举世瞩目的党的第十三次全国代表大会胜利闭幕了。这次大会所深刻阐明的社会主义初级阶段的理论和党的基本路线，我国经济建设分步走的战略宏图，以及深入进行经济体制改革和政治体制改革的构想和实施办法，都有力地开拓了我们的思想和视野，鼓舞全国人民在九年来已取得巨大成就的基础上继续奋进，在改革的浪潮中夺取新的胜利。

党的十三大号召，从我国还处在社会主义初级阶段的实际情况出发，我们必须坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放两个基本点。在经济建设上，现在最重要的是走好第二步。为了实现第二步奋斗目标，很重要的一条是要坚定不移地贯彻执行注重效益，提高质量，协调发展，稳定增长的战略。根据十三大提出的系统、完整的我国经济建设的指导方针，今后，我们必须继续深入地开展增产节约、增收节支运动。通过双增双节，促进我国经济建设第二步奋斗目标的实现。

今年开展双增双节运动以来，各级机械工业主管部门同广大机械企业一起，在调整产品结构，增产适销对路产品，完善企业内部经营机制，增收节支，扭亏增盈等方面，做了大量的工作，取得了初步成效。1-8月份原机械系统累计完成工业总产值597.47亿元，为全年计划的74.5%，比去年同期增长14.1%；销售收入601.84亿元，比去年同期增长22.15%。但是，存在的问题仍很突出：1.经济效益不够理想，利润下降，可比产品成本上升，亏损企业增加；2.机电产品库存增加，其中有相当部分为合同退货；3.流动资金周转仍很紧张，资金占用持续上升。

据一些省（市）机械厅局初步分析和我们对部分企业的抽样调查，造成这种生产、销售稳步增长，实现利润明显下降的主要原因，不外乎以下两个方面：第一，从外部因素看，由于原材料、能源大幅度提价、贷款利率提高、开征新的税种、社会保险基金统筹等，企业部分利润转移到了其他行业和环节。第二，从内部因素看，企业经营机制不完善，管理制度不健全，损失浪费严重。有的对双增双节重视不够，抓得不力，仅停留在一般号召上。目前，机械工业企业的人力、物力、财力由于各种原因没有得到充分发挥，也是影响经济效益的重要因素。机械工业在材料、能源利用方面有很大的潜力，原机械系统1986年每万元产值耗用钢材1.02吨，综合能耗2.08吨，如果达到上海市水平（万元产值耗用钢材0.644吨，综合能耗0.877吨），一年可节约钢材290万吨（1986年实际耗用789万吨），标准煤933万吨（1986年实际综合能耗1614万吨）。每吨钢材进价按1 300元，每吨标准煤进价按35元计算，一年可节约40亿元。在轴承钢、硅钢片的利用上，同发达国家相比，仍有较大差距。为了把这些潜力挖掘出来，把双增双节运动推向深入，综合各地的经验，我们认为重点应做好以下几项工作：

1.要注意解决思想认识问题，从思想上重视机械委年初提出的利税比上年增长5%，减亏三分之一，可比产品成本降低2%，定额流动资金周转天数，民机企业加速30天，力争达到150天的目标。要着眼于内部挖潜，找问题，提措施，把各种增支减收因素消化在企业内部，真正把双增双节运动的立足点放在企业本身。各省市机械工业部门要紧紧抓住盈利大户和亏损大户，帮助这些企业完成今年的扭亏增盈计划。同时，要对不同的企业，如增产增收增利企业、增产减利企业、减产减利企业、亏损企业等，加强调查研究，总结经验，分类指导，引导效益较差的企业学先进，找差距，增效益，推动机械工业双增双节运动深入健康发展。

2.把双增双节同深化企业改革，推行多种形式承包经营责任制结合起来，使改革成为推动双增双节运动的强大动力。就北京市机械系统8家大中型企业来看，在实行“两保一挂”承包经营责任制后，经济效益有了明显的提高。与去年同期相比，今年上半年8户企业工业总产值增长14.8%，销售收入增长21.7%，上交利税增长23.4%，实现利润增长18.4%，均高于全市平均水平。武汉市机械系统12户大中型企业试行承包经营责任制后，也取得了生产和效益同步增长的好效果。实行承包经营责任制的形式，要根据不同类型企业的具体情况确定，共同的原则还是国务院领导同志讲的“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补”的自负盈亏的原则。盈利的大中型工业企业可以搞多种形式的承包经营责任制，亏损企业也应积极创造条件，逐步实行定额补贴、减亏分成等承包办法。企业承包后，要尽快完善内部的经济承包办法。要尽快完善内部的经济责任制，把承包的各项指标逐项分解，落实到车间班组和个人。通过实行多种形式的承包经营责任制，调动企业和职工的社会主义积极性，推动双增双节运动的深入开展。

