摘要:
现在,增产节约、增收节支运动已普遍开展起来,但从实际情况看,要把双增双节运动深入持久地抓下去,并取得较好的成效,还应结合各地各单位的具体情况,采取有效措施,进一步实现双增双节所要达到的目标。我们在一些企业的调查中感到有几个具体问题需要引起重视,并应在工作中逐步加以解决,以深入开展双增双节运动。
一、关于把握双增双节的侧重点问题
双增双节的内容,归结到一点,可以说是增收,即提高经济效益。但怎样增收呢?途径有三个:增产、节约、节支。我们认为其重点在双节。不难看出,扩大投资规模、增加设备、上新项目,可以增收,但与当前“压缩空气”、“控制固定资产投资规模”的形势,以及现有财力显然不符;靠现实生产增收,确是增收的重要途径,需要充分挖掘,但毕竟潜力有限;而双节是近几年来一直被轻视的方面,高消费、图阔气之风不断冲击勤俭节约的风尚,一些企业“大手大脚”的现象难以一下扭转。另外,与降耗节支相关联的基础管理工作还比较薄弱,制度也不够完善,物耗、能耗、财耗漏洞较多,高产值、低效益的现象普遍存在,这说明双节潜力很大,可见,物耗、能耗的节约、成本费用的节支,是增产节约、增收节支的主要潜力所在,也是...
现在,增产节约、增收节支运动已普遍开展起来,但从实际情况看,要把双增双节运动深入持久地抓下去,并取得较好的成效,还应结合各地各单位的具体情况,采取有效措施,进一步实现双增双节所要达到的目标。我们在一些企业的调查中感到有几个具体问题需要引起重视,并应在工作中逐步加以解决,以深入开展双增双节运动。
一、关于把握双增双节的侧重点问题
双增双节的内容,归结到一点,可以说是增收,即提高经济效益。但怎样增收呢?途径有三个:增产、节约、节支。我们认为其重点在双节。不难看出,扩大投资规模、增加设备、上新项目,可以增收,但与当前“压缩空气”、“控制固定资产投资规模”的形势,以及现有财力显然不符;靠现实生产增收,确是增收的重要途径,需要充分挖掘,但毕竟潜力有限;而双节是近几年来一直被轻视的方面,高消费、图阔气之风不断冲击勤俭节约的风尚,一些企业“大手大脚”的现象难以一下扭转。另外,与降耗节支相关联的基础管理工作还比较薄弱,制度也不够完善,物耗、能耗、财耗漏洞较多,高产值、低效益的现象普遍存在,这说明双节潜力很大,可见,物耗、能耗的节约、成本费用的节支,是增产节约、增收节支的主要潜力所在,也是其难点和重点,需要有过硬的措施。
二、要有因企业(单位)而异的指标要求
各部门、各企业、各单位的情况千差万别,双增双节的潜力也各不相同。据我们抽查14家企业的情况分析,有的节能潜力在电不在煤和油,节耗在材不在能;有的节支增收的重点在费用不在材料;有的成本节约只能达1%,有的却能达4-10%。因此,要根据不同部门,不同企业(单位)、不同车间、不同班组制定不同的增节指标与要求,特别是工业企业首先要区分各企业的能耗、物耗、总成本三方面不同情况,首先,应定出各厂总体上的增节指标,重点是双节;其次,再根据各厂能、物耗和总成本内部结构的差别,分出煤、电、油、钢材、木材、布、化工原料及原材料成本、工资成本、费用(又可分差旅费、办公费)等指标,分别定出各项指标的子目标;再次,根据各厂、各车间的差异,定出企业管理费、车间经费的具体层次指标;第四应定出各科室、班组、岗位、个人的基本指标。指标确定后,要经常抓落实,抓效益。
三、要有详细的考核手段
我们认为,考察是否达标的侧重点是能耗、物耗的节约和成本、费用的节支。特别是一些项目的财务开支和处理伸缩性很大,成为企业支、盈的机动指标(事实上人们常常议论的某些企业“表盈内亏”或“表亏内盈”,盈亏“表大内小”或“表轻内重”正是它的表现形式)。因此,为使增节目标具有严肃性,不仅要制订一套周详严谨的考察措施,而且必须充分注意下述二方面的基础工作:1、严格审查各项能耗、物耗历史指标和各项成本数据,保证目标能耗、物耗和目标成本的准确性。2、防止财务处理上的不合理性,杜绝人为降费增利或增费降利(即双节要求与企业利益哪头呼声大就偏向哪头)的非正常经济行为。为此,要做好对下面五个方面的审查工作:①固定资产折旧少提或增提,特别是引进设备和旧有闲置设备提或不提的审查;②低值易耗品转入固定资产或固定资产转入低值易耗品,以及低值易耗品本年度摊销数额大小变化的审查;③待摊费用转本年度或超额转下年度的审查;④流动资产损失的处理及其数额大小变化的审查;⑤帐面“其他开支”栏目的审查。把握好这五个影响因素,对进一步开展“双增双节”具有重要意义。
