时间:2020-05-28 作者:柳标
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摘要:
在全国范围内开展的增产节约、增收节支运动,是促进我国国民经济稳定发展,加速社会主义四化建设的重要法宝。几个月来,由于各地区、各部门的共同努力,“双增双节”运动已初步开展起来,并取得了初步成效。我们要进一步提高思想认识,认真总结经验,扎扎实实地做好工作,把“双增双节”运动不断引向深入。
一、“双增双节”的基本做法和取得的初步成效
各地区、各部门对“双增双节”工作是重视的,抓得比较紧,进展情况比较好。在前一段时间,一是抓组织发动。许多地区和部门采取各种形式,宣传“双增双节”的重大意义,在各级干部和广大职工中做了大量的思想发动工作。各省、自治区、直辖市和中央各部门相继建立了增产节约、增收节支的办事机构,并抽调大批干部,组成工作组,由领导干部带队,分赴各地和企业进行调查研究,督促检查,帮助工作。二是抓指标落实。到目前为止,各省、自治区和直辖市把国家分配的“双增双节”指标已逐级分配下达到地、市、县和企业、事业单位。三是抓措施落实。为了保证各项“双增双节”指标的完成,各地区、各部门结合具体情况,制定并落实了具体措施。行动快、动手早的地区,已收到了一定效果。从“双增双节”工作开展得比较...
在全国范围内开展的增产节约、增收节支运动,是促进我国国民经济稳定发展,加速社会主义四化建设的重要法宝。几个月来,由于各地区、各部门的共同努力,“双增双节”运动已初步开展起来,并取得了初步成效。我们要进一步提高思想认识,认真总结经验,扎扎实实地做好工作,把“双增双节”运动不断引向深入。
一、“双增双节”的基本做法和取得的初步成效
各地区、各部门对“双增双节”工作是重视的,抓得比较紧,进展情况比较好。在前一段时间,一是抓组织发动。许多地区和部门采取各种形式,宣传“双增双节”的重大意义,在各级干部和广大职工中做了大量的思想发动工作。各省、自治区、直辖市和中央各部门相继建立了增产节约、增收节支的办事机构,并抽调大批干部,组成工作组,由领导干部带队,分赴各地和企业进行调查研究,督促检查,帮助工作。二是抓指标落实。到目前为止,各省、自治区和直辖市把国家分配的“双增双节”指标已逐级分配下达到地、市、县和企业、事业单位。三是抓措施落实。为了保证各项“双增双节”指标的完成,各地区、各部门结合具体情况,制定并落实了具体措施。行动快、动手早的地区,已收到了一定效果。从“双增双节”工作开展得比较好的地区和部门来看,主要有以下几个特点:
(一)领导重视,亲自动手。如天津市李瑞环市长,亲自带领有关部门的同志,到增收潜力大的企业,同企业领导和职工一起,研究落实增收节支指标和措施,使这些企业在市下达的收入指标基础上,上缴利税增加1.23亿元。从各地的工作进展来看,增收节支工作搞得好不好,关键在领导。凡是领导同志亲自过问,工作抓得紧、抓得细的地区和各单位,效果都比较好。
(二)以提高经济效益为中心。不少地区和部门,以提高经济效益为中心,组织生产和商品流通,开展增产节约运动。如江苏省无锡市围绕提高经济效益,按照“六上六下”的原则,安排今年的工业生产。“六上”是,上拳头产品,上适销对路产品,上出口创汇产品,上名优产品,上新产品,上地方配套产品;“六下”是,下市场滞销产品,下高能耗产品,下高物耗产品,下高污染产品,下落后产品,下不配套产品。这些措施都直接或间接地反映到增收节支上来。
