河北省成安县织染厂是个纺、织、染一条龙的全民所有制企业。过去，由于企业缺乏竞争机制，内部分配关系没有理顺，生产上不去，经济效益低。1987年4月县政府对该厂实行了公开招标承包。为了实现承包目标，他们从完善承包机制，搞活内部分配入手，狠抓了企业内部配套改革，取得了可喜的效果。

一、层层明确任务，实行目标管理

承包后他们首先将原来的七科二室调整合并为五个办公室，即厂长办公室、生产办公室、经营办公室、政治生活办公室和筹建办公室，分别由副厂长或承包组成员兼任办公室主任。其次，围绕承包指标，按照生产环节及各道工序互相联系、互相制约的特点，分别实行纵向“承包”、横向“互保”目标管理，各项指标层层分解，使企业上下左右都用目标控制起来，其具体办法是：

1、纵向“承包”目标管理。对有收入又有支出，收支相抵有盈利的生产办公室和经营办公室，实行利润承包，两个办公室再将指标分解落实到车间、班组、个人，形成“宝塔型”纵向目标管理体系。

在确定各车间目标利润后，由目标利润测定出目标成本、产量、质量指标。同时，根据各车间生产经营的产品品种确定厂内核算价格，供办公室、车间互相提供半成品时结算使用。

2、横向“互保”目标管理。为了确保全厂承包指标的实现，对不直接从事生产和经营的辅助车间和科室实行这种办法，根据不同职能，制定工作目标，层层包、保到人，力求使每项技术、业务工作都做到“五定”，即：定项、定量、定质、定时、定人。并按照高效率、满负荷的要求，设计出合理的业务流程，把每项管理业务上下左右的协作关系都明确起来。

准备车间和成品、半成品车间是两个为织染前后服务的辅助车间，不考核目标利润，只考核目标成本、加工产量和质量，以保证织染目标利润的实现。

厂长办公室主要负责制定车间、科室经营承包责任制，加强基础管理，提供实施方案和改革措施；办公费、差旅费、打印费等开支不突破承包指标。

政治生活办公室主要做好安全工作；搞好职工住房、食堂等，解除职工的后顾之忧；控制全厂办公费、表报费、劳保福利费、消防费、来客招待费等13项费用开支不超过承包指标。

筹建办公室主要负责筹资指标的完成，按计划项目使用资金，不得超支，保质保量按时完成土建工程。

二、改革内部分配方式，正确处理企业与职工经济利益关系

在企业承包指标层层分解，分级实行目标管理的基础上，本着责、权、利相统一的原则，改革内部分配办法，使职工利益与自己付出的劳动及企业的经济效益挂起钩来。具体分配形式有五种：

一是投入产出效益包干。对纺纱、布机、染整三个主要生产车间实行这种形式。即把生产系统承包的目标利润分配到各生产车间，在下达产量、质量、消耗、成本、工资计划的同时，定出必保的生产利润，实行投入产出效益包干。各车间的产品、半成品实行以质论价，工序成本商品化，车间与车间独立核算，建立买卖关系，并以投入产出的增值额确定其生产利润和职工收入。工资和利润挂钩，完成生产利润定额，车间享受定员基本工资，超盈或亏欠利润按1∶0.5奖罚，即超额完成或少完生产利润总额的1%；奖或罚车间定员基础工资的0.5%。

二是计件工资，成本包干。对准备车间和成品、半成品车间实行这种办法。不计产品收入，只计生产成本，职工工资实行计件制，确定各项定额标准，月终按定额与实际消耗对比，成本节约部分提奖30%，成本超支时，按超支部分的30%冲减应发工资。

三是对销售人员实行五定一包。即：一定销售金额，二定产品库存，三定回款金额，四定销售价格，五定提成比例，实行销售费用大包干。销售费用包括销售人员工资、差旅费、运杂费、办公费和必要的业务活动费等。产品库存占用资金制定有淡、旺季定额，超定额部分按银行贷款利息扣罚销售费用，低于定额则奖励销售人员。每月回款数额少于定额，视为库存，加罚利息。每月25日结算兑现奖惩。

四是计分联利付酬制。对行管人员，按照各自的岗位责任制和考核内容确定考核分数，一般考核五项：出勤、工作态度、工作实绩、指标完成情况，安全生产等，每项内容20分。综合考核分数在80分以上者发给基本工资，不满80分者按欠分多少扣罚本人基本工资。同时根据本职工作与全厂效益的联系程度、责任大小确定工资与效益联系系数。奖金随企业经济效益大小上下浮动，岗位责任制总分达不到80分的，不享受奖金，完成本职工作，但全厂经济效益差、利润没完成，根据系数下浮基本工资。

五是实行聘任工资。对中层以上干部本着利益与风险统一的原则，明确规定聘任工资额。副厂长和中层干部受聘期间，完成任务享受聘任工资，完不成任务按其责任大小扣罚基本工资。完成担负的本职任务，全厂承包利润按期实现，可得聘任工资。已完成本职工作，但全厂承包利润指标未完成，按一定比例扣罚基本工资。

承包经济责任制的落实，内部分配关系的改善，使企业出现了新的变化。去年承包后的5—12月份与承包前的1-4月份比较，工业总产值月平均提高1.5倍，产品销售收入提高5倍多，月均实现利润由0.8万元提高到11.5万元，资金周转加快了7天。今年第一季度各项经济指标又有了新的突破。从而，圆满完成了承包任务，焕发了企业的生机和活力，