今年是“七五”计划的第一年，也是经济体制改革深入开展的一年。我们要在“七五”计划的指引下，贯彻落实全国冶金工作会议提出的各项要求，坚持财务改革，加强财务管理，促进经济效益的不断提高。

一、大力抓好增收节支，进一步提高经济效益

近几年，冶金企业经济效益虽有所提高，但总的来说，效益低的状况还没有根本改变。赵紫阳同志指出，“七五”期间搞好生产建设的关键是要大力提高经济效益和积极增强出口创汇能力。从冶金企业的实际情况来看，提高经济效益的途径广阔，可以向提高设备利用率要效益，向革新工艺要效益，向提高质量品种要效益，向综合利用要效益，向消灭跑、冒、滴、漏要效益，向横向经济联合要效益，向节约各项费用开支要效益，等等。但要提高经济效益，必须下真功夫，花大力气，紧紧抓住提高质量和降低消耗两个方面。为了把质量搞上去，消耗降低下来，除了在技术上努力外，特别是要在管理上下功夫，在狠抓质量管理的同时，狠抓消耗管理。

为了实现今年的上交利税任务，各企业要围绕提高经济效益，抓紧制订增收节支规划，确定今年完成税利、成本、资金以及扭亏增盈（要求减亏30%）的奋斗目标和相应的措施，并动员广大职工和各职能部门组织实现，同时加强督促检查，狠抓落实。

二、大力降低成本，增强消化能力

这几年，由于原、燃材料调价，使生产成本大幅度上升。因此，狠挖内部潜力，增强企业内部消化能力，是摆在我们面前的一项极其迫切的任务。不能靠国家财政补贴或减免税收来抵消涨价因素，也不能靠提高产品价格来转移涨价因素，主要依靠节约物化劳动和活劳动，即降低成本。这是增强消化能力的根本措施。要降低成本，首先必须从思想上真正明确降低成本是企业求得生存和发展的关键，是扩大积累的重要源泉，坚决克服重生产轻成本和“只要增产一吨钢，什么都有了”的片面观点。同时，要克服对外部调价产生的畏难情绪。要振奋精神，迎难而上，把降低成本提到重要议事日程上来。

其次，要提高成本管理水平。除了记好账算好账外，还要进行预测、分析、控制，参与经营决策，并运用现代化的管理方法（如价值工程、量本利分析、目标成本管理、责任成本、电子计算机等），依靠各职能部门和广大职工共同管好成本。同时，要组织和研究各级、各个产品降低成本的措施，并对降低成本实行全过程控制，即对产品成本实行标准、定额、计划或目标的事先控制；对产品成本形成过程中，因素变化的事中控制；对实际成本进行分析考核的事后控制。

第三，要研究制订企业内部科学的成本指标考核体系。当前，经济生活中变化因素很多，对成本影响很大。原来考核的一套办法已不很适应，需要结合内部经济责任制，制定一套科学的、切合实际的、能激发企业职工积极性的成本指标考核体系，做到既能表明客观因素的影响，又能反映和衡量企业内部各单位主观所作的努力。

三、坚持财务改革，搞活大中型企业

今年经济改革的总原则是巩固、消化、补充、完善，存利除弊，稳步前进。根据这个原则，企业要眼睛向内，搞好配套改革，用好国家已经给了的搞活大中企业的政策。在财务改革方面，要抓好以下几项工作。

（一）进一步完善企业内部经济责任制。为了促进企业内部经济责任制的完善和发展，财会工作要在总结经验的基础上，进一步完善和提高核算（方法、内容、组织、对象等）体系、指标体系和考核体系，充分发挥核算工作为经济责任制服务的作用。要把成本财务指标列作承包内容之一，同时建立和健全财会专业经济责任制，并把两者很好地结合起来。还要根据管理需要，在企业内部充分运用各种经济杠杆和手段，如实行内部结算、内部信贷、内部利息，等等，这对促进经济核算的加强，责权利的结合，以及广大职工对生产经营成果的关心，都会起很好的作用。

（二）开展经济横向联合。要改变过去单一、封闭、垂直式的经济模式，实行以一业为主，多种经营为内容的跨地区、跨行业，甚至国外的经济横向联合，使企业搞活的路子越走越宽。企业财务要根据新的经济模式，在核算效果、监督形式、权益分配、涉外会计等方面，做好工作，对存在的问题，要及时研究解决办法，并向上反映，以支持和促进横向经济联合的巩固和发展。同时，要量力而行，避免因盲目发展而造成资金的浪费。

（三）从实际出发，改革企事业内部财务体制。在提高综合经济效果的前提下，该统的统，该放的放。许多单位的实践证明，企业内部财权下放要适当，财权不能过于分散。只有这样，才有可能统筹安排，使有限资金得到最大限度的利用，从而提高资金使用效果。财权过于分散，不但浪费资金，而且容易产生各种各样的漏洞和弊端，必须注意防止。

事业单位要随着科技、教育管理体制的改革，相应地进行财务管理体制的改革。科研单位要推行有偿合同制，开发性科研单位，力争五年内经费自给。勘察设计单位，已经实行企业化管理，推行技术经济责任制，经费基本自理的，今年国家不再拨给经费，只给前期工作费（按项目）。其他事业单位实行定收定支，超支不补。事业单位财务工作，要根据改革的需要，建立和健全相应的制度办法，并在实践中，不断探索新的路子，使财务工作更好地为科研、教育事业服务。

