几年来，我公司在经济体制改革中，采取了一系列重要措施，促进了企业各项工作的全面发展，经济效益逐年得到提高。1986年同1984年相比，工业总产值增长12.94%，实现利税总额在消化大量成本升高因素的情况下增长6.9%。1987年，工业总产值可比1986年增长3%左右，实现利税总额可比上年增长2.5%左右。

我们在推行和深化经济体制改革的过程中，紧密结合企业实际，逐步改善内部经营机制，着重抓了以下三个方面的工作：

一、针对联合企业特点，推行多种形式的经济承包责任制

兰化公司是一个大型石油化工联合企业，内部行业多，层次多，运行机制比较复杂。针对联合企业的这些特点，我们在推行多种形式的经济承包中，着重抓了三个环节：

第一个环节是针对管理层次多的特点，本着两权分离的原则，狠抓了纵向经济承包延伸。公司在对总公司实行六年投入产出总包干的基础上，为了进一步调动生产单位和生产者的积极性，按照经营权与所有权相对分离的原则，在三个层次上进行了承包延伸。第一个层次是公司对厂。公司以“五保五包”为主体，对所属20个二级单位实行了12种形式的经济承包责任制，在企业内部基本划清了二级厂与公司的责权利关系。对化工生产厂和机械制造单位，实行了包实现利润总额、包能源总消耗量、包主要产品（包括协作产品）的产量、质量和消耗、包安全文明生产、包工资总额的经济责任制；对建筑安装单位，实行了百元产值工资含量包干责任制；对科研单位，实行了课题承包、有偿转让责任制；对供销单位，实行了保供包销责任制；对医疗、教育、后勤单位，实行了经费预算包干条件下的工作责任制；对设计所、技术改造指挥部、公司机关、宾馆、集体企业等单位，结合其工作特点，实行了不同形式的承包。二级厂积极落实对公司的承包方案，使经济责任制成为组织、协调、控制生产经营活动的基本管理制度和企业内部经济政策。第二个层次是厂对车间。由于联合企业的特点所致，我公司148个主要车间的性质有很大不同，大体可分为商品型、单体型、原料型、半成品型、服务型（包括劳务性的）和建安型等六种类型。各二级厂根据下属车间的不同性质，实行了不同形式的经济承包责任制。对以计算产量为主的，实行了单位产品工资含量包干制；对直接计算利税的，实行了百元利税工资含量包干制；对主要核算成本的，实行了目标成本包干制；对劳务性、服务性的单位，实行了经费预算包干、检修项目承包等形式；对突出解决某种产品的质量、消耗等为重点的，实行了单项承包。第三个层次是车间对工段班组。为了进一步深化承包，车间将本单位承包的各项指标，逐级分解到工段、班组、岗位和个人，实行了岗位经济责任制和个人承包，搞活了企业的“细胞”。通过抓多层次的承包延伸，不断理顺相互之间的关系，层层落实责、权、利，基本作到了纵向承包到底。

第二个环节是针对内部行业多的特点，本着整体相关的原则，狠抓横向配套扩展。我公司内部行业较多，除生产建设外，还有科研设计、文教卫生、后勤服务等，本身就是一个“小社会”。针对这种情况，在抓纵向承包的同时，我们还本着整体相关的原则，抓了横向上的配套扩展，使联合企业这个整体的各个方面都在改革中同步发展。第一，抓内部改革方案的配套。本着集中领导、统一经营、分级管理和有利于提高综合经济效益的原则，制定了《关于扩大所属单位自主权的暂行办法》，对基层单位扩大了7个方面20条自主权。随着形势和生产建设的发展，公司还制定了关于领导体制、干部制度、科技体制、教育体制、后勤服务工作等30多项改革方案、办法和实施措施。去年，又根据上级的政策，制定颁发了《关于深化改革、搞活企业的若干规定》和8个具体实施办法以及《关于完善车间经济承包责任制的暂行办法》，使公司内部的改革逐步配套。第二，抓调节手段的配套。在推行经济承包中，我们注意把经济手段、法律手段、行政手段和思想政治工作有机地结合起来运用，在解决上下级的承包关系和单位之间的承包关系时，主要通过契约的形式，明确经济责任、经济权力和经济利益。1986年，全公司共签订经济合同166份，1987年又签订了200多份。第三，抓考核办法的配套。对每一个承包，都具体规定了考核内容、程序、办法和部门，基本实现了用数据说话。1986年，经年终考核，公司的9个生产建设单位中，有7个全面完成了“厂长年度生产经营目标责任制”，按规定给厂长和副职一定的奖励。有一个单位因发生一起死亡事故，该厂领导被扣奖50%；还有一个单位，因一项指标未完成，被扣奖10%。

