,全年力争让煤质升一级,增收一亿元。做到增产增收、稳产增收,减产也增收。三要抓运输。通过加强横向联系,搞好路矿协作,做好路港矿大联合,搞好百里汽车自运,想方设法解决好运输中存在的问题,做到超产、超销、超运,增加收入。
第三,精打细算,降耗节支。煤炭企业普遍存在着增支因素较多,成本超高,价格僵化的实际情况和具体困难。因此,一定要精打细算,要按计划严格控制各项支出,特别是财务工作要渗透到生产技术、经营管理的每一个环节,勤分析,深挖潜,在开源和节流上同时下功夫。在节约支出上,按承包的盈亏指标,严格按目标成本控制。在管理工作上,要本着少投入多产出的原则,实行“一包四定”。“一包”,即按成本项目分解落实,一包到底。“四定”,即对材料消耗实行定额、定量定限额、定项管理。在工资支出上实行与销售收入和经济效益双挂钩。在电费支出上,从建立、健全计量工作入手严格责任制,消除设备空运转和大马拉小车的现象。在费用支出上,实行全面定额包干。
三、强化经营管理机制,提高资金利用水平
煤炭企业经济效益不高的具体表现是:资金占用多、呆滞大、周转慢、效果差。其中虽有材料涨价的客观因素,但经营管理不善则是一个重要原因。对此,必须要有清醒的认识和足够的重视。第一、在资金占用方面,要大力压缩储备资金,从订货合同入手,做到优质比价采购,同时大量处理超储积压物资,今年的储备资金要压缩2%。第二、加强专用基金管理,扭转超支局面。在安排支出计划时,首先要看有无资金来源,即使安排好计划以后,仍要严格控制支出。在专用基金使用上,必须量力而行,集中使用,讲求效益,留有余地。凡已确定的基本建设项目,要严格按程序办理,坚决改变领导批条子定项目的做法。第三、在治理整顿中,要狠抓压缩投资规模工作,认真清理在建项目、狠压社会集团购买力。第四、狠抓资金的补偿和收入工作。各级财务部门要做到:天天抓销售收入,对每天发运给用户的煤炭,要一看量,二看价。要抓货款回收情况,做到及时掌握情况,发现问题及时解决。要根据银行改革结算办法,结合学习攀枝花和水城矿务局的经验,及时调整煤炭送货办法和货款结算办法,解决用户拖欠货款问题和缩短货款回收期。第五、搞好内部资金融通工作。1988年,总公司内部融通资金7千万元,不仅解决了资金的及时供应,而且减少利息支出160多万元。今年,要进一步实行内部货币结算制度,优化经营机制,通过内部银行在总公司和企业内部全面做好资金融通工作。
四、深化改革,利用信息,强化管理
结合煤炭行业特点,今年要在以下几方面狠下功夫:
首先,要抓好承包。按照中央关于深化企业改革,完善承包制,改革企业经营管理的要求,核心问题是要在深化承包的同时,在企业内部加强经营管理,努力提高经济效益。当前,我们应着重解决的问题是:1.在企业内部落实承包责任制,目前绝大部分企业已承包到矿厂,个别的厂矿已承包到井区。今年必须向纵深发展,在企业内部全面落实,做到纵向由矿厂一直包到井区、车间以至段队;横向包到各业务部门。把企业的收支全部包下去,把经济责任切实落实到每一个岗位和职工。2.要引入竞争机制,优化劳动组合。各矿务局不仅要在附属厂实行招标承包,优化劳动组合,更要把招标承包工作推向有条件的煤矿,特别是那些由于经营管理不善而造成的亏损的大型煤矿,首先要推行招标制。3.推行现金抵押承包,试行股份制。逐步推进包括企业经营者和生产者在内的“全员承包”,充分发挥全体职工的积极性,可在附属厂实行股份制试点。而在煤矿主要应实行现金抵押承包。这也是转化职工消费基金的具体措施。4.与总承包配套,在财务上要深入推行销售收入、材料、工资、电力、费用包干办法。5.认真履行承包合同,及时做好盈亏指标的考评工作。在矿务局、矿厂和井区的承包中,必须做到产量(或工作量)和利润双包,并把盈亏指标作为奖罚的依据。
其次,切实做好划小核算单位的工作。随着企业内部承包的落实,必须同步开展内部经济核算,承包落实到哪一级,核算就到哪一级,从矿到井区、段队把内部核算系统细致地、完整地组织起来。还要通过组建矿一级的“内部银行”,制定内部价格、原始记录、计量等一系列基础工作。煤炭企业开展内部核算虽然已有一定基础,但仍应继续完善,今年要全面开展井区核算,有条件的单位还要同时开展段队核算。
第三,进一步完善经营调度体系。经营调度工作必须与经营承包、内部核算同步发展,协调进行,做到对生产经营活动进行科学有效的管理。总公司建立经营调度一年来,虽已发挥了较好的作用,随着管理工作的发展,经营调度工作还需进一步加强。
五、积极开展会计工作达标升级活动,逐步实现会计工作规范化、科学化、现代化
会计工作达标升级活动是财会部门的重要业务建设,必须抓紧抓好。我们要从整顿会计基础工作,建立会计工作正常秩序,完善会计管理机制入手,扎扎实实地使会计工作逐步实现规范化、科学化、现代化。根据煤炭企业会计工作的实际情况,我们的目标是:用一年的时间,使80%的企业能够达标;二年时间,在全部达到标准的基础上,40%的企业达到“三级”标准,10%的企业达到“二级”标准;三年时间,在全部达到“三级”标准的基础上,40%的企业达到“二级”标准,10%的企业达到“一级”标准。为此要积极开展试点工作,以点带面,全面推开。同时建立达标升级责任制,提高会计人员的业务素质,以保证上述目标的实现。
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