“六五”期间，我省的企业财务会计工作在党的政策方针的指引下，在省委和省政府的领导下，经过广大财会人员的齐心协力，共同奋斗，实施了一系列与经济体制改革相适应的企业财务会计制度的改革措施；整顿和加强了企业财务会计工作，推行了现代科学管理的方法和手段；狠抓了企业的技术改造和技术进步工作；进一步严肃了财经纪律，使企业的财务会计工作和管理水平有了一定的提高。为促进经济发展，提高经济效益做出了积极的贡献。

现在，我们已进入第七个五年计划时期，这是我们经济发展战略和经济体制由旧模式向新模式转换的关健时期。我们必须坚定不够地执行“对内搞活经济，对外实行开放”的方针，奋发进取，坚持改革，充分发挥财务会计工作的职能作用，促进国民经济走上充满生机和活力，富有效率和效益的良性循环轨道，为实现“奋发图强，振兴辽宁，服务全国，走向世界”的目标而努力工作。

一、进一步巩固和完善财务体制改革

我们必须坚定不移地把改革放在首位。既要为经济体制改革服务，又要通过财务会计的改革为经济体制改革创造良好的经济环境。在改革中，要正确处理微观搞活与宏观控制的关系，使整个改革按着协调配套和循序渐进的要求进行。

1.继续抓好增强企业特别是大中型企业活力这个中心环节。前一段，通过简政放权，放开搞活，使一些企业增强了活力，但真正活起来的企业还是少数。我们要会同有关部门进一步贯彻落实国务院和省政府制定的一系列搞活企业的政策措施。从今年起，全省工业企业普遍实行固定资产分类计提折旧的办法，提高固定资产折旧率，加速固定资产折旧。按照国家的统一部署，我们还将对一部分重点改造和“三为主”的企业减免调节税。各个企业一定要把这部分资金真正用在企业的技术改造上，绝对不能用来搞福利，增加消费基金。只有这样，才能切实提高企业自我改造，自我发展的能力。

此外，国营小型企业，尤其是商业门点，要积极推广租赁经营这一比较成功的办法，并在实践中不断加以完善。可以先在同行业中推广，然后推及其它行业。有的地区搞“一帮一”“一带一”的活动很有参考价值。

2、大力支持发展横向经济联合。发展横向经济联合，是发展有计划商品经济的必然趋势，也是促进企业挖掘内部潜力，实行集约化经营的重要途径。我们要切实贯彻落实《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和省政府制定的各项规定，帮助企业从实际出发，注意市场的需要，发挥本企业的优势，互相取长补短，提高经济效益，促进生产力的发展。对于联合中出现的新情况、新问题，要积极研究，认真解决，满腔热情地支持联合体的健康发展。

3.进一步完善国营企业第二步利改税，不断把企业自主经营、自负盈亏推向前进。前一个时期，我们强调扩权多，强调企业自主经营、自负盈亏不够，很多企业只负盈不负亏，这样也就难以从根本上解决企业投资饥饿症和消费上互相攀比等问题。对此，我们要认真研究，根据实际情况，采取措施，使财务体制逐步完善。

4.善于运用经济杠杆调节经济活动。对那些质量好、消耗低、销路广、效益高的产品生产和技术改造项目，要从财政、税收上给予大力支持，广泛培植财源，努力增加收入。对于蔬菜、食品、粮食等与人民生活密切相关的商品生产和流通，要充分研究市场动态，掌握供求规律，用好国家安排的价格补贴，积极扶持生产，改善流通服务，以稳定和发展生活消费市场。

我们还要积极参与工资改革和价格改革，及时研究改革中产生的新问题、新动向，积极配合有关部门运用好这两个重要的经济杠杆，引导整个经济活动健康地向前发展。

二、狠抓提高经济效益，确保财政收入持续、稳定增长

大力组织财政收入，是财政、财务会计人员的重要任务之一。为此，我们要紧紧围绕提高产品质量、降低物质消耗这两个中心环节，正确处理速度与效益，产量与质量，生产与市场，内销与外销的关系，以最少的投入换取最大的产出。要大力挖掘企业内部潜力，开展反浪费活动，堵塞经营管理中的跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。要实行目标管理，把规划的指标逐年、逐月地落实，切实抓紧抓好。提高经济效益、增强企业活力的关键，在于眼睛向内，挖掘潜力，提高企业自身的素质和经营管理水平。

随着改革的深入，一些企业特别是大中型企业的内部也要适当放权，实行“统一领导、分级管理、独立核算、自计盈亏”的经营管理体制。一些具备条件的企业要采取适当划小核算单位的办法进行管理。企业财务会计工作要适应这一变化，切实搞好财务管理、会计核算工作。要落实和完善企业内部的经济责任制，正确贯彻按劳分配原则。要把企业的经济责任制从厂部和车间，层层落实到班组和职工。使企业内部形成权力层层有，责任层层负，利害层层担的责任体系。大中型企业都要建立健全以总会计师为首的全面经济核算体系，组织好企业的资金运动，及时采取措施消除各种不利因素，以取得企业经营活动的最佳成果。要普及现代化管理方法，逐步实现财务会计工作的科学化。财会人员不仅要学习财会专业知识，也要学习一些现代科学知识。要更多地了解国内外的最新技术及发展趋势。要学习投入产出法，功能成本法、目标管理法、标准成本法等比较先进的管理方法，努力推广电子计算机的应用，以改进和加强我们的核算、分析、预测、决策和监督，提高财务会计的管理水平。

