摘要:
我国城市经济体制改革的不断深入,不仅促进了有计划商品经济的进一步发展,也促进了社会主义市场体系更加完善。社会主义市场体系包括:商品市场、生产资料市场、技术市场、金融与资金市场、以及人才市场。社会主义市场体系的稳步发展,有力地促进了国民经济的健康发展。本文就人才市场中有关人才会计问题,做些探讨。
(一)人才会计产生的客观依据
社会主义经济效益,必须是客观与微观的统一,使用价值与价值的统一,生产和流通的统一,增加社会财富和实现社会价值增殖的统一。当年世界各国之间的竞争就是技术的竞争,知识的竞争、劳动力(体力劳动者与脑力劳动者)素质的竞争,因此,各国都在增加教育、科研等方面的智力投资,以便提高竞争实力。近几年我国在国家财力比较困难的情况下,千方百计提高智力投资,每年智力投资增长速度大大高于财政收入增长速度,此举是保证我国经济健康增长的根本措施。
我国教育投资通常表现为教育经常开支费或教育事业费(按在校学生人数拨给教育单位的称“人头费”)和教育基建费两大部分。普通教育单位,学生每学期交纳一部分杂费,中高等教育单位的学生不交纳任何费用,而且还享受奖学金、助学金,用人单位免费用...
我国城市经济体制改革的不断深入,不仅促进了有计划商品经济的进一步发展,也促进了社会主义市场体系更加完善。社会主义市场体系包括:商品市场、生产资料市场、技术市场、金融与资金市场、以及人才市场。社会主义市场体系的稳步发展,有力地促进了国民经济的健康发展。本文就人才市场中有关人才会计问题,做些探讨。
(一)人才会计产生的客观依据
社会主义经济效益,必须是客观与微观的统一,使用价值与价值的统一,生产和流通的统一,增加社会财富和实现社会价值增殖的统一。当年世界各国之间的竞争就是技术的竞争,知识的竞争、劳动力(体力劳动者与脑力劳动者)素质的竞争,因此,各国都在增加教育、科研等方面的智力投资,以便提高竞争实力。近几年我国在国家财力比较困难的情况下,千方百计提高智力投资,每年智力投资增长速度大大高于财政收入增长速度,此举是保证我国经济健康增长的根本措施。
我国教育投资通常表现为教育经常开支费或教育事业费(按在校学生人数拨给教育单位的称“人头费”)和教育基建费两大部分。普通教育单位,学生每学期交纳一部分杂费,中高等教育单位的学生不交纳任何费用,而且还享受奖学金、助学金,用人单位免费用人,教育单位不计算教育成本。人才市场出现后,出现了许多新问题。如:单位为了培养一名合格的汽车驾驶员,在培训一年左右的时间内,要向培训单位支付培训费1500元左右。又如:各地办的走读高等学校,学生毕业后不包分配,实行有偿分配,当用人单位根据需要引进急需人才时,要向学校交纳培训费。这样,在客观上就形成了不成文的规定。另外,中高等院校毕业生分配时,除一大部分按国家计划分配外,还有一少部分是有偿分配的,除此之外,有的学校还担负了各种代培业务。上述情况,支付费用的标准是怎样确定的,是否需要有个客观标准呢?完成以上任务须人才会计加以核算,衡量经济效益。因此,人才会计的建立是客观需要,是社会主义国家特有的专业会计学科。
人才培养的管理,要求在教育单位内部建立一整套科学管理体系和管理制度,包括建立质量管理保证体系(从招生到毕业的教学全过程)、工作程序和质量标准等。这就给会计管理渗透到教学全过程,并对它进行控制提供客观条件。目前,对人才培养管理的经济效益,主要靠业务和统计的核算。由于培养人才是全过程的培养,人才这种“特殊产品”质量是知识、品德、能力的统一,要核算和确定人才培养的标准与效益,单靠业务和统计核算是很难做到的。会计具有对全过程培养中所发生的全部费用确定的作用,所以人才培养经济效益的核算,必须纳入会计核算体系,健全人才会计核算程序和方法势在必行,刻不容缓。