(三)把指标和措施落实到企业。企业是组织生产和流通的基层单位,也是社会财富的直接创造者。只有把“双增双节”指标和措施真正落实到企业和广大职工的身上,发动群众,献计献策,广开“双增双节”的门路,才能收到实效。杭州市新华造纸厂就是一个很好的事例。他们先后算过三次增产节约帐:第一次由厂部管理人员测算,1987年可增利347万元;第二次发动各车间干部和技术人员讨论测算,可增利475万元;第三次发动全厂职工讨论,提合理化建议,则可增利570万元。这说明发动群众越深入,潜力也就挖得越充分,效果也就越好。
(四)同深化改革、搞活企业相结合。为了完善企业的经营机制,把企业的责权利更好地结合起来,促使企业和职工群众更加关心企业的经营成果,提高经济效益,不少地区和部门根据国家规定的政策,在国营企业利改税的基础上,实行了各种形式的承包经营责任制。这样做,既可以使国家财政收入能稳定地增长,又可以使企业和职工从增产增收中得到好处。据天津市对实行工资同效益挂钩的102户企业的测算,1987年如能完成核定的上交税利指标,国家可增收3.5亿元,企业和职工可多得4300万元。
(五)点面结合,突出重点。许多地区和部门在增收节支工作中,除了抓好面上的工作以外,还特别注意抓好对增收节支影响较大的重点企业。如山东省今年着重抓四个类型的企业的增收节支工作。这四类企业是:产品适销对路,提供税利多的企业;设备多潜力大,原材料有来源,经过“支帮促”可以大幅度增加收入的企业;经营管理不善,损失浪费严重,扭亏增盈潜力大的企业;政策性亏损掩盖了经营性亏损的企业。又如中国有色金属工业总公司对所属69个重点企业,采取两头抓的办法,一头抓盈利大户(占全公司利润总额70%以上、年利润在3000万元以上的盈利大户有16户),一头抓亏损大户(占全公司亏损总额58%左右的亏损大户有6户),效果很好。今年一季度总公司所属山东铝厂的利润比去年同期增长78.9%,大冶有色金属公司的利润增长1.4倍,杨家杖子矿务局减亏52.8%。实践证明,只要我们认真抓增收节支工作,扎扎实实地把工作做好,就一定能取得好效果。
二、目前“双增双节”运动中存在的问题
“双增双节”运动已经有了一个良好的开端,但由于开展“双增双节”运动的时间还很短,对这项工作的成效不能估计过高,特别是由于增收节支涉及千家万户,关系各方面的经济利益,情况相当复杂,政策性也比较强,工作中的难度不小,目前不论是思想认识上,还是管理工作上,都还存在一些问题。一是“过热”的空气还没有完全压下来。有些地区和部门不顾国家财力、物力的可能,只想“保温”、“升温”,不愿“降温”,向国家要钱的劲头还很大。在今年的财政盘子确定以后,一些地区和部门又陆续提出了一些减收增支的要求。二是过分强调本地区、本部门的困难和特殊性,要求国家在既定的政策和盘子之外,给予额外照顾,而不是眼睛向内,千方百计地挖掘内部潜力,通过增产节约,增收节支来解决自己的困难。三是企业经济效益仍然较差,主要是能源、原材料消耗和成本(费用)指标没有能够按照计划的要求降下来,扭亏工作不够理想,影响了财政收入的进度。四是在一些单位艰苦奋斗,勤俭建国的思想仍然淡薄,讲排场、摆阔气,花钱大手大脚,铺张浪费,以及基本建设中由于贪大求洋,急于求成,工程不配套、不讲效益而造成的损失浪费还较严重。五是法制观念薄弱,有令不行、有禁不止,违反财政纪律的现象仍然比较普遍。所有这些问题,如不及时扭转,势必影响“双增双节”运动的深入开展,影响各项增收节支任务的完成。所以我们必须识大体、顾大局、讲实效,做扎实、细致的工作,把各方面的积极性充分调动起来,齐心协力堵漏挖潜,实现今年的增收节支目标。
三、进一步做好增收节支工作
广泛、深入、持久地开展增产节约,增收节支运动,是我们建设社会主义物质文明和精神文明的一项重要任务,也是解决当前财政困难,实现国家预算的关键。我们一定要深入开展“双增双节”运动,认真抓好各项工作,把增收节支工作做好。
