摘要:
国务院提出在全国范围内开展增产节约、增收节支运动,这是我国现代化建设的根本方针。财政部部长王丙乾同志在全国财政会议上指出,抓好“双增双节”运动是今年财政工作的中心任务。从我们吉林省来看,商业、粮食收支在整个财政收支中占的比重很大,所以抓好商业、粮食企业“双增双节”运动,对保证我省财政收支平衡具有一定意义。几年来,我省商业、粮食企业认真贯彻改革搞活的方针,改进财务管理体制,努力扩大经营,支援了工农业生产的发展,保证了城乡人民生活的需要,经济效益也有所提高。从当前来说,如何通过广泛开展“双增双节”运动,进一步挖掘企业内部潜力,完善企业内部机制,切实加强企业管理,堵塞漏洞,把商业、粮食企业的经济效益搞上去,我们认为应当从以下几个方面做好工作。
第一,要深化企业改革,增强企业活力。主要抓住两个方面的工作:首先,要进一步搞活大中型企业。从我省情况看,许多企业搞得不活,蕴藏的巨大潜力还没有挖掘出来。今年我省商业、粮食企业普遍实行了多种形式的经营承包目标责任制,在企业内部实行层层承包,把销售、利润、费用水平、资金占用、库存结构等项经济指标,分解落实到部组、车间、个人。实行各项指标综合考核,...
国务院提出在全国范围内开展增产节约、增收节支运动,这是我国现代化建设的根本方针。财政部部长王丙乾同志在全国财政会议上指出,抓好“双增双节”运动是今年财政工作的中心任务。从我们吉林省来看,商业、粮食收支在整个财政收支中占的比重很大,所以抓好商业、粮食企业“双增双节”运动,对保证我省财政收支平衡具有一定意义。几年来,我省商业、粮食企业认真贯彻改革搞活的方针,改进财务管理体制,努力扩大经营,支援了工农业生产的发展,保证了城乡人民生活的需要,经济效益也有所提高。从当前来说,如何通过广泛开展“双增双节”运动,进一步挖掘企业内部潜力,完善企业内部机制,切实加强企业管理,堵塞漏洞,把商业、粮食企业的经济效益搞上去,我们认为应当从以下几个方面做好工作。
第一,要深化企业改革,增强企业活力。主要抓住两个方面的工作:首先,要进一步搞活大中型企业。从我省情况看,许多企业搞得不活,蕴藏的巨大潜力还没有挖掘出来。今年我省商业、粮食企业普遍实行了多种形式的经营承包目标责任制,在企业内部实行层层承包,把销售、利润、费用水平、资金占用、库存结构等项经济指标,分解落实到部组、车间、个人。实行各项指标综合考核,保证全面实现。在政策允许的范围内实行多种分配形式,做到联包计酬,多劳多得,奖罚分明,使企业的经济效益与职工的物质利益挂上钩,充分调动企业和广大职工的积极性。为了增加企业活力,在中央下达的减征调节税控制指标内,在保证完成财政上缴任务的前提下,对大中型商业企业减征调节税200万元,用于企业发展和改造。要保持企业利润稳定增长,防止虚假盈利,促进企业积极处理有问题商品。
其次,进一步扶持小型企业放开经营。今年要在租赁和承包方面有较大突破。财政部门要配合有关部门,认真贯彻落实关于小型企业放开经营的各项政策。对改、转、租小型企业一律实行集体企业会计制度和财务、税收管理办法,缴纳集体企业所得税。实行租赁、承包的小型企业,上缴的租赁、承包费可以首先用于解决放开前的历史遗留问题。对偏远微利的小企业可以按有关规定搞拍卖试点,拍卖的收入50%留给地方财政,用于商业网点的改造。以市、县为单位实行全行业劳保统筹办法,解决小企业离退休职工后顾之忧。
第二,搞活流通,扩大销售。商业企业增产增收最根本的途径是搞活流通,扩大销售。各级财政部门要发挥投资、借款、补贴等经济杠杆作用,支持企业参与市场竞争,扩大横向经济联系,增加销售渠道,开展优质服务,千方百计把销售搞上去。今年全省国营商业要比上年销售增长7%,保证销售实现55亿元,力争达到57亿元。实现利润要比上年增长12%,增加1480万元。全年税利入库保证完成4000万元,力争达到5000万元。