要继续抓紧抓好扭亏增盈工作。各级财政部门，要克服畏难情绪和松劲情绪，切实加强对扭亏增盈工作的领导。要把小化肥行业的扭亏工作做为首要任务来抓。凡是明确为继续生产的小化肥企业，要采取得力措施尽快恢复生产；同时要狠抓质量管理和成本管理，千方百计提高质量，降低成本，以优质廉价的产品投入市场，为农业生产服务。要继续坚持扭亏目标管理，对扭亏计划指标，必须层层分解落实，保证完成；要进一步落实扭亏包干责任制。对计划外发生的经营性亏损，要严格执行“国家财政一律不补，并直接扣减主管部门利润留成和其它自有资金”的办法。对那些严重亏损，产不抵债的企业，要坚决调整转产。凡未经国家批准而自行上马的项目，财政部门拒绝拨款，更不能给予补贴。对那些能够扭亏为盈，具备上项目、上水平条件的企业，可按年初签订的扭亏责任书，将亏损补贴一次拨给企业支配使用。在扭转亏损企业的同时，各有关部门还要千方百计扭转盈利企业的亏损产品。

三、支持和促进企业的技术改造和技术进步

我省是列入国家“七五”期间技术改造的重点地区之一，这是国家对辽宁老工业基地的重视和期望。我们在今后的工作中，要把支持和促进技术改造放在十分突出的位置。

首先，要把握住资金的使用方向。我们要坚决把建设重点切实转移到现有企业的技术改造和改建、扩建上来，走内涵为主的扩大再生产的路子。财政委托贷款要根据实际情况，在可能的前提下，重点支持那些生产技术、管理水平在行业中领先，改造后能赶超国际先进水平的企业；关系到国民经济全局、但技术落后的老企业；承担出口创汇任务较多和有出口潜力的企业。要多搞“短、平、快”项目，杜绝“胡子工程”、“马拉松工程”。

其次，要发挥财会工作在技术改造和技术进步方面的监督作用。所有企业的技术改造，都要进行广泛、充分的可行性论证。要以提高经济效益为中心，围绕提高产品质量和性能，节约能源，降低原材料消耗，开发新品种，扩大优质名牌产品和短线产品的生产能力来进行。要坚持实行技术改造项目的资金责任制，以最少的投入换取最大的产出，按期如数收回财政资金。

四、加强财会法规和队伍建设，充分发挥财会工作的职能作用

《会计法》是会计工作的基本法，各级财政部门、企事业主管部门和广大财会人员，都要把贯彻实施《会计法》做为一项经常性的任务来抓。在财务会计工作中要以《会计法》为准绳，检验我们的各项工作。对违反《会计法》的问题要进行严肃处理。这几年国家以制定《会计法》为中心，相继制定了一系列会计法规、制度，初步形成了我国的会计法规体系。对于已经公布实施的会计法规、制度，除了应广泛宣传，认真贯彻执行以外，还要进一步加强和完善财务会计工作的法制建设，使我们从过去主要依靠政策办事逐步转变到依靠法律办事的方向上来。要支持和保障财会人员依法行使职权。这是各级财政部门、企事业主管部门、企事业领导义不容辞的责任。对忠于职守，坚持财会制度，维护财经纪律，加强经济核算，提高经济效益等方面做出了显著成绩的财会人员，要给予表彰、鼓励；对在抵制不正之风，维护财经纪律中遇到阻力和困难的财会人员，要给予支持。树立正气，打击歪风。

要进一步加强财会队伍的组织建设和思想建设，不断提高财会人员的素质。各级财政部门、财务会计管理机构要适当调整和充实人员，开展经常性的思想教育和业务培训，以适应形势发展的需要。各企业事业单位财务会计工作机构力量薄弱的应当加以充实，财会人员要相对稳定。各地区，各单位要采取各种形式培训在职财会人员，提高财会人员的政治素质和业务素质。不仅要培训没有经过专业训练的财会人员，还要用现代化管理知识培训已有工作经验的财会人员，使他们更新知识，以适应现代化管理的需要。对财会人员的培训要做好规划，有计划、有组织地进行。对那些业务骨干，要采取灵活多样的形式，给他们创造进修的条件，使他们不断获取新的知识。同时要积极推行定期考核制度，开展会计业务的评比竞赛和技术表演赛活动，并把考核和评比结果记入业务技术档案，以促进和鼓励广大财会人员学习的积极性。