摘要:
今年下半年,我们农业财务工作的基本任务是,围绕全国农业工作会议提出的目标和任务,进一步加快财务管理改革的步伐,深入开展“双增双节”运动,努力管好用活各项资金,不断提高经济效益,为促进农业持续稳步发展作出新贡献。
一、坚持广泛、深入、持久地开展“双增双节”运动
我国农业基础还很薄弱,要适应国家建设和人民生活对农副产品的需要,迅速扭转主要农产品生产的不稳定局面,实现从温饱向小康的转变,就要坚持把“双增双节”运动广泛、深入、持久地开展下去,积极开辟新的增产途径,大力开发利用各种资源,充分挖掘各方面的潜力,努力完成和争取超额完成七届人大提出的农业和农村经济的各项任务与奋斗目标。为此,必须着重抓好以下几项工作:
第一,制订、落实切实可行的“双增双节”指标和措施。各类企业单位要结合实际制订并落实今年“双增双节”的各项具体指标和措施,做到产值与利税同步增长,经济与社会效益有所提高。农牧渔良种场要做到以省(区、市)为单位消灭亏损,已经盈利的,盈利总额要增长10%以上;全国的亏损面下降10%,亏损场的亏损额减少15%。各级农机管理单位,要确保完成机耕、机播、机收、机灌等计划面积的同时,努力节约...
今年下半年,我们农业财务工作的基本任务是,围绕全国农业工作会议提出的目标和任务,进一步加快财务管理改革的步伐,深入开展“双增双节”运动,努力管好用活各项资金,不断提高经济效益,为促进农业持续稳步发展作出新贡献。
一、坚持广泛、深入、持久地开展“双增双节”运动
我国农业基础还很薄弱,要适应国家建设和人民生活对农副产品的需要,迅速扭转主要农产品生产的不稳定局面,实现从温饱向小康的转变,就要坚持把“双增双节”运动广泛、深入、持久地开展下去,积极开辟新的增产途径,大力开发利用各种资源,充分挖掘各方面的潜力,努力完成和争取超额完成七届人大提出的农业和农村经济的各项任务与奋斗目标。为此,必须着重抓好以下几项工作:
第一,制订、落实切实可行的“双增双节”指标和措施。各类企业单位要结合实际制订并落实今年“双增双节”的各项具体指标和措施,做到产值与利税同步增长,经济与社会效益有所提高。农牧渔良种场要做到以省(区、市)为单位消灭亏损,已经盈利的,盈利总额要增长10%以上;全国的亏损面下降10%,亏损场的亏损额减少15%。各级农机管理单位,要确保完成机耕、机播、机收、机灌等计划面积的同时,努力节约费用,降低成本,增加收入。各地要把“双增双节”的各项指标和措施层层落实到基层单位,有些指标要层层分解到家庭农场、车间、商店、班组和承包者个人,并加强考核,经常督促检查,确保其实现。
第二,大力节减各项开支,坚决压缩社会集团购买力。压缩社会集团购买力是今年控制和节减各项支出的重点。各级主管部门要在去年实际支出基础上压缩20%,并层层落实,严格掌握,不能突破。各单位都要节约支出,转变奢侈浪费的不良风气,压缩机关、企事业单位的行政开支,把会议费、招待费和高档消费品购置等开支,压缩到最低限额,严禁用公费旅游,严禁利用公款滥发实物、奖金。各级主管部门要加强对此项工作的领导和监督,加强控购管理工作,确保压缩任务的完成。
第三,进一步深化财务管理改革,把财务工作真正转到为发展有计划农业商品经济服务的轨道上来。财会工作必须确立以改革总揽全局的思想,按照发展社会主义商品经济的要求,树立商品观念、效益观念、市场观念、时效观念、信息观念和法制观念。进一步完善已有的各项改革措施,转变财务部门的工作职能、工作对象和工作作风,全心全意为发展农业商品生产服务。我们的财务管理要变单纯管收支的供给型为经营管理型。具体说,就是要拓宽生财、聚财、用财的全方位管理,提高核算、监督、调节、服务的综合管理,采用电子计算机的现代化管理。要进一步完善财务包干办法,并与推行经济承包责任制结合起来,逐步形成充满活力的经营机制;完善基本建设项目投资包干制度,有条件的要积极试行招标、投标办法,节约投资,提高效益;完善事业单位的预算包干制度,积极组织收入,增强自我发展的能力,提高服务效率,逐步向独立核算、自主经营过渡,从而全面提高财务管理水平。