第三个环节是针对运行机制复杂的特点，本着经济利益的原则，狠抓了经济杠杆作用的发挥。为了充分调动各方面的积极性，我们着重在改革内部分配政策、发挥经济杠杆作用上采取了一些措施。一是实行工资总额承包。为了克服分配上的平均主义，我们在实行工资考核浮动制的基础上，去年又以定员定编和不突破上级核定的工资总额为前提，把工资和各类津贴捆在一起，对各单位实行包干，与承包任务的各项指标挂钩分解，给各单位扩大了二次分配权。二是有针对性地实行了不同的经济政策。对化工生产厂实行了“基数包干、分档考核、超收分成”办法；对供销单位实行了“流通效益目标承包、分档考核、增收提成”办法；对科研单位实行了“经费递减、技术性收入留用、成果有偿转让”办法；对医疗、教育、生活服务单位，实行了“经费预算包干、超支自补、节余留用、对外劳务收入归己”办法。同时，还结合实际，制定了单项承包和特殊工作的奖励办法，以利于搞活经营，增产增收。三是推行上下岗浮动制。为了进一步加强工艺纪律和劳动纪律，保证生产安全、均衡、稳定运行，公司在化工生产车间推行了上下岗浮动制，明确规定了上岗条件和上岗奖励标准。凡违反上岗条件的明令下岗，月实际收入比上岗人员低30～50元左右。同时，还制定了复岗条件，规定下岗人员必须通过培训和参加服务性劳动，有明显转变后，由个人申请、领导批准，方可复岗，真正做到了奖勤罚懒，奖优罚劣。同时，给班组长下放了“人事组合权”、“利益分配权”和加班、探亲假批准权，使班组长真正做到了有职有权。四是制定内部价格。为了用好内部协作产品，公司总结了多年来的经验，对各种产品制定了适中的内部价格，并根据生产经营的变化而随时进行调整，调动了生产者和使用者的积极性，促进了企业整体效益的提高。目前，公司的107种产品全部实行了价格结算，其中有48种属内部价格。

二、合理确定基数和奋斗目标，提高承包指标的先进性

深化改革，发展承包，促进经济效益的稳步增长，一定要立足于挖掘企业内部潜力。这几年，我们在确定增产节约的利税指标时，每年都把它分为三个档次：第一档为承包基数，是根据国家计划下达的，是承包的起点，必须确保完成。第二档为增产指标，是我们为确保国家计划完成，按照一定的增长幅度确定的，必须力争完成。第三档为奋斗目标，是我们根据市场需求、原料供应情况和设备能力而确定的努力方向，也是各单位努力奋斗的“风险”指标，三档指标一起承包，分别考核，使经济承包增加了一定的风险性。为了鼓励经营者和职工群众努力完成“风险”指标，公司还制定了相应的奖励政策。

实行这套办法后，有效地调动了各单位的积极性。为了保证奋斗目标的实现，各单位在逐级分解、层层落实的过程中，从各个方面挖掘潜力，广开增益渠道，这些途径归纳起来主要有：精心组织优化生产，减少非计划停车，确保生产安全、均衡、稳定运行；调整产品结构，在确保国家计划的前提下，合理调剂内部资源，努力增加适销对路产品；深化全面质量管理，开展产品创优活动，进一步提高产品的优质品率；加强工艺控制，搞好能源包干，降低物质消耗；狠抓技术改造项目的施工进度，搞好与生产的衔接工作，尽早发挥投资效益；组织好产、供、销衔接，发展横向经济协作，努力搞活经营；坚持勤俭办企业，紧缩各项开支，开展群众性的增产节约活动；开展修旧利废，搞好综合利用，增加企业的经济效益和社会效益，等等。同时，在群众中广泛开展了“一斤一两的节约活动”、“一分一厘的节支活动”、“降低一元储备资金活动”、“减少一次非计划停车活动”、“每人一项修旧利废活动”等“一”字活动，推动了“双增双节”运动的深入发展。由此，全公司1987年在消化了4500万元的不利因素的条件下，利税指标仍比上年有所增长。

三、狠抓基础工作，巩固和发展改革的成果

我公司是一个老企业。在30多年的生产实践中，初步形成了一套比较切合石化行业实际的管理制度和管理方法，为加强企业管理打下了良好的基础。这几年，我们继续坚持抓好“三基”（基础工作、基本功、基层建设）、夯实基础，制定了基础工作标准，修订了机关各部门的工作标准，开展了基础工作达标和双文明班组竞赛活动，使三基工作有了明确规范，促进了基层班组建设。目前，公司制定了4646个技术标准、工作标准和管理标准，用工作质量促进了承包指标的实现；制定了11548个物资消耗定额、资金定额和3种6类156册劳动定额，为经济承包提供了标准性依据；进一步修订完善了以责任制为核心的各项规章制度，从制度上促进了承包的顺利进行。不断加强计量工作，完善三级计量手段，为考核计奖提供了依据。信息工作在计划、销售、质量、开发等系统初步应用，建立了信息中心和30多个信息点，加强了信息的捕捉、处理、传递和反馈，增加了决策的科学性。同时，经济核算在班组一级也普遍开展，班组核算面达到了94.3%以上。根据设备在生产和承包中的重要程度，公司还重点抓了装置达标。我们把41套在用化工生产装置划分为三类，一类为主要商品生产装置，二类为单体和中间产品（包括小批量商品）生产装置，其余为三类装置，分别制定了达标升级办法，明确了具体指标、保证措施和奖励办法，由装置所在单位承包落实。目前，经过考核，全公司的主要装置已有80%达到规定升级指标，使公司一次通过了甘肃省一级企业的检查评审。由于狠抓了基础工作和设备管理，提高了管理水平，促进了经济承包的发展。