摘要:
在深化经济体制改革的进程中,提高企业经济效益,以尽量少的劳动消耗,生产出更多的符合社会需要的产品,是我国经济发展战略的要求。成本是企业经济效益的集中反映与客观基础,是考核经营管理好坏的综合指标,它在企业经济活动中占有举足轻重的地位。
然而,现实的企业成本管理是我们经济工作中的一个薄弱环节,成本管理不严、核算不实、反映不全、该进的没进,不该进的乱挤、乱摊等现象比较普遍,如不迅速扭转这种局面,将影响我国经济发展战略的实现,使企业很难在激烈的国际竞争中有立足之地,也很难满足广大人民日益增长的物质文化生活的需要。因此,把成本管理工作认真抓好,建立健全适合我国社会主义初级阶段的成本管理体系,实现成本管理的科学化和现代化是一项十分紧迫的任务。本文拟就当前成本管理工作中的一些问题和解决办法谈点粗浅的看法。
一、当前成本管理工作中的主要问题
(一)成本管理工作的宏观机制不健全。成本管理工作既是微观管理的基础,又是宏观管理机制的重要一环。尽管国务院已于1984年发布了《国营企业成本管理...
在深化经济体制改革的进程中,提高企业经济效益,以尽量少的劳动消耗,生产出更多的符合社会需要的产品,是我国经济发展战略的要求。成本是企业经济效益的集中反映与客观基础,是考核经营管理好坏的综合指标,它在企业经济活动中占有举足轻重的地位。
然而,现实的企业成本管理是我们经济工作中的一个薄弱环节,成本管理不严、核算不实、反映不全、该进的没进,不该进的乱挤、乱摊等现象比较普遍,如不迅速扭转这种局面,将影响我国经济发展战略的实现,使企业很难在激烈的国际竞争中有立足之地,也很难满足广大人民日益增长的物质文化生活的需要。因此,把成本管理工作认真抓好,建立健全适合我国社会主义初级阶段的成本管理体系,实现成本管理的科学化和现代化是一项十分紧迫的任务。本文拟就当前成本管理工作中的一些问题和解决办法谈点粗浅的看法。
一、当前成本管理工作中的主要问题
(一)成本管理工作的宏观机制不健全。成本管理工作既是微观管理的基础,又是宏观管理机制的重要一环。尽管国务院已于1984年发布了《国营企业成本管理条例》,但目前的状况是成本管理体系不完备,成本管理法规不健全,很难适应当前改革形势的需要。由于宏观管理机制不健全,不少部门还没有制定一套适合本行业的成本管理的规章制度。因此,企业的成本管理工作仍然比较落后,漏洞不少。随着社会主义商品经济的发展,国家如不从宏观上指导企业,企业依然故我追求产量、产值而忽视降低成本,减少消耗,则国营企业的动力、活力和自我发展、自我积累的能力将受到影响。如有的企业认为基数定额已包死或已经交了租赁费,企业便可以自行其是、安于现状、放松管理。这样,企业成本管理一环便会超越国家对成本的宏观管理之外,而难以扭转我国的成本管理落后状况,这对以提高经济效益为中心的宏观发展战略十分不利。
(二)企业内部没有形成科学的全面的成本管理体系。一些企业没有形成全员的成本管理制度,没有分清生产的各个环节和每个班组、每个人在生产成本管理中应负的责任。由于职责不清,奖罚不明,成本管理上漏洞很多。目前,我国生产企业的原料、材料、燃料和动力消耗一般占生产费用的75%左右,这些物化劳动的消耗比先进国家高三、四倍以上。有些企业,由于没有完备的责任制,原材料计量不准,领用手续不健全、不认真、不严格,因此,损失浪费现象严重。
(三)来自企业外部的额外附加,挤涨了企业成本费用。目前,社会上很多方面向企业伸手要钱要物,给企业造成很大压力。向企业摊派的各种费用名目繁多,诸如资助费、赞助费、宣传费、治安联防费、共建文明费、贺喜费等五花八门。此外,各级管理部门经常向企业派出各种形式的检查团、参观团。这种应接不暇的团组给企业造成很大的经济负担,致使企业产品成本额外的溢涨。
综上所述,造成我国成本管理落后,经济效益差的原因既有宏观管理上的问题,也有微观管理上的问题;既有企业内部的问题,也有企业外部的问题。因此应当对症下药,找出解决的办法。
二、加强成本管理办法的探讨
