摘要:
我国的对外承包工程和劳务合作业务,是在党的十一届三中全会以后逐步发展起来的,到目前为止,已具有一定的规模和一定的经济实力,并开始为国家创汇。这是依靠各省市、各主管部门和各公司职工群众的努力取得的成绩,各承包公司财会人员辛勤工作,也做出了积极贡献。
我们进行的四个现代化建设,是一项规模宏大的系统工程,需要大量的建设资金,既需要人民币,又需要外汇。立足国内,独立自主,自力更生地挖掘国内资金的潜力,是我们解决建设资金的主要途径,同时,我们也要积极利用外资。也就是说,财务人员一定要充分利用国内和国外两种资源,开拓国内和国外两个市场,学会组织国内建设和发展对外经济关系两套本领。就解决我国外汇比较紧张的问题来说,除了有效地节约外汇和利用外资以外,主要是靠努力创汇。创汇的渠道很多,概括起来,无非是出口商品创汇和非商品创汇或者叫劳务创汇两大类。在“七五”期间,我们要以更大的力量扩展对外贸易、利用外资和引进技术的规模,同时积极发展旅游业,兴办国际空运、海运、保险、对外承包工程和劳务合作事业。后者可以创造非贸易外汇收入。从目前的情况看,它的发展余地是很大的。
国务院领导多次指出,要大力发展非...
我国的对外承包工程和劳务合作业务,是在党的十一届三中全会以后逐步发展起来的,到目前为止,已具有一定的规模和一定的经济实力,并开始为国家创汇。这是依靠各省市、各主管部门和各公司职工群众的努力取得的成绩,各承包公司财会人员辛勤工作,也做出了积极贡献。
我们进行的四个现代化建设,是一项规模宏大的系统工程,需要大量的建设资金,既需要人民币,又需要外汇。立足国内,独立自主,自力更生地挖掘国内资金的潜力,是我们解决建设资金的主要途径,同时,我们也要积极利用外资。也就是说,财务人员一定要充分利用国内和国外两种资源,开拓国内和国外两个市场,学会组织国内建设和发展对外经济关系两套本领。就解决我国外汇比较紧张的问题来说,除了有效地节约外汇和利用外资以外,主要是靠努力创汇。创汇的渠道很多,概括起来,无非是出口商品创汇和非商品创汇或者叫劳务创汇两大类。在“七五”期间,我们要以更大的力量扩展对外贸易、利用外资和引进技术的规模,同时积极发展旅游业,兴办国际空运、海运、保险、对外承包工程和劳务合作事业。后者可以创造非贸易外汇收入。从目前的情况看,它的发展余地是很大的。
国务院领导多次指出,要大力发展非贸易创汇,增加非贸易外汇收入。对外承包工程和劳务合作也是一项重要的非贸易外汇来源。从我国今后发展趋势看,发展劳务出口、对外承包工程的潜力很大,工作做好了,这项事业在“七五”期间必能有较大的发展。实践证明,发展劳务出口和对外承包工程,无论对我们国内建设和发展对外经济合作,都是大有好处的。首先是通过我们提供设备物资,派遣人员到国外进行建设,使我们取得了一些外汇,提供了劳动力的就业机会,并在国外进行建设与竞争过程中学到了先进的经验和技术。第二,在劳务出口的同时,相应地带动了某些设备材料的出口,等于搞了一部分出口商品创汇,同时,也有利于推动我国能有更多的产品进入国际市场,扩大对外贸易。第三,由于我们劳务出口和对外承包重点是第三世界国家,向他们提供了技术、设备和劳务方面的服务和帮助,也起了支持第三世界国家巩固民族独立和发展民族经济的作用,有利于加强我国同第三世界国家的友谊和合作。尽管当前我国发展对外承包和劳务合作中,还有不利因素,比如国际竞争激烈,我们的资金力量不足,经验不够,管理水平不高等等。但有利条件是大量的,是占主导地位的。首先,我国经过三十多年的建设,已经逐步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,可以适应对外承包的基本需要。其次,我国人力资源丰富,特别是对外承包和劳务合作的队伍具有中国人民吃苦耐劳、认真负贵的优良传统,能够很好地完成各项工作任务。第三,经过较长时期的援外工作,同广大第三世界国家建立了相互信任的关系,并已有了一些在国外进行基本建设的经验。此外,从国际需要来说,第三世界国家独立后,正在进行经济建设,由于他们大都有丰富的资源,特别是中东石油输出国,资金充足,而这些国家缺乏技术力量和必要的设备、物资。相对地说,我们这方面是有优势的,我们的技术设备对这些国家也比较适用。所以,我国发展对外承包工程和劳务合作前景是广阔的。我们应当努力把这项事业办好。
