摘要:
今年的预算安排很紧,治理、整顿、改革的任务很重,增收节支中要做的事情很多,可以说是工作千头万绪。因此,必须突出重点,集中力量,着重抓紧以下几项工作:
(一)狠抓“双增双节”,确保今年预算任务的完成。坚持增产节约、增收节支,是做好经济工作和财政工作的基础,特别是对于完成今年的预算任务有着十分重要的意义,必须抓到实处。各级财税部门要组织力量深入基层单位,帮助企业努力提高产品质量,降低动力和原材料消耗,节约各种费用,克服一切浪费现象。要积极推广责任会计,帮助企业加强经济核算,层层建立与分配挂钩的责任制,严格按照工作定额、标准、质量进行考核。要大力抓紧企业扭亏增盈工作,国家确定的扭亏任务要保证完成;盈利企业的亏损产品,也要采取措施扭亏转盈。企业的专项资金和利润留成,应当按照规定比例,主要用于提高产品质量、降低消耗和开发新产品方面。要加强组织收入的工作,严格国家金库入库报解制度,凡是应当上交财政的收入,要及时足额地收缴入库,各地区、各部门都不许截留和挪用,各专业银行也不得占压税款和其他应上交国库的收入。要层层下达有关支出的压缩指标,执行中严格控制,不得突破,今年有些地区如果财政超收,一...
今年的预算安排很紧,治理、整顿、改革的任务很重,增收节支中要做的事情很多,可以说是工作千头万绪。因此,必须突出重点,集中力量,着重抓紧以下几项工作:
(一)狠抓“双增双节”,确保今年预算任务的完成。坚持增产节约、增收节支,是做好经济工作和财政工作的基础,特别是对于完成今年的预算任务有着十分重要的意义,必须抓到实处。各级财税部门要组织力量深入基层单位,帮助企业努力提高产品质量,降低动力和原材料消耗,节约各种费用,克服一切浪费现象。要积极推广责任会计,帮助企业加强经济核算,层层建立与分配挂钩的责任制,严格按照工作定额、标准、质量进行考核。要大力抓紧企业扭亏增盈工作,国家确定的扭亏任务要保证完成;盈利企业的亏损产品,也要采取措施扭亏转盈。企业的专项资金和利润留成,应当按照规定比例,主要用于提高产品质量、降低消耗和开发新产品方面。要加强组织收入的工作,严格国家金库入库报解制度,凡是应当上交财政的收入,要及时足额地收缴入库,各地区、各部门都不许截留和挪用,各专业银行也不得占压税款和其他应上交国库的收入。要层层下达有关支出的压缩指标,执行中严格控制,不得突破,今年有些地区如果财政超收,一般不要安排新的支出,应当用于平衡预算。中央和地方的上年结转支出,要进行清理和整顿,并适当压缩结转项目和数额。财政、税务、审计机关要加强监督检查,严肃财经法纪,堵塞收入流失的漏洞,狠反铺张浪费行为。对于违反财经法纪的单位和直接责任人员,必须严肃处理。
(二)抓紧落实财政治理、整顿、改革措施。各级财税部门,今年除了继续抓好税收、财务、物价大检查,完善企业承包经营责任制等工作以外,要着重整顿税收、财务和预算管理秩序。要强化税收管理权限,严禁越权减免税收,对任何单位和个人都要依法征税、依率计征,并公开纳税申报和实际交纳情况。要整顿财务收支和成本开支范围,对于乱摊乱挤成本的,擅自提高专项基金提取比例的,滥发奖金、补贴和实物的,都要及时检查纠正。要整顿和严格预算管理,对于化预算内为预算外的,私设“小金库”和帐外财产的,编造假决算、骗取国家资金的,都要进行清理检查,严肃处理。要进一步严格对社会集团购买力的控制和管理,适当扩大专控商品的范围,把布匹及其制品、针织品和纸张列入专控范围。国务院下达的控购任务,必须保证完成,凡是1988年完成情况不好的,1989年必须多压。要严格执行国家物价、工资改革统一规定的范围和标准,不得随意扩大和提高。要认真搞好税利分流的试点工作,并着手组建省级和计划单列市国有资产管理机构,积极开展对拍卖、兼并企业和股份制试点企业的资产评估工作以及产权收入的管理工作。
