悬挂在师团领导心中的“？”

部队精简整编后，连队司务长由干部改为战士担任，普遍存在成份新，业务生疏，变动频繁，工作经验缺乏，在干部面前不敢坚持原则等问题，使不少连队出现了开支无计划、帐目不清，甚至发生了连队干部严重侵占战士利益的情况。同时，在农贸市场开放的形势下，一些个体商贩为了招揽生意，常为顾客开假发票，使采购实物与实际不符，有的连队司务长采购、管钱“一身兼”，加上验收不严，容易给一些思想不健康的采购人员提供贪污的方便。为此，我们对海南军区某团财务管理进行一次调查；这个团近一年时间就有六个连队从钱粮双节余变成双超支，其中受过军区表彰的一炮连由节余“万元户”变成超支四千多元的“困难户”。这一情况引起了师团领导和财务部门的焦虑，可一追查责任，整编后连队没有副职，财务工作多为指导员兼管，他们都说：“我们整天忙忙碌碌，管不了那么多”。营的干部说：“连队的帐直接与团发生关系，我们管不到”。财务人员反映：“全团三十多个伙食单位，既分散又远离团部，顾不过来。”怎样才能加强部队体制改革后的基层财务管理呢？这是悬挂在师团领导心中长达两年之久的“？”。

一个二人财务组结束了“连自为战”的核算单位

师团领导和财务部门通过两个多月的深入调查和认真思索。终于找出了一条加强基层财务管理的新路子，改革原来团供连的财务体制，实行以营为单位归口核算。他们在营部设置了一个二人财务组，从本营编制内抽调一名熟悉业务的志愿兵担任会计员，营部司务长兼任出纳员，采取会计、出纳分管，隶属营首长领导。其主要工作职责是按标准、有计划地领报和下发连队的各项经费，以及干部战士的工资、津贴，负责连队借款和结算报销，定期组织各连司务长学习业务，并负责全营基层财务管理活动的开展和检查。营设财务组后，仍保留连队司务长，但其主要任务是抓好连队的农副业生产，伙食管理以及物资发放管理工作，连队除保留一本收、付款凭据，用于处理收支业务外，不设经费粮秣帐本，由营设置出纳帐和按科目分类，按连队分户的经费粮秣帐，连队每天向营报销经费时，各项开支的原始凭据应具备“四大要素”：即有经手人，验收人、连队主管签名并加盖财务组为各连刻制的“连队审核报销章”后，才能报销。财务组发给连队50元机动款，由连队掌握使用，超支额须经营领导审批，连队收入款项随收随交，不准擅自留用。为了加强监督管理，营规定财务组每十天用表格向营、连领导通报钱粮超节情况，每月底组织经委会到营审查各连的帐目，并负责公布。

实行以营为单位归口核算方法，改变了过去“连自为战”的传统结算形式，初步理顺了团营连的供管关系，充分发挥了营一级单位在财务工作中的管理与监督作用，使基层财务管理得到加强。

一串数字得出的结论

实行以营为单位归口核算改革四个月后，挂在这个团三营墙上的一串生产生活数字：到去年底止全营产菜174846斤，人均月66斤，比改革前增长129%；产肉11936斤，人均月7，2斤，比改革前增长34%；帐面伙食费节余16108元，比改革前增加了13146元；粮食节余8465斤，比改革前增加10843斤。

面对这一串数字，我们情不自禁地问起了身边的干部战士：以营为单位归口核算到底有那些优点呢？他们一口气说出了六条：

首先，有利于克服连队经费使用的随意性，加强计划性，过去连队的经费开支由主管说了算，致使花钱大手大脚，也很少有人管，现在由营按标准、有计划地给连队借款、报销，可避免盲目性开支。

其次，加强了实物验收制度，对采购人员起到约束，监督作用，财务组通过审报连队发票，可对采购物品进行比较，从中发现问题，防止弄虚作假。

第三，加强现金管理，杜绝了私借公款，减少丢失物资等现象的发生。

第四，有利于连队司务长从处理财务、保管现金等事务性工作中解脱出来，集中精力抓好连队的农副业生产和伙食管理。

第五，有利于营一级管理基层财务的职能作用。部队整编后，营相对集中，但距团部较远，过去由团供连，连队经费粮秣开支使用情况，营管不着，团管不到，有的连队超支几千元也未能及时制止，现改由营供连，可向财务组及时了解节超情况，严格把关，控制开支。

第六，既使连队帐目相对集中，便于团机关的检查指导，减少了团财务人员的工作量，又解决了连队干部战士经常往返于团部领报经费的辛苦。

从该团改革的实践与干部战士反映情况来看，我们认为在营属各连相对集中的情况下，实行营为单位归口核算方法，适应我军体制改革指导思想的执行和战略转变的需要，符合基层财务管理的实际，理顺了团营连供管关系，充分发挥了营一级在财务管理工作中的监督作用。是搞好双增双节，支援四化建设，改善部队物质文化生活的有益尝试。