四、切实搞好冶金产品价格工作

遵照国务院领导同志的指示和全国物价会议的精神，1986年的价格改革，主要是让各方面消化和完善已经实施的措施，使物价总水平，保持基本稳定，同时要为明年的价格改革做好准备。

（一）保持物价的基本稳定。我们要在全局观念指导之下，正确执行国家的价格政策。计划内的统配产品必须严格执行国家规定的价格，绝不允许把计划内产品转为计划外超产加价自销，也不允许采取各种手法，搞变相涨价，严禁乱涨价。各级有关部门要加强物价管理，严肃物价纪律，把保持物价基本稳定，当作国家的一项重要政策，坚决贯彻执行。

（二）做好价格改革方案的准备工作。为使“七五”期间基本理顺价格体系打基础，今年必须有计划、有章法、有领导、有步骤地进行各项准备工作。要围绕冶金产品的价值和供求、与其他产品的比价、内部的比价、国际市场价格等课题，进行全面系统的调查研究和论证，尽早提出改革方案。

（三）进一步贯彻执行优质优价的政策。要根据冶金部与国家物价局联合颁发的《钢铁产品按质论价的管理办法》的要求，在现行产品技术标准的基础上，认真制订优质加价的技术条件。上海冶金局这项工作做得好，他们的经验是：充分听取用户的意见，尽最大可能满足用户的合理要求；鼓励企业技术冒尖，不迁就落后；充分了解国际先进水平。从而使最近制订的四个产品的技术条件，基本上达到了要求，得到了有关部门的肯定。

五、管好用好各项资金，提高资金使用效果

“七五”期间，冶金行业更新改造的规模很大，这是一场硬仗，打好这一仗，对推动技术进步，促进生产发展，为九十年代经济起飞将起重大作用。因此，必须要管好用好各项资金，做到投入少，产出多，从而增强冶金工业自我改造，自我发展的能力。

更新改造是一项系统工程，必须统筹安排，做好规划，坚持可行性研究。从项目论证、决策立项、制订计划、工程设计、组织施工、竣工验收到投资拨款等环节，都要加强管理，讲究投资效果。财务部门要充分发挥综合、反映、平衡、控制监督的职能，对资金的需要和可能、技术的先进性和经济的合理性，进行认真的分析研究、参与决策、当好领导的参谋。

当前，企业流动资金的运用，是一个薄弱的环节。去年底，全行业占用生产流动资金比1984年增长18%，周转期约90天，周转虽有所加速，但资金占用额的增长大大超过生产的增长幅度。从周转期来看，同类型企业之间的差距很大，这都说明资金的潜力很大。所以，各企业必须把资金管理列入重要议事日程，在弄清情况和问题的基础上，采取有力措施，在合理采购物资，压缩库存储备，缩短生产周期，加速商品运销，清理回收货款，减少层层设库等方面，千方百计减少资金占用，加速资金周转。

六、加强会计监督，严肃财经纪律

从历年财务大检查所查出的问题来看，违反财经纪律的现象相当普遍，有的还十分严重。这些问题之所以发生、从根本上说，是有的单位和部门，从局部的、眼前的利益出发，不顾整体利益，无视党纪国法，有令不行，有禁不止，我行我素。因此，必须坚决纠正不正之风，端正党风，增强党性，增强全局观念、纪律观念和法制观念，同时采取措施，以“会计法”和国家颁发的各项规定为准则，结合本单位的实际，加强财会法制建设，建立和健全各项规章制度，加强会计监督，严肃财经纪律，以保证党和国家财经方针政策的执行，保证国家资金的有效使用。

七、加强信息传递和反馈，坚持财务成本分析

在开放、搞活、改革的新形势下，信息工作的好坏，已成为企业兴衰成败的关键。财会部门要重视信息工作，通过加工整理，交流、利用财经信息，改进本身工作，并为各级领导制订经营决策提供可靠的资料和依据。去年，部已建立起财经信息反馈网络，各企事业单位也推荐了不脱产的信息员，现已开始工作。在抓好信息工作的同时，还要做好财务成本分析工作。通过对比分析，揭矛盾，找差距，推广先进经验，抓住薄弱环节，从而对症下药，制定提高经济效益的有效措施。分析的对象既可是专题性的（如成本、资金、利润、专用基金等等），也可是一定时期（年、季、月）综合性的；分析的主体既可是厂部（公司等），也可是车间（厂、矿）、班组的。也就是说对比分析，可以多课题、多层次、多时期地进行。去年我部发出了“关于开展经济效益剖析活动的决定”，各企事业单位的财会部门要按照“决定”精神，结合本单位的实际，把财务成本分析工作抓紧抓好。

八、培训财会干部，表彰先进财会人员

近几年由于各单位的重视，财会干部培训工作取得了一定成绩，但提高财会人员的素质，仍是一个突出的任务。今年，我部除继续办好大专班和在职干部培训班外，还委托一些系统外财经院校，定向培养一批大专生。各单位也要采取多渠道的向外委托培训大专学生，并继续办好各种形式的培训班，以提高在职财会干部的素质。

财务管理是企业管理的重要组成部分，财会人员对改善经营管理，创造社会物质财富起着重要的作用。几年来，冶金战线广大财会人员振奋精神，努力工作，在坚持财务改革，加强财务管理，搞活企业，严肃财经纪律，提高经济效益等方面做出了成绩。为了总结交流“六五”时期财务改革和管理的经验，鼓励先进，表彰有突出贡献的先进集体和个人，我部打算在今年下半年召开财务工作会议，以调动财会人员的积极性，进一步提高财会工作水平，为发展冶金工业，建设四化大业，作出更大的贡献。