(三)转变财政职能,增强财政宏观调控作用。中央和省两级财政部门,在完成必要的日常收支事务的同时,应当把主要精力放在参与宏观经济决策,制定财政发展战略,掌握财政分配政策,组织社会财力平衡,综合运用财政、税收经济杠杆等方面,发挥财政对宏观经济的调控作用。在治理经济环境、整顿经济秩序中,财政税收也要调整。要在努力保持和发展现有财源的同时,认真研究如何开辟新的财源和后续财源的问题。要根据形势发展,研究和完善财政、税收、财务改革规范化的问题。要调整分配政策,有步骤地解决财力过于分散、社会分配不公以及国家预算被分割的问题。要强化税收杠杆作用,按照产业政策,调整税目税率,以调节生产和消费,增加有效供给,抑制需求膨胀。要结合价格、工资改革,收缩补贴范围,整顿各类补贴,有的要取消,有的要降低标准,以解决国家包得过多的问题。要改进财政贴息办法,今后企业和单位应当提出申请,由财政部门根据产业政策和财力可能核定贴息,以增强贴息的杠杆作用。要进一步加强和完善预算外资金的管理,有效地引导这项资金的使用方向。对以上这些问题,要上下结合,经过调查研究,提出方案,逐步实施,把转变职能的要求落到实处。
为了做好以上三项重点工作,今年还要认真抓好以下几件事:要对近年来新开征的耕地占用税、印花税、土地使用税、农林特产税、个人收入调节税、私营企业所得税等,加强宣传和征收管理工作。要加强财政监察工作,把业务监察和行政监察很好地结合起来,做到既要认真处理违纪案件,又要教育干部。要加快立法工作的步伐,早日制定《国家预算条例》和国有资产管理、预算外资金管理等条例,修订和完善税收征管条例以及涉外税收法律,并加强财政法规执行情况的监督检查。中央财政驻厂员是一支很大的队伍,各地财政厅局要配合财政部抓好中企处的工作,继续选派得力干部,充实力量,使他们在管理和监督中央企业财务工作方面继续发挥作用。此外,还要加强财政经济的信息工作,各级财政部门对于治理、整顿、改革中出现的新情况、新问题,要及时收集与分析,并迅速上报,供领导决策参考。要充分运用现有的微机,继续抓好财税信息系统的建设工作。要进一步互通情况,交流工作经验,加强科研和宣传工作,提高财税刊物的质量。
多年来,财政、税务和财务部门在贯彻党和国家的路线、方针、政策和法规,组织和管理财政收支,实施财政监督等方面,都做了大量工作,成绩是很大的。特别是基层的同志,他们兢兢业业,任劳任怨,工作是有贡献的。在贯彻三中全会的精神,治理、整顿、改革的工作中,我们一定要从大局出发,以身作则,坚持原则,自觉执行中央的方针政策和各项决定。要振奋精神,努力工作,提高效率,克服官僚主义。要加强干部队伍的思想建设,进行为政清廉的教育,关心干部的生活,并针对存在的问题,建立与健全有关的规章制度,克服和防止以权谋私的不正之风。要进一步加强干部业务培训工作,使干部素质有一个较大的提高,以适应形势发展的需要。
今年财政工作尽管面临的任务很艰巨,但也有不少有利条件,我们要在党的十三届三中全会方针的指引下,同心同德,全力以赴,增强信心,克服困难,为完成今年的财政收支任务而努力奋斗!
(摘自《财政》杂志今年第一期王丙乾《贯彻十三届三中全会精神做好财政工作》一文,此为该文的第二部分)