第四,管好用活各项资金,进一步提高经济效益。资金管理的首要任务是,彻底转变重花钱、轻效益的观念与作法,切实把现有的各项资金管好用活,保证增产节约、增收节支各项计划任务的完成。对于每年投入十亿元的发展粮食生产资金和其他专项资金,要坚持实行和完善投资与效益挂钩的办法,全面推行目标管理责任制。要广辟财源,多方集资,把各种可能的资金吸引到增加农业投入上来。要按照沿海地区发展外向型经济战略的要求,改善农业投资环境,积极引进外资,大力兴办、办好创汇农业和外向型乡镇企业,逐步把沿海开放地区的农牧渔业引上国际市场。要有步骤的开展内外结合的资金融通,把各种暂时闲置的资金和其他资金引导到发展商品生产上来。
二、表彰优秀财会人员,开展学先进、比贡献的活动
1986年制定了《农牧渔业部部级优秀财会人员奖励暂行办法》和《农牧渔业财会工作者荣誉证书、证章的规定》,截至1987年底,全国各地采取多种形式,对长期从事财会工作的4万多人颁发了荣誉证书、证章,使他们受到了很大的鼓舞,提高了工作责任感和事业心。今年,在各省、自治区、直辖市各级农牧渔业主管部门上下结合、层层筛选推荐的基础上,经部优秀财会人员评委会审议评定,共评选出部级优秀财会人员164名。全国各级农牧渔业主管部门和财务工作机构,一定要采取切实可行的措施,组织全体财会人员向部级优秀财会人员学习,生动活泼地开展“学先进、比贡献”活动。具体内容可归纳为“十学”“五比”。“十学”即:一学他们献身农业、贡献突出的先进事迹;二学他们坚持原则、廉洁奉公的先进思想;三学他们忠于职守、兢兢业业的工作态度;四学他们艰苦奋斗,勤俭节约的革命精神;五学他们锐意改革、勇于创新的进取思想;六学他们精打细算、讲究效益的创业精神;七学他们刻苦钻研业务、不断更新知识的学习态度;八学他们扎根基层边疆、毫不计较个人得失的奉献精神;九学他们几十年如一日,精心培训人才的优良品质;十学他们潜心研究财务理论、努力探索会计方法的治学精神。“五比”即:一比“双增双节”指标和措施的落实和执行结果;二比严格控制社会集团购买力压缩开支任务的完成情况;三比积极组织创收、努力增加盈利的成绩大小;四比堵塞各种跑、冒、滴、漏的效果如何;五比全年各项财务指标执行和完成的好坏。在开展“十学”“五比”活动中,要把“学先进、比贡献”与深入开展“双增双节”运动紧密结合起来,与全面推行各种承包经营责任制、财务包干制紧密结合起来,与实行目标管理责任制、岗位责任制紧密结合起来,与更新观念、转变职能、加快改革、提高效率紧密结合起来。各地要结合半年和年终总结进行检查和评比,对于成绩显著,表现突出的要给予表扬奖励。通过这个活动,在全体财会人员中牢固树立“献身农业,服务人民”的职业道德,努力做一个精心理财、坚持改革、主动服务、无私奉献的财会工作者,进一步做好财会工作,把“双增双节”运动不断引向深入。
三、加强财会队伍建设,进一步提高财会人员素质
为了适应深化改革,加强财务管理,促进“双增双节”运动的需要,当务之急是加快培养德才兼备的财会人员。要在比较短的时间内培养出尽可能多的高、中、初级财会专业人才,建立一支智能结构比较科学合理、总体素质比较高的财会队伍。主要做好以下四项工作:一是要取得教育部门的重视和支持,扩大高等院校财会专业本科、专科和中专招生,积极发展成人教育,并坚持搞好多层次、多形式、多渠道的各种培训工作,使之逐步形成制度化、科学化。二是要配合人事部门组织和指导财会专业技术职务的评审和聘任工作,使各个层次的财会专业人才得到合理利用,给予充分施展才能的环境和条件。三是在全国农牧渔业系统扎扎实实地开展学习部级优秀财会人员勇于改革,精心理财的活动,大力宣传学习他们的先进事迹,提高广大财会人员的事业心和荣誉感,激发他们的工作热情和首创精神。四是继续做好农牧渔业系统财会人员荣誉证书、证章的颁发工作,增强财会人员的责任感,激发他们献身农业、精心理财的积极性,坚持不懈地搞好传帮带,提高整个财会队伍的政治业务素质,从而把农业财务管理提到一个新的水平。