四、要有切实可行的“吸引力”和“约束力”
从我们最近对一些企业、单位调查了解的情况看,双增双节都在搞,但不少企业和单位却收效不大,主要原因是缺乏“吸引力”和“约束力”。双增双节尤其是双节的预期目标,光有动员和号召不行,仅停留在一般布置上也不够,只有孤立的几点“挖潜”办法(途径)也还不足,要使层层都能切实深入持久地开展下去,取得显著效果,还必须增强双增双节运动的“吸引力”和“约束力”,紧紧抓住人心,调动大家节俭挖潜的积极性。“吸引力”即与各项目、各环节节支、节约相适应的奖励措施和具体规定;“约束力”即相应的惩罚条规。要体现多节多奖、多超多罚、重奖重罚的精神。一是从上到下层层要有“双力”(吸引力与约束力),这样才能一层抓一层,环环紧扣,抓出成效。二是对“双力”定准适当的“度”。如物耗问题,奖罚不适度,也会带来或是物耗降不下来,或是物耗下来产量也下来了。“度”的作用结果,要使绝大部分职工权衡(增产增酬与节约增酬、超耗惩罚)之后、选择既增产又节约的途径为最佳。三是单项节约奖与目标成本节约奖结合。企业对其内部要侧重抓单项节支节约,经济部门对企业整体要侧重目标成本节约(能耗、物耗最终也同其他费用一样反映为成本)。实行单项节约奖罚主要是用于调动企业一线职工的积极性,实行目标成本节约奖罚的目的是将二线职工和全厂积极性调动起来。四是目标奖惩与阶段奖罚结合。特别是轮留岗位,既要考核全年终极目标完成情况,又要区分某时期、某些或某个职工上岗期内的执行情况,按全年累计指标(年内各阶段正负累加之和)定“总奖罚”;阶段分期指标(包括各轮留当班指标完成情况)定岗位(轮班)“分奖罚”,避免奖罚上的“大锅饭”。五是奖罚及时兑现。对一线职工的奖罚一般可以体现在每个月的工资上,二线职工的奖罚兑现只要客观条件许可,也尽量纳入月工资处理。
五、需要确立双增双节的责任形式
当前,在双增双节运动中,有的主管部门和单位对抓双增双节仍然存在着责任不明、职权不清的状况,以致形成生产有人管,双节无人负责的状况。因此,要采取切实措施改变这种状况。在现行经济管理体制下,市(县)政府、经委、主管局、企业、车间、班(柜)组内,层层都要组成责任组织和负责人员,企业以上层次的,每个责任组织,一般要有3-5人组成,1-2名单位领导任组长,2-3名生产、财务人员任成员;车间以下层次的,各组织一般需由1-3人组成,以业务人员为主体。当然,这种责任形成,不是要另立机构搞专职化,但所任人员必须以抓双增双节为主要职责,并作为年终考核的主要依据。第一步要抓前一阶段各项措施的进一步落实,一直抓到个人;第二步要抓检查督促;第三步要抓措施的健全、完善。这样才能形成坚强的领导核心,保证双增双节运动有组织有领导有步骤地向前发展。
六、充分发挥财会人员的监督作用
增收节支最终都要反映到财务会计的帐面上来,财会人员的监督作用对实现双增双节目标关系很大。但是就我们最近了解的情况看来,有些企业、单位的双增双节工作没有让财会人员介入,更没有调动或发挥他们对监督增收节支的积极性和作用;有的财会人员由于种种原因不愿过问收支,只顾埋头理帐。这在很大程度上影响了双增双节运动的深入发展。因此,要充分调动财会人员的积极性,发挥财务监督作用,严格执行各项规章制度,该花的钱紧抠着花,不该支的钱坚决不支。决不允许对财会人员正确执行财务监督职能进行刁难和打击报复,一旦发现刁难或打击报复财会人员的行为,不论任何人,都要坚决查处。同时,为调动财会人员认真监督的积极性,还要对财会人员制定有关的责任措施,对他们拒付不合理开支和拒绝人为调整费利的行为加以重奖,发现失职、渎职行为则应重罚。