(一)进一步统一思想,提高认识。增产节约、增收节支,是贯串在社会主义建设全过程的一项长期任务,前些年重视不够,现在重新提出来,时间还不长,人们的增产节约、增收节支的观念,艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的思想还不太强。我们要通过各种形式,深入细致地做好思想发动工作,在广大职工群众中深入宣传“双增双节”的重大意义,宣传“双增双节”的典型经验,表扬好人好事,揭露各种不正之风和违法乱纪行为,把人们的思想引导到挖掘内部潜力,提高经济效益上来,克服本位主义,增强全局观念和纪律观念,在全社会范围内逐步形成遵纪守法和艰苦朴素、勤俭节约的良好风气。思想统一了,认识提高了,步调一致了,“双增双节”运动就能发挥更大的威力,产生更好的效果。
(二)把“双增双节”同深化企业改革密切结合起来。这次增产节约、增收节支运动的一个重要特点,是同深化企业改革紧密结合,互相促进。在深化企业改革过程中,将在利改税的基础上,对一部分大中型企业实行多种形式的承包经营责任制。实行这一改革的目的是要改善企业内部的经营机制,调动企业和职工的积极性和主动性,挖掘内部潜力,提高经济效益,实现增产增收。因此,深化企业改革同增产节约、增收节支的目的是一致的,而不是对立的。我们要努力做好工作,积极支持改革,使改革得以顺利、健康地发展。目前国家财政比较困难,无论推行哪种形式的承包经营责任制,都要把注意力集中在改善企业内部经营管理上,全面提高企业的经济效益,决不可从国家让税让利上打主意。要通过深化企业改革,把责权利紧密结合起来,使企业既有获得经济利益的权利,又要有承担风险的责任,改变过去那种企业吃国家大锅饭,职工吃企业大锅饭的局面。
(三)狠抓各项增收节支任务的落实。今年国家下达的各项增收节支任务,都已列入国家预算。国家预算已经全国人大六届五次会议审查批准,具有法律效力,一定要全面组织实施,确保完成。各级经济部门和财政、税收部门,都要围绕完成今年的增产节约、增收节支任务,来安排、部署自己的工作,特别要做好基层企业的工作。增收节支的措施是否落实,潜力能否挖掘出来,经济效益能否提高,各项增收节支指标能否完成,都要看基层企业的工作做得好不好。因此,我们应当把工作的着重点放到基层企业,扎扎实实地帮助企业改善经营管理,挖掘内部潜力,反对浪费,堵塞漏洞,既要企业为国家多作贡献,又要为企业做好服务工作,给他们排忧解难。要针对不同企业,确定增收节支的具体目标。凡消耗大、成本高的,要努力降低消耗和成本费用;凡商品和资金积压严重的,要大力进行清仓利库,加速资金周转。要把各项增收节支指标,作为企业内部经济责任制的重要内容,进行考核。要把各项指标的完成好坏,同企业和职工的经济利益挂起钩来,以调动企业和职工完成增收节支任务的积极性,促进“双增双节”运动的不断深入发展。
(四)严肃法纪、加强监督检查。国家颁发的各种财经法规,是为适应当前改革和建设的需要制定的,体现了宏观控制和微观搞活相结合的原则。它是实现“双增双节”任务和国家财政计划的重要保证,我们一定要认真贯彻执行,坚持依法办事。要坚决维护国家各项财经法规的严肃性,不能再象过去有些地区和单位那样,有令不行,有禁不止,明知故犯。在开展“双增双节”运动中,要把整顿财经纪律作为一项重要内容来抓。各级财政、税务、审计和经济监督部门要进一步加强监督检查,对于违犯财经纪律的行为,必须严加制止。对问题严重的,要追查责任,给有关人员必要的行政处分和纪律制裁。各级领导部门和领导干部,要以身作则,带头执行国家规定的财经制度,不搞以言代法。只有这样,才能使“双增双节”运动在法制的轨道上正常运行,才能保证增产节约、增收节支任务的顺利实现。
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