(二)人才会计的对象和特性
人才的培养是一个漫长过程,从小学、中学(或职业高中)到大学(或延续到研究生),少则十年,多则十几年。分别由普教、职业教育或中高等教育二个大环节才能完成。人才会计的研究对象是:以货币为主要计量单位,对人才培养的二个环节中,预算资金和经营资金运动过程及其成果进行核算,并依据核算资料进行效益分析。
普通教育是完成启蒙教育、传授基础文化知识,为专业教育打基础的教育。学校资金主要来源于预算资金,预算外资金收入不多,对外服务项目有限,因此,它们主要研究在人才基础培养中引起的预算资金运动过程及其成果。专业教育,特别是高等教育部门,既培养高级建设人才,又创造科研成果,担负着教育、科研的双重任务。教育和科研这两项工作中,又包含着更为广泛丰富的内容。教育工作不仅担负培养本科生、研究生、函授、夜大生,还接受委托代培各种专修班、短训班等任务。科研工作除承担国家和部委、省市下达的科研任务外,还承担科学基金和厂校协作等合同项目。使高等院校的资金活动大大超出预算资金运动范围,不仅有预算外资金,还有一部分经营性资金的运动。
从上述人才会计的研究对象中可知,区别于旧模式有两点:其一是业务范围扩大了,既有预算资金的运动过程与成果的核算,又有经营资金运动过程与成果的核算(包括利润的分配和资金的积累);其二是衡量、检查人才培养的经济效益,必须从人才培养的“产品”着手研究。人才是“特殊产品”,“特殊”指人才本身价值无法用货币来衡量,也就是说:人才培养成本可以用货币来衡量,而使用人才过程中所创造的价值无法用货币来衡量,因人才培养期限短(专业培养一般四年),而人才的使用期限长(可长达二三十年),加之人才使用过程中需继续培养、更新的过程,须追加成本。所以衡量人才培养的经济效益,主要是衡量人才成本——培养费,不能据此与人才的价值进行比较。这是与一般工业产品生产经济效益分析的根本区别,也是人才会计的特性。它决定了人才会计经济效益研究的特点是,主要研究人才成本的特性。
(三)人才会计核算程序和方法的设想
人才会计核算程序和方法,多年沿用财政部制订的《行政事业单位会计制度》,在完成各级预算会计核算、反映、监督的任务中,起了一定作用。从前述中。可以看出它远远不能满足当前和今后发展的需要,有必要探索会计核算新体系,使之适应教育部门经济工作的要求。
在这里应先明确教育投资的基本属性问题,即教育是消费性事业,还是生产性事业?从众多的报刊杂志的有关这方面论述,以及已经出版的有关专著中,可以找出答案,问题是强调教育是生产性事业的目的有二:一是提高对教育的战略地位认识,使人人关心教育,重视教育事业的发展,为教育部门做实事;二是看到人才培养的特殊性,即在四化建设中人才的价值无法用货币来衡量,使用人才应爱护他,继续培养他,使他发挥更大作用。至于人才会计核算程序和方法,可根据马克思关于会计活动是“对过程的控制和观念的总结”的著名论断,作为建立我国人才会计理论体系的理论基础。人才会计核算反映生产经营活动和预算执行的过程及其结果,即反映资金的循环周转和成果,又反映预算资金的运动。相适应的会计基础既有收付实现制,又有权责发生制。会计核算工作的任务,除核算、反映和监督外,应参与经济决策和实现目标管理。在记帐方法上,可将收付记帐法改为借贷记帐法,以便满足核算的要求;再次按新增会计科目,增加相应帐簿;会计核算形式,可根据各单位业务繁简的不同情况,采用不同核算形式。