加强成本管理总的指导思想,应是从我国的实际出发,用全面的发展的观点看问题,把深化企业改革转变企业经营机制作为加强成本管理的根本出路,积极探讨适合我国国情的科学的成本管理体系。
(一)在宏观上要加强对企业成本的间接控制和管理。国家对企业的成本控制与管理主要依据经济手段和法律手段。
首先国家要进一步完善《国营企业成本管理条例》和法规。我们的成本管理法规包括成本管理办法、成本开支范围、考核成本的办法等。要在建立社会主义商品经济新秩序的过程中,去补充新的内容。不断地对企业的成本管理提出新的更高的要求,汲取成本管理先进国家的经验,要审慎地改革已不适应新形势发展的一些陈旧的内容。总之,我们的条例和法规应当适应社会主义商品经济的发展。国家经济职能部门应在国务院发布的《国营企业成本管理条例》和经济法规的基础上制定适合本部门的成本管理法规,通过经济的、法律的并辅之以行政的手段,把成本管理纳入国家的宏观管理之下。
第二,国家应迅速强化财务管理部门(其中包括企业财务管理部门)的职能。近年来,由于经济发展很快,新企业如雨后春笋,乡镇企业星罗棋布,各级财务管理部门的干部增加较快,素质较差,业务水平参差不齐,而又整天陷入算收入帐的被动局面,缺乏开拓前进的系统知识,也没有把企业成本管理做为财务部门的一项重要工作来抓。因此,国家要针对这种情况,加强对各级财务人员的培训。如果不依靠国家的力量,只靠企业及各级管理部门自行培训,难以在较短时期内普遍提高财务人员的素质。国家对财务管理职能部门的强化工作,可以间接手段,通过目标管理,充分发挥企业的积极性,挖掘各方面的潜力,因地制宜、因材施教的办法去解决。总之,建立一支从上到下通晓成本管理的重要性、政策性、科学性的成本管理队伍,是降低成本、增加效益的需要,是发展有计划商品经济的需要,是企业面对国内外市场激烈竞争的需要。
第三、改进国家对企业成本的考核办法。过去我国成本考核办法是五十年代借鉴苏联的经验而形成的,它对我国企业成本管理起过积极作用。但是因为国家对企业的成本考核在统一指令性计划下偏重于可比产品成本的考核。这种成本考核办法存在较大缺陷,一是考核不实,企业为了某种目的,可以把可比产品的费用分摊转嫁到不可比产品上,可能出现表面成本降低,实则成本升高的情况。二是国家规定的计划降低指标,缺乏充分的实际根据,往往流于形式,没有实际意义。随着经济形势的发展,特别是随着科学技术的飞速发展,产品定型周期日益缩短,产品的性能处于经常的变动之中,产品的可比比重日趋下降。如我国1985年工业企业的可比产品成本占总成本的比重下降10%,其中机械工业可比比重下降了15%以上,而且,这种下降有可能加快。因此,国家考核企业成本情况应主要考核百元销售收入的成本含量指数。产品的销售收入是已经实现了的商品价值。因此,考核百元销售收入的成本含量(国家较大调价因素除外),可以反映企业的经济效益,反映企业的市场竞争能力。
(二)要尽快完善企业成本管理机制,建立企业内部的科学的成本管理体系。
第一,要在企业中推行全面成本管理,实行目标成本、责任成本。把每个生产经营环节消耗的原材料、能源、设备、工具、办公用品连同劳务都使其“价格化”,核定每个环节的消耗定额,核算其责任成本。然后把责任成本层层分解落实到车间、班组和个人,实行奖罚制度,调动职工对降低成本的积极性。
第二,在核定责任成本的基础上,推行“厂内银行”的办法。生产的每个环节都以“厂内本票”进行结算、计算盈亏。这样就把原来的供物变成卖物,领物变成买物,用“厂内银行”把厂内生产经营的各个环节紧密地联系起来,使职工树立价值观念、节约观念,并清楚自己厂内的盈方情况。
(三)在加强国家对成本的宏观管理、加强企业内部成本管理的基础上,还要为企业创造良好的外部条件。党的十三大确立了加快改革、开放的正确路线和方针,国务院发布的《禁止向企业摊派暂行条例》的贯彻实施,市场竞争机制的形成以及当前党中央提出的治理经济环境、整顿经济秩序等有力措施将会给企业日益创造出良好的外部环境。