为了保证城市公用事业企业为工农业和人民生活服务工作的顺利进行,城乡建设环境保护部根据国务院颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》的有关规定,结合城市公用事业企业的特点,与财政部联合制订了《城市公用事业企业固定资产管理制度》。
城市公用事业企业是城市建设中的一个重要组成部分。随着城市建设的发展,城市公用事业企业的生产规模不断扩大,固定资产逐年大幅度增加。但由于主要生产设备规定的使用年限长,折旧率低,因此更新资金不足,不能满足企业简单再生产的需要。《城市公用事业企业固定资产管理制度》就是为了改变这种状况而制定的。
多年来,由于城市公用事业企业固定资产的使用年限长,折旧率低,报废残值大,净值与原值不能正确反映固定资产的技术状况。据1982年底对28个省(市)城市公用事业企业的调查,应计提折旧的固定资产平均总值为71亿元,设备平均使用年限为31年,平均折旧率3.2%。其中:自来水设备使用年限平均33年,平均折旧率3%;煤气、热力设备平均使用年限29年,平均折旧率3.5%;公共交通设备平均使用年限30年,平均折旧率3.35%。
为了保证城市公用事业企业为工农业和人民生活服务工作的顺利进行,城乡建设环境保护部根据国务院颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》的有关规定,结合城市公用事业企业的特点,与财政部联合制订了《城市公用事业企业固定资产管理制度》。
城市公用事业企业是城市建设中的一个重要组成部分。随着城市建设的发展,城市公用事业企业的生产规模不断扩大,固定资产逐年大幅度增加。但由于主要生产设备规定的使用年限长,折旧率低,因此更新资金不足,不能满足企业简单再生产的需要。《城市公用事业企业固定资产管理制度》就是为了改变这种状况而制定的。
多年来,由于城市公用事业企业固定资产的使用年限长,折旧率低,报废残值大,净值与原值不能正确反映固定资产的技术状况。据1982年底对28个省(市)城市公用事业企业的调查,应计提折旧的固定资产平均总值为71亿元,设备平均使用年限为31年,平均折旧率3.2%。其中:自来水设备使用年限平均33年,平均折旧率3%;煤气、热力设备平均使用年限29年,平均折旧率3.5%;公共交通设备平均使用年限30年,平均折旧率3.35%。
例如沈阳市汽车公司的汽车折旧情况如下表(单位:万元):
从上表可以看出三种机械已经报废,但提取的折旧很少,而残值却占原值的28%%~70%%。此外还有一些例子也可以说明这个情况:
沈阳市电车公司从1973年至1982年陆续报废45辆电车,折旧只提取20%,还有80%折旧基本未提。。
天津市自来水公司报废深井63眼,原值223万元,提取折旧44万元,占原值的20%,其余179万元,占固定资产原值的80%全部冲减国家基金.
这种做法,造成企业成本虚降,利润虚增,欠提的折旧基金最后还是通过财政核销。这对国家是不利的,对企业来说这种吃老本的做法也是不可取的。
另外由于折旧基金少,不能维持企业简单再生产的需要,因而造成企业设备年久失修。
以南京自来水为例,输送管道全长1,270公里,其中三、四十年代埋设的有309公里,占四分之一,需要更新资金2,000万元,而该公司每年留用的折旧基金只有43万元左右,用这些钱来更新三、四十年代的管网需要几十年的时间才能完成。
以上情况,如果不加以改变,要求提高城市公用事业企业的经济效益是不可能的。
这次制订《城市公用事业企业固定资产管理制度》时,把调整折旧率作为一个主要问题来加以研究,对折旧率调整的幅度,比较全面地考虑了以下几点:1.固定资产实际使用年限;2.财政部门的有关规定;3.企业经济承担的能力。从而妥善解决了当前城市公用事业企业折旧率偏低的问题。调整后的城市公用事业企业折旧率为5%左右,比调整前提高了1.8%左右。这对于推动企业的设备更新改造和技术进步是有益的。