为了适应经济体制改革的要求，各级政府的经济部门要改变过去那种把主要精力放在订指标、批项目、分资金、分物资上面的做法。逐步转到主要搞好统筹规划，掌握政策，组织协调，提供服务，运用经济调节手段和加强检查监督方面来。在这一转变过程中，财会工作应当作一些配套改革。现就财会工作如何实行行业管理的问题，谈点个人的看法，与同行们共同商讨。

所谓行业管理，是指按职业类别实行的专业化管理。它是根据国民经济发展的总目标与总要求，对全行业的经济活动运用一定的方法，进行规划、组织、协调、监督与服务的一种管理活动。它是介于宏观经济与微观经济之间起承上启下和桥梁纽带作用的一个重要管理层次。财会工作是经济管理的一个重要组成部分，随着各级主管部门行政职能的转变，财会管理工作也必须转同行业管理。

现行的财会管理体制，都是按行政隶属关系建立起来的部门管理体制。其弊端主要表现在：一、运用行政手段，直接控制企业的财务活动，企业处于从属主管部门的地位，缺乏自主权，没有活力。二、由于管理层次多，无法统一规划，资金分散，造成重复建设，损失浪费严重。三、部门财务管理的范围较小，只能对部门隶属的部分企业的财务活动实行管理，直属以外金业的经济状况与财务监督就无法进行。有的企业的产品跨几个部门，财务报表只报送给有隶属关系的主管部门，其他行业和部门就无法取得经济、技术信息，因此，不能全面反映全行业的经济状况。随着经济体制改革的深入进行，企业自主权的不断扩大，实行政企分开，扩大横向经济联合，以及企业的逐级下放等改革措施的实施原来的部门财务管理体制已远远适应不了形势发展的需要。因此，实行行业财会管理，势在必行。

财会工作实行行业管理以后，由于主管部门与企业之间已不存在财产关系，也就不存在上缴下拨等繁重的实务工作，各级主管部门就可以腾出手来，着重对全行业所有企业的财会工作进行统筹规划，组织协调，加强监督、服务工作。其主要内容大致可以包括以下几个方面：

1、贯彻执行国家有关方针、政策和财政财务制度。并根据本行业的实际情况，制订实施细则，监督企业遵照执行。同时，对执行情况与出现的问题及时反映与提出建议。

2、组织编制行业财会工作的中长期发展规划，参与企业经营活动的重大决策，尤其要参与事前预测。掌握全行业各项经济活动指标的发展方向，及时反映生产、经营活动中存在的问题，提出合理化建议，供决策者参考。

3、建立行业财会信息网络，收集、整理、交流、反馈经济信息。设计行业财会指标体系，及时、准确、完整地汇总、分析上报主管部门及财政、税务、审计等有关部门，为经济决策和管理服务。

4、制订行业成本管理规程和成本核算办法，加强成本管理。要把成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等落到实处。对重要产品，要制订行业标准成本，推行目标管理，运用价值工程、量本利分析等先进方法，提高成本管理水平.不断降低成本，提高经济效益。

5、参与行业的重大科研项目、新产品开发、重点基建项目、技改项目等的决策研究，搞好资金的综合平衡。参与项目的经济可行性分析，控制投资规模，引导投资方向，克服盲目引进和重复建设，做到各项目投资回收期短，经济效益高。

6、协调企业与财政，税务，信贷，物价等部门的关系。要督促行业内各企业单位按时足额地完成各项税利上交任务，管好用好信贷资金，严格执行物价政策，合理解决国家、企业、职工三者利益关系上的问题，协助税收、价格、信贷等经济杠杆部门，协调好分配关系，促使企业讲究生财、聚财、用财之道，发展生产，提高经济效益。

7、开展行业财务经验交流和评比竞赛活动。可以定期或不定期组织各种形式的经验交流会和评比竞赛活动。如财务报表、各项基础工作、成本管理、资金管理等，都可以开展经验交流和评比竞赛活动，达到互相学习，取长补短，共同提高的目的。

8、加强行业财会队伍建设，提高财会人员的素质。其中包括制订行业财会队伍建设与发展规划；采取多种形式、多层次、多渠道地培训财会人员；配合人事组织部门搞好财会专业技术职称的评定与聘任工作；按照会计法的要求，受理财会主管人员任免事项的审批，协助有关部门查处打击报复财会人员的案件，保障财会人员的合法地位和权利。

9、支持行业财会学会活动，促进财会理论研究和学术交流。支持学会搞好组织建设，围绕各个时期的中心工作，开展理论研究和学术交流活动，培养和发现人才，为搞好行业财会工作服务。

10、促进行业财会管理现代化。要帮助企业财会人员不断更新知识，加强财会管理现代化培训，推广财会工作电算化，不断提高财会管理水平。

企业财会工作实行行业管理之后，采取“条块合作，统筹规划，协调关系，宏观管理”的办法。主要运用经济手段，法律手段和必要的行政手段，实行间接控制、间接管理。经济手段包括价格调节，税收调节以及金融信贷控制等。法律手段主要是通过制定经济法规，完善经济立法和司法手段，做到有法可依，执法必严，违法必究。再加以必要的行政手段、如制订政策，发布指令，加强市场管理等，使企业经济活动沿着正常的轨道运行。

鉴于目前我国间接控制的条件尚不完全具备，不能急于合并或取消财务管理机构，减少财会人员。在过渡阶段，要本着先行业管理，后机构改革的双轨制办法运行。首先，要以现有专业公司（局）为依托，将部门财务管理和行业财务管理结合起来进行，按照行业管理的内容（任务）把行业财务逐步地管起来。其次，要打破原有的隶属关系和所有制界限，建立起全行业财务管理的机构体系和工作体系，统一、协调全行业的财务管理工作。第三.要做到以下几个初步转变：（1）变直接插手企业经济活动为间接的协调、监督、指导和规划。（2）变指令性计划为指导性计划。（3）变与企业直接的财务关系为间接的服务关系。（4）变只管直属企业的财务工作为管全行业的财会工作，等等。

总之，实行行业财务管理是商品经济发展的必然途径，必须在经济体制改革中不断使之完善。由于这是一项新事物，必然会带来许多新情况、新问题，需要我们不断去探索、实践、创新，来使之不断完善，逐步形成具有中国特色的财务管理体制。