粮食企业,一是要抓好粮食出口、外调,增加企业收入。1987年国家核定我省出口任务198万吨,省间调出118万吨。要千方百计地做好烘晒、整理、发运、结算等项工作,保证完成出口、外调任务;二是积极扩大议价粮油经营。帮助企业在完成国家合同定购任务以后,开展多渠道经营,根据市场需要,随行就市,积极扩大购销。要把议价粮油经营搞活,加强管理,增加收入,在购价上调的情况下,力争议购、议销粮油利润达到上年一亿元的水平。
第三,管理使用好价格补贴,减少财政开支。商业、粮食价格补贴主要是两块:一是粮油价差补贴,二是猪、菜价格补贴。当前粮食消费增长过猛的问题十分突出,我省1986年4至12月粮食销量比上年同期增长22%,多开支价差和费用4000多万元。粮食企业在“双增双节”运动中,要特别注意抓好粮食的节约,要坚持计划用粮、节约用粮,严格控制粮食消费,坚决把粮食销量增长过猛的势头压下来。全年粮油销售和价差补贴,都不得突破国家核定的包干指标。行业用粮要坚持计划供应;工种用粮要进行清理整顿;严格控制农转非人口和平价粮供应范围。猪、菜是人民生活的必需品。群众对猪、菜市场价格,供应数量是否充足,反应十分敏感。财政部门要用好补贴,支持生产,搞好经营,保证市场供应,做到稳定价格。生猪经营要走“稳冻活解”的路子,减少经营环节,开展“三就地”,站店挂钩、白条进城,努力扩大鲜肉销售比重。蔬菜经营要管、放结合,搞好产销衔接,排开生产,均衡上市,减少环节,及时调运,减少烂菜损失。按照压缩财政支出的精神,今年猪、菜价格补贴,实行包干使用,节余留用,超支不补。
第四,加强管理,降低费用。节约费用开支的根本途经是要从企业内部改善管理入手,重点要抓好运费、保管费、工资、利息、修理费和其他费用等项目的开支。要帮助企业建立完善的费用管理责任制和各项费用开支控制指标,坚持按月检查考核。我省商业、粮食企业商品流通费1987年要保证比上年降低2%。运杂费要实行计划管理,严格掌握,合理使用;坚持按照合理流向组织运输,减少相向、迂回、倒流,实行“四就”直拨,减少重复搬倒。保管费要实行定额管理,各项保管费用的使用都要制定费用定额,节约使用,提倡修旧利废,加强商品养护,减少损失浪费。劳动用工实行定员定额管理,节约工资支出。要认真清理多余人员,广开其他生产经营门路;把企业非生产人员压缩到职工总数18%以内;对超编超员单位雇用的临时工,一律辞退;粮食企业用工要比上年减少20%。企业管理费要实行预算管理,紧缩开支。企业主管部门的行政经费和企业的管理费都要在上年的基础上压缩10%;行政性公司要转为实体或撤销,经费只核拨到六月末;所有单位都要把经费开支指标落实到科室、个人包干使用,不得突破。
第五,加强资金管理,提高资金使用效能。资金占用多,商品库存大,结构不合理,是影响我省商业企业经济效益的突出问题。在资金管理上要帮助企业抓好以下几项工作:一是加强对商品资金的控制和管理。主要是两个环节:对采购人员实行包品种、包数量、包适销率的办法,使其按经济批量采购适销对路商品;在100户大中型企业中推行商品储存保本、保利期和ABC管理法,促进企业加强经济核算,减少库存积压,节约资金,加速周转。二是在全省范围内开展一次清仓查库工作,摸清库存底数,调整库存结构,消化资金3500万元到4000万元,年末库存有问题商品压缩到7%以下。三是采取定员定责专项承包等办法,清理压缩结算资金,力争清理压缩7000万元以上。四是切实加强专用资金的管理,严格控制投资规模,今年提取的各项专用资金,重点用于已完工程的配套设施和在建项目的需要。
第六,狠抓亏损企业扭亏,增加收入。全省商业企业1986年亏损额2100万元,其中大部分是属于经营性亏损,在“双都双节”运动中,要把扭亏工作做为一项重要工作来抓,逐级下达扭亏指标,指定专人,实行按户包干责任制,到年末要把亏损企业压缩到180户以内,亏损金额压缩到1400万元以下。
今年粮食企业总的奋斗目标是:粮食商业亏损要比上年减少2.6%,减亏800万元;盈利企业要比上年增加利税10%,增盈1200万元,共计减亏增盈2000万元;定额补贴后实现人均利润200元,保证不突破全年亏损退库计划。 (作者单位:吉林省财政厅)