摘要:
所谓罚款,就是按照法律、法规或规章制度的规定,强制违法者缴纳一定数量的现金,作为对其违法行为的处罚,或者作为对遭受损害者的补偿。它是对违法行为采取经济制裁的一种方法。凡违反行政法规或经济法规,依法应当承担民事责任、行政责任的违法人,都可以采用罚款的办法,予以处罚。以保护国家财产不受侵犯,维护社会秩序和公共安全,保护公民的合法权益,并对被罚人起到警戒的作用。
罚款的具体实施,应该以法律、法规中的规定为依据。概括起来,主要有以下两种类型:
一种是,当行为人侵犯了国家利益时,依法执行的罚款。例如,《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》第37条规定:对偷税者,税务机关除令其限期照章补缴所偷税款外,并处以所偷税款五倍以下的罚款。又如,《中华人民共和国森林法》第34条规定:滥伐森林情节轻微的,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处以违法所得二至五倍的罚款。第36条规定:伪造或者倒卖林木采伐许可证的,由林业主管部门没收违法所得,处以罚款。
另一种是,当行为人违反了社会公共利益时,依法执行的罚款。所谓违反社会公共利益,就是侵犯公民、法人、机关、团体和其它社会组织的合法权益,包括违...
所谓罚款,就是按照法律、法规或规章制度的规定,强制违法者缴纳一定数量的现金,作为对其违法行为的处罚,或者作为对遭受损害者的补偿。它是对违法行为采取经济制裁的一种方法。凡违反行政法规或经济法规,依法应当承担民事责任、行政责任的违法人,都可以采用罚款的办法,予以处罚。以保护国家财产不受侵犯,维护社会秩序和公共安全,保护公民的合法权益,并对被罚人起到警戒的作用。
罚款的具体实施,应该以法律、法规中的规定为依据。概括起来,主要有以下两种类型:
一种是,当行为人侵犯了国家利益时,依法执行的罚款。例如,《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》第37条规定:对偷税者,税务机关除令其限期照章补缴所偷税款外,并处以所偷税款五倍以下的罚款。又如,《中华人民共和国森林法》第34条规定:滥伐森林情节轻微的,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处以违法所得二至五倍的罚款。第36条规定:伪造或者倒卖林木采伐许可证的,由林业主管部门没收违法所得,处以罚款。
另一种是,当行为人违反了社会公共利益时,依法执行的罚款。所谓违反社会公共利益,就是侵犯公民、法人、机关、团体和其它社会组织的合法权益,包括违反社会公共秩序。例如,对违反物价管理的罚款,根据国务院发布的《物价管理暂行条例》第37条规定:其非法收入应当如数退还用户,无法退还的予以没收,有的还应处以罚款。又如,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定:对违反治安管理的处罚分为下列三种:(一)警告:(二)罚款;(三)拘留。其中罚款是制裁违反治安管理行为的主要处罚措施。
按照现行规定,罚款收入应当根据不同的情况分别处理。
(1)凡属于执法机关依法收缴的罚款收入,应当按照规定如数上缴国库。至于上缴国库的罚款收入,如何划归中央财政和地方财政,应按财政部1986年12月31日发布的《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》中的有关规定执行。
(2)凡属于有专门法律规定的罚款,应按专门规定办理。例如,税务机关依照税法所收缴的罚款,由税务机关并入税收之中,依照预算管理的规定,一并上缴国库;根据合同、协议、业务规章等收取的补偿性罚款,全部作为接受罚款单位的收入,统一核算,不单独上缴。
(3)严格按照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定执行。《管理办法》第11条规定,按照现行法规,应当上缴国库的罚没收入,应该如数上缴。任何机关不得截留或坐支。