目前，承包经营责任制正在深入发展，实践证明这是全民所有制企业所有权和经营权分离，转变企业经营机制，提高企业经济效益的有效形式。为使承包经营责任制日趋完善，我认为有以下几个问题应当注意。

一、承包形式和内容应逐步规范化

在国家与企业的分配关系上，要为将来实行所得税后的各种形式的承包经营责任制创造条件。按所有权与经营权分离的原则，搞活全民所有制企业，是我们进行经济体制改革的中心环节。一般地说，国家对国营企业的关系具有两重身份，一重身份是，国家作为社会管理者，必须依法向国营企业征收流转税和所得税；另一重身份是，国家作为全民所有制单位的财产所有者，有权分享国营企业的一部分利润。因此，从长远来看，目前企业承包经营上交的利润，（即所得税和调节税），将来还需要一分为二.一部分交所得税，一部分上交利润或红利。这样，所得税税率应适当有所降低，目前征收的调节税也应当改为利润，并且应把所得税前还贷办法改为税后还贷，这样将有利于理顺国家与企业的分配关系，兼顾国家与企业两头，把权、责、利结合起来，促使企业真正成为自主经营，自负盈亏的商品生产者。

二、要广泛引进竞争机制

把竞争机制引入承包，是一项具有重大意义的改革。有的地区实行公开招标，抵押承包；有的地区建立“招标市场”.企业在市场上公开挂牌招标。这样作，使“优胜劣汰”和“扬长避短，保护竞争，促进联合”的原则得以落实。促进技术、人才、资金的合理流动，有利于企业结构的合理化，从而增强企业活力，提高经济效益。竞争还使承包基数比较合理，进而推动企业深挖内部潜力，企业也能从增收中得到好处。

三、在承包中要不断完善企业内部经营机制

完善企业内部经营机制是完善承包经营责任制的重要一环，目前，不少承包企业把改革的目光转向企业内部，进行一系列配套改革。如有的在厂内实行层层承包，使承包横到边，竖到底；有的建立厂内银行，加强内部核算；有的推广满负荷工作法。实行这些配套改革，不仅保证了企业承包任务的完成，而且促进企业由粗放经营逐步转为集约经营。因此，实行承包经营责任制的企业，要在完善内部经营机制上下功夫。

四、试行资金分帐制

在承包中既要尊重企业的经营自主权，又要维护国家的财产所有权，保证国有财产的完整和增值。实行承包制以后，随着企业留利的增长.用企业留利投入形成的固定资产和补充的流动资金将不断增加.对于这部分企业资金的性质和固定资产的归属要处理好。最近公布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，对此已作了明确规定，实行承包经营责任制的企业，试行资金分帐制。实行资金分帐的做法符合经济体制改革的精神，使企业自己拥有独立的经济利益。同时也能解决企业负盈不负亏的状况，避免企业行为短期化，以企业资金作为负亏的风险基金，增强企业抵御经营风险的能力，为国营企业自负盈亏开辟道路。