摘要:
近几年,我场以搞活农场经济,提高经济效益为目的,进行了一系列财务管理和会计核算的改革工作,对完善农场经营体制,促进生产发展,提高经济效益,起到了积极的作用,取得了较好的效果。
一、划小核算单位、实行分级分权管理
为了适应农场经济体制改革和经营承包责任制的需要,我场在财务管理体制、会计核算体制上进行了配套改革。
<1>改革财务管理体制,下放部分财权。根据经济体制改革的需要,把过去由场部集中管理的体制,改为场、大队<厂>、中队<车间>三级财务管理体制,下放了流动资金管理使用权、部分物资采购权、产品处理权、产品定价权、福利基金支配权。使基层单位在经营中有财务方面的自主权,从而调动了基层单位的经营积极性,增强了企业的活力。
<2>改革会计核算体制,划小核算单位。我场在1984年全面推行各种形式的经营承包责任制后,原来的场部集中管理,一级核算体制已无法适应承包责任制的需要,为此,我场建立了与三级财务管理体制相适应的三级核算体制。目前,我场有二级核算单位24个,三级核算单位78个。这样以场部财务科为结算中心,直接往来的24个二级核算单位都有核算内容和自己的考核指标,做到了核算有记录,有结果,有...
近几年,我场以搞活农场经济,提高经济效益为目的,进行了一系列财务管理和会计核算的改革工作,对完善农场经营体制,促进生产发展,提高经济效益,起到了积极的作用,取得了较好的效果。
一、划小核算单位、实行分级分权管理
为了适应农场经济体制改革和经营承包责任制的需要,我场在财务管理体制、会计核算体制上进行了配套改革。
<1>改革财务管理体制,下放部分财权。根据经济体制改革的需要,把过去由场部集中管理的体制,改为场、大队<厂>、中队<车间>三级财务管理体制,下放了流动资金管理使用权、部分物资采购权、产品处理权、产品定价权、福利基金支配权。使基层单位在经营中有财务方面的自主权,从而调动了基层单位的经营积极性,增强了企业的活力。
<2>改革会计核算体制,划小核算单位。我场在1984年全面推行各种形式的经营承包责任制后,原来的场部集中管理,一级核算体制已无法适应承包责任制的需要,为此,我场建立了与三级财务管理体制相适应的三级核算体制。目前,我场有二级核算单位24个,三级核算单位78个。这样以场部财务科为结算中心,直接往来的24个二级核算单位都有核算内容和自己的考核指标,做到了核算有记录,有结果,有分析,有评比。实行自主经营,单独核算,自计盈亏,按合同计算、分配奖金,使各核算单位在企业内部成为相对独立自主的经济“实体”。
实行三级管理三级核算体制,有利于经营承包责任制和奖励制的进一步落实。通过会计核算,使承包者对经营成果看得见,摸得着,把责、权、利密切结合起来,大大调动了承包者的经营积极性,效果明显。
二、改革流动资金管理办法,提高资金使用效果
随着生产的发展,流动资金不足是一个突出的问题,为了解决资金困难,除争取外来资金外,必须眼睛向内,挖掘内部资金的潜力。为此,我场对流动资金管理进行了如下改革:
<1>核定各核算单位的流动资金使用定额。其办法是以单位上年实际销售收入数为主要依据,结合场内能提供的资金水平和上年实际占用流动资金情况,以及加速流动资金周转的要求,核定各单位计划年度流动资金使用定额。
<2>在场部财务科,建立“场内银行”,指定专人负责“场内银行”结算业务,各单位在“场内银行”开户,将核给各单位的流动资金定额,分别存入“银行”帐户。一切经济业务,都通过“场内银行”结算,场部可以通过“场内银行”这个结算中心,进行宏观控制。各核算单位,有权根据生产经营的需要,使用自己的存款,从微观上把资金用活,这样就增强了各核算单位的领导和财会人员理财、用财,聚财的积极性。
<3>实行流动资金有偿占用。即平时由使用资金单位,按实际占用额,以年息4.8%,按月向场部交纳“流动资金占用费”。年终结算进行奖罚,按实际销售收入资金率计算的实际占用额,低于按年初核定的销售收入资金率计算的定额部分,按年息5.76%给予利息奖励,反之按年息8.4%受罚。实行上述改革以后,各级领导和财会人员树立了“利息观念”和节约流动资金的观念。克服了使用资金上吃“大锅饭”的思想,提高了流动资金管理水平,取得了明显效果。1984年流动资金周转204天,1986年下降到154天。
三、运用经济杠杆调整农场内部经济关系
划小核算单位后,承包者对本单位的局部利益考虑较多,而对全场的宏观经济利益考虑较少。为了解决这对矛盾,我们主要运用经济杠杆来调节。
<1>利用价格杠杆调节粮油生产。粮、油是亏损产品,承包单位生产积极性不高,为了“确保全场粮油生产任务的完成。我们在计划上列为指令性指标的同时,对粮、油产品采取“加价收购”的政策。计划内产量按平价收购入库,超计划产量部分,粮食加价100%,油菜籽加价50%,对完成差的单位,低于计划产量部分,按同样的加价金额罚款。这样承包单位既有利可得,又有压力,既提高了承包单位生产粮食、油产品的积极性,又处理好了上下级经济关系。
<2>运用价格杠杆保证产品上调计划的完成。我场向承包单位平价调拨产品时,实行差价补贴的办法,原则上按市价补足差额,以确保上调计划的完成,使承包者经济利益不吃亏,又可满足场部的需要。
<3>采用内部“奖金税”宏观控制资金。为了宏观控制资金,农场采用内部“奖金税”的办法进行调节,由场部确定“奖金税”的起征基数及“税率”,对超基数的奖金部分征收“奖金税”,确保奖金总额不突破,调节农场内部单位之间,业别之间奖金悬殊的矛盾。