在过去的一年里，商贸财务工作紧紧围绕改革、开放、搞活，积极推行承包经营责任制，开展“双增双节”运动，狠抓预算执行，严格控制亏损补贴，为完成财政收支任务，促进财政经济形势的发展，做了大量艰苦细致的工作。今年商贸财务工作的中心任务是：贯彻中央文件精神，认真落实各项改革措施，以改革总揽全局，认真解决前进中的矛盾和问题，进一步做好商贸财务工作。

一、进一步做好深化企业改革工作

中央文件指出：1988年应是承包制发挥更大效益的一年。今年企业改革的方针是搞好承包制的配套、完善、深化和发展。最近国务院发布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，我们要认真贯彻执行，按照暂行条例的精神搞好商贸企业承包。

在商业企业方面，要把承包经营责任制落实到每一个大中型商业企业。在扩大承包面的同时，进一步完善承包办法，推广长期承包，研究解决企业的短期行为，防止虚盈实亏。要积极研究探索租赁、参股、合资、联营、产权有偿转让等各种经营形式和其他有生命力的联合形式。要进一步帮助企业搞好经济效益同工资挂钩的工作。对小型商业企业，要进一步搞好改、转、租。对小型企业拍卖要积极支持，认真按国家有关规定做好财务处理。今年国家正在研究进一步改革食品购销体制，理顺价格，将暗补改为明补，我们要积极参与搞好有关的测算工作，及时制定财务办法，对部门和企业相应减少的补贴，采取有效措施减下来。同时，还要积极配合商业部门研究建立“市场调剂基金”。

在粮食企业方面，要重点搞好购、销、调财务包干，落实有关的配套措施，防止包而不干。我们要进一步推广和完善粮食企业政策性亏损的定额补贴办法，继续推行把粮食财务下放到地、县管理的办法，并采取相应措施，切实加强管理。有的地区需认真总结、分析粮食财务管理体制下放中出现的问题，研究解决办法，为粮食企业的财务体制改革逐步创造一个好的条件。要抓紧研究改进粮油加价款的管理和成本核算的办法，研究解决议价挤平价、工业挤商业、附营业务挤主营业务等问题，使粮食企业各个环节真正做到自负盈亏。如果无法做到自负盈亏，可将各个环节的盈亏统一计算，进行分配。

在外贸企业方面，赵紫阳同志在党的十三大报告中指出，“必须按照有利于促进外贸企业自负盈亏，放开经营，工贸结合，推行代理制的方向，坚决地有步骤地改革外贸体制”。去年年底又指出：外贸体制的改革，最重要的是要实行自负盈亏和放开经营，放开经营又必须以自负盈亏为基础。今年中央文件也指出：“实施沿海地区经济发展战略，外贸体制改革迫在眉睫。外贸体制不改，沿海地区经济发展战略再好也会落空。”因此，国务院已决定从今年起对外贸体制进行重大改革，全面推行承包经营责任制。即以1988年计划为基数，各省、自治区、直辖市、计划单列市和各外贸、工贸总公司分别向中央承包，承包基数一定三年不变。经贸部各外贸专业总公司和部分工贸总公司在各地的外贸分支公司和地县公司及其自属生产加工企业在财务上与总公司脱钩，与地方财政挂钩。同时减少国家集中经营的商品，扩大外贸企业对外进出口经营权。我们要抓紧落实，认真研究外贸体制改革中涉及的财务问题，并及时反映新情况，新问题，切实加强外贸财务管理。

二、大力开展“双增双节”运动

去年商贸企业开展“双增双节”运动取得了一定成绩，今年商贸财务工作要继续配合商业、粮食、外贸企业主管部门，结合推行和完善承包经营责任制，进一步推动商贸企业广泛深入地开展“双增双节”运动。盈利企业实现利润要与生产和商品销售、出口额等同步增长；商品流通费水平要比上年有一定幅度的下降；政策性亏损需严格控制，经营性亏损要大力压缩和限期消灭；协助企业扩大购销，扩大出口；督促企业切实加强资金管理，积极处理有问题和过时商品，加紧催收国内外逾期应收帐款；同时要帮助企业推广“内部银行”，加速资金周转；配合有关部门在批发企业和大型零售企业试行商品保本保利期管理；提高库存商品适销率，使库存商品结构趋向合理；完善定额补贴办法，食品价格补贴暗补改为明补后，要及时采取措施，相应减少对有关部门和企业的亏损补贴或增加他们的上交任务；要严格控制社会集团购买力，坚决纠正各种铺张浪费现象。为了推动“双增双节”运动不断深入开展，各级财政部门商贸财务机构一定要转变作风，深入企业，深入实际，加强调查研究，根据不同情况制定扭亏增盈的具体措施，及时发现和解决运动过程中出现的问题，并要注意及时总结经验，加以推广，使今年的“双增双节”运动取得更大的实效。

三、抓紧预算执行，努力完成财政收入任务

首先要结合落实承包经营责任制，把预算指标切实落实到基层，落实到企业，尤其是要把粮食亏损指标、购销调财务包干指标、食品亏损补贴指标等落实好。其次，在预算执行过程中要加强调查研究，切实搞好经常性的财务分析，抓住重点问题，重点分析，重点研究，提出措施，及时解决。第三，为了及时掌握主要经济指标和财务指标的完成情况，进一步抓好商业、粮食财务快报的编报工作，尽快把外贸财务快报建立起来，并不断提高质量，这是做好预算分析、预测的基础。第四，对1987年企业会计决算，要严格审核。同时要认真处理好财务大检查中检查出的问题，把应上交财政的收入及时组织入库。第五，在退库管理上，一定要严格把关，不该退的坚决不退，凡不按规定退库的一定要纠正过来。

四、进一步加强财务制度建设

在深化改革过程中，在新旧体制转换过程中，商贸财务制度需要不断调整、完善和配套，这方面的工作任务很艰巨。今年我们要重点搞好以下几项制度的研究、制定工作：1.根据国务院关于1990年以前非工业企业都要实行分类折旧的要求，调查研究商贸金融企业固定资产折旧问题，制定《国营商业、粮食、外贸、金融、保险企业固定资产折旧实施细则》，准备明年起执行。2.为了加强粮油加价款管理，要与有关部门共同研究拟定改进粮食企业成本核算，把粮油加价款补在销售环节的办法。3.为了改进棉花加价款管理，研究拟定把棉花加价款由商业部门下拨改为通过财政部门下拨的办法。4.根据财税改革的要求，为了发展财政信用，提高资金使用效益，研究制定《商贸企业业务发展周转金使用管理办法》。5.根据外贸体制改革的要求，拟定外贸体制改革中有关财政问题的通知和外贸企业下放后有关财务管理问题的通知。6.为了防止企业承包后短期行为的发生，制定有关财产、商品、费用开支等财务管理办法，等等。

当前，经济体制改革正在进一步深化和发展，摆在商贸财务工作者面前的任务是相当艰巨的。因此，我们要不畏困难，树立信心，团结奋斗，使今年的商贸财务工作迈出突破性的一步。