3.要树立以适应国民经济各个领域的需求为目标，以服务为宗旨的指导思想，根据市场需求变化安排和组织生产。当前机械工业深入开展双增双节运动，很重要的一条是要根据国民经济发展的总的要求，保持合适的增长比例和幅度，处理好速度和效益的关系，避免盲目追求无效益的速度。在这个思想指导下，积极调整产品结构，依靠技术进步，开发新品种，增产适销对路产品和短线急需产品，压缩一般长线产品，停止生产滞销积压产品。当前机械工业调整产品结构和优化产品设计方向，主要是优化和增产优质、名牌和新产品；大力发展能源、原材料工业等基础工业急需的成套技术装备；发展节能、技术进步产品。机械工业企业要在满足用户需求中求增产，做到增收增效益。同时，各机械企业和主管部门还要注重积极发展技术密集型产品、出口创汇和进口替代产品，以增加创汇和减少外汇支出。

4.要把降低消耗作为机械工业增收节支的一个重点。机械工业每年消耗的原材料约占全国工业消耗的60%，年消耗的能源占全国工业能耗的3.8%，因此，降低消耗对国民经济的发展和机械工业经济效益的提高有着重要意义。根据前阶段各地经验看，除要推广价值工程，优化产品设计，推行目标成本、质量成本、比价采购等现代管理办法外，还得进一步加强基础核算工作，强化标准、计量、定额管理，有效地开展清仓利库活动。如北京市内燃机总厂在推行全面质量管理，建立质量保证体系之后，又建立了物耗管理组织保证体系，从设计到工艺，从采购到使用，全部纳入管理可控状态，实行质量、消耗双否决权的系数法，质量否决权与质量的重奖并用，消耗否决权同物资节约奖并用，收到了较好的效果。沈阳电缆厂在物耗管理中，一抓计划采购、进料的验收保管和现场管理工作，减少运输、保管中的损失浪费；二抓生产中的降耗工作，强化作业计划，制订期量标准，实行在制品定额管理，使各种原材料、辅料从库房到生产领域的各个环节均处在可控状态；三抓产品结构超差，实行降低成本分成制，调动职工增产节支的积极性。今年头几个月，全厂主要原材料利用率显著提高，材料有形消耗平均比去年下降1.5%，万元产值废料量由去年同期108公斤，下降到92公斤。

5.强化销售，压缩库存，提高效益。今年机械工业销售形势较好，产品销售收入持续稳定增长，销售增长幅度大于生产增长幅度。但是，机电产品库存仍然偏大，上半年已突破100亿大关，产成品库存量比年初净增了14亿元。因此，要求各地区、各企业要把压缩库存作为今年增产节约的重要一环来抓，要把产品销售额作为考核企业工作的一项重要指标，要求各企业加强生产管理，保持生产的均衡性，强化销售业务系统，充实和加强销售队伍，推行销售承包责任制，开辟多种销售渠道，力争在短时间内把库存压下来。各级机械工业管理部门要加强宏观指导，经常分析产需趋势，及时发布信息，引导企业调整产品结构，争取保持产品畅销势头。

6.大力提高机电产品质量，搞好为用户服务工作。提高和保证产品质量，既是用户的合理要求，也是企业生存发展的关键。机械产品质量从总体上看已有提高，但一些重大产品质量不稳定，质量问题重复出现。在双增双节运动中，要把产品质量作为重要一环来抓好。要认真贯彻国务院领导同志关于“机械工业最要紧的是抓好质量和服务”的要求，增加全员质量意识，严肃工艺纪律，加强工艺管理，切实把好重大成套设备的质量关，组织好质量攻关，务使重大设备不再出现质量问题。承包企业要坚持把提高产品质量放在突出位置，实行质量否决权。主管部门在实行承包经营责任制中要对企业提出明确、严格的质量要求。各企业要学习武汉冷冻机厂等先进企业坚持优质服务的作风，售前对用户做到三见面（产品、技术资料和使用方法），使用户买前放心，买后顺心，维修省心。要继续做好重大成套项目派驻现场组工作，加强为工地服务。

7.要把增产增收同贯彻稳定经济，特别是稳定物价的方针密切结合起来，严格执行国家的物价政策和财经纪律。近年来，指令性机电产品材料供应比例日益缩小，而机电产品的价格调整受到较大限制，影响了机电产品的效益。看来，这种状况，还要经历一定时期的探索才能得到解决。在这种情况下，各级机械工业主管部门、机械工业企业，要着眼于保持国家市场物价基本稳定的全局，把提高经济效益的注意力放在挖掘企业内部潜力，减少消耗，降低成本，提高质量和改善经营管理等方面来，反对和制止乱挤乱摊成本，截留应上缴国家利润等各种靠挖国家财政收入和乱涨价、乱收费、变相涨价等手法来增加收入的错误做法。在目前普遍推行承包经营责任制的形势下，承包企业尤其要自觉遵守国家政策，防止短期行为，承包中应把严格执行国家财经纪律和物价纪律列为承包的基本原则和重要内容。为了加强对经济生活的监督检查，保证我国改革开放的顺利进行。目前正在全国范围广泛开展税收、财务、物价大检查工作，各机械企业、主管部门和直属企、事业单位，一方面要认真搞好自查，主动暴露问题，认真纠正违反财经纪律的行为，同时要通过大检查，总结经验教训，积极探索搞活机械工业企业的途径。