当前,对外承包企业财务人员的任务,就是要贯彻“守约、保质、薄利、重义”的方针,努力为发展劳务承包工作服务。要通过财务工作的健全和加强,进一步搞好核算与财务管理工作,为在国际竞争中夺标创造条件,为合理降低成本,节约费用,增加积累,创造外汇而做出新成绩,为实现守约、保质,提高我国的信誉做出新贡献。为此,我们要从以下几方面着手,加强对外承包企业的财务管理。
一、要不断地总结自己的经验,并学习国外的先进管理方法,积极提高财务管理水平。在当前国际上竞争相当激烈的情况下,从项目的投标报价到工程的技术质量,都有严格的要求,我们要想在竞争中取胜,保持良好的国际信誉,必须要有雄厚的经济实力,良好的服务质量,并有一套科学的健全的管理制度,其中包括一套科学的严密的财务制度。从财务管理来说,承包企业的每一个承包项目,从投标报价、组织实施到竣工结算,都离不开财务核算,提高财务管理水平是目前的一项非常迫切的任务。经过几年来的实践,在我国已办的几十家对外承包工程公司中,已经出现了一批财务管理工作做得比较好的单位,这是一件可喜的事。这些单位的财务管理工作,有一个共同的特点,就是积极参与工程的投标、报价和项目的组织实施,认真建立健全企业内部经济责任制和企业会计核算制度,因而对促进承包业务的开展,提高经济效益,加快企业自身的发展,起了积极的作用。对于一些好的经验,今后应当在企业之间相互交流、借鉴。
由于我国发展对外承包事业起步较晚,企业的财务机构还不健全,财会人员比较缺乏,内部财务管理还比较薄弱。我们除了认真总结自己的工作经验外,还应研究与吸收国外的先进管理经验,为我所用,提高财务管理水平。例如,最近两年,延期付款、带资承包和实物支付的形式已被广泛采用,企业财务制度和会计核算就需要做相应的修改和完善。
二、要使对外承包企业逐步成为独立核算、自负盈亏的经济实体。目前大多数对外承包公司尚未做到独立核算,自负盈亏。作为在国外进行生产经营活动的对外承包企业,长此下去是难以发展的。我们要积极创造条件,使之成为独立核算、自负盈亏的经济实体。在这个转变过程中,要赋予总经理以更大的责任,实行总经理负责制。同时,要组织一套熟悉业务善于经营管理的业务班子,使他们能够掌握进行技术商务谈判和项目投资的估价、投标以及物资采购、会计核算业务,以适应这项事业日益发展的需要。当然,在企业成为经济实体之后,统一政策、统一计划和联合对外的原则仍然要继续执行。目前中央有关部门和一部分省市已相继成立了对外承包公司,如果我们不坚持统一政策、统一计划和联合对外的原则,便不能妥善地处理各方面的关系,不仅在政治上会造成不良影响,而且内部相互脱节,还会造成肥水外流。我们是社会主义国家,每个公司的根本利益是一致的,我们的目标是为国家创汇,为四化建设积累资金,因此,一定要正确处理局部利益与整体利益的关系,遇有问题,要相互协调,相互支持。
三、在对外承包业务与对外贸易和其他经济合作之间,要密切配合,以取得较好的财务效益。我们发展对外承包工程,不仅是为了组织实现劳务出口,而且也是为了促进和带动我国有关产品的出口,这是扩大对外贸易的一条重要途径。目前存在的问题是:一方面通过劳务出口和对外承包工程,辛辛苦苦地赚了一些外汇;另一方面,由于渠道不畅通,运输跟不上等原因,未能购买本国产品,而在国外购买建筑材料、施工设备和成套设备,这种状况是需要改善的。我们希望对外承包企业和生产部门、进出口公司之间,要加强配合,拧成一股绳。某些国内产品质量不过关的,要组织力量攻关;运输不通畅,要组织交通运输部门联合作战。今后对外承包工程时,凡是能用国产材料的,要尽量用国产材料。只有各方面工作配合得好,我们的整体潜力才能发挥出来,对外承包和劳务合作的路子才能越走越宽,越搞越活。
四、重视培训财会人员。对外承包企业的财会人员,同国内企业的财会人员相比,不论是在政治素质还是在业务素质上,都要求更高。对外承包企业的财会人员,不仅要学点经济知识,熟悉本行业的财会业务知识,还要学习国际经济法知识、国外税法知识等。因此,这种人才是需要进行专业培训的。培训的办法,除了在工作中边干边学外,也要通过专业学校或专业训练班进行培训。这是个很重要的问题,有必要进一步研究解决。