摘要:
邮电通信是“七五”期间国家建设的重点之一,邮电事业要以翻三番的速度适应国民经济翻两番对通信的要求。围绕邮电翻三番这个核心任务,邮电财会部门要发挥职能作用,提高经济效益,推进各项改革,促进邮电事业发展。1986年财务部门要着重做好以下工作。
一、抓紧增产节约和增收节支工作,努力完成和超额完成财务计划
1986年是“七五”时期的第一年,这一年搞好了,以后工作就主动得多。因此,邮电财会工作要在增产节约和增收节支上下功夫,从资金上保证邮电事业发展和改革的需要。
1.尽快增加通信能力是发展业务,增加收入的物质基础,财务部门应多渠道多层次筹集、供应资金,支持邮电通信建设的发展。要继续贯彻国家、地方、集体、个人一起上的方针,调动各方面的积极性,发展邮电通信。对挖潜改造补缺配套和通信急需的项目,在资金上要积极给以支持,要把有限的建设资金用好用活,以尽快形成通信能力,充分发挥投资效益。
2.大力发展各项邮电业务,满足各方面用户对通信的需要,增加业务收入。首先,要抓好潜力大、消耗少、效益高的业务,积极发展用户电报、传真通信、特快专递、移动通信和出租电路业务。市内电话要抓“早放号、多放号”,充分...
邮电通信是“七五”期间国家建设的重点之一,邮电事业要以翻三番的速度适应国民经济翻两番对通信的要求。围绕邮电翻三番这个核心任务,邮电财会部门要发挥职能作用,提高经济效益,推进各项改革,促进邮电事业发展。1986年财务部门要着重做好以下工作。
一、抓紧增产节约和增收节支工作,努力完成和超额完成财务计划
1986年是“七五”时期的第一年,这一年搞好了,以后工作就主动得多。因此,邮电财会工作要在增产节约和增收节支上下功夫,从资金上保证邮电事业发展和改革的需要。
1.尽快增加通信能力是发展业务,增加收入的物质基础,财务部门应多渠道多层次筹集、供应资金,支持邮电通信建设的发展。要继续贯彻国家、地方、集体、个人一起上的方针,调动各方面的积极性,发展邮电通信。对挖潜改造补缺配套和通信急需的项目,在资金上要积极给以支持,要把有限的建设资金用好用活,以尽快形成通信能力,充分发挥投资效益。
2.大力发展各项邮电业务,满足各方面用户对通信的需要,增加业务收入。首先,要抓好潜力大、消耗少、效益高的业务,积极发展用户电报、传真通信、特快专递、移动通信和出租电路业务。市内电话要抓“早放号、多放号”,充分挖掘设备潜力,力争实现全年增容70万门,新增用户25万户。要积极推行市话计次收费制,对其它业务也要努力满足用户需要。要加强业务收入管理,正确执行资费政策,加强业务收入稽核,堵塞漏洞。要正确划分营业收入与营业外收入、营业外收入与企业办第三产业收入的界限,不得化大公为小公。
3.加强业务支出管理。支出管理的指导思想是,业务支出总额必须控制,通信生产必需的费用要坚决保证,政策允许提高的职工收入的开支应予满足,对管理费等非直接通信生产性开支,要尽量压缩。按照1986年邮电劳动生产率提高12%的要求,要严格控制增员,合理调整劳动组织,提高工时利用率和劳动效率。要制定措施压缩非生产性开支,严格社会集团购买力的审批。要精简、压缩会议频次与规模,适当控制差旅费开支。
二、改革与完善财务管理体制,促进邮电通信发展
邮电财务工作正处在重大变革之中。财务工作作为积累资金,调节经济,推进建设,改善生活的重要手段,其活动范围、收支结构、分配方式、工作方法都正在发生新的变化。所以,不断改革和完善财务管理体制,是形势发展的要求,是邮电通信发展的需要。1986年邮电财务工作要充实完善已经进行的改革,在总结经验的基础上,继续搞好各项改革。
1.巩固和完善通信企业经济核算制。经济核算制是企业管理的基本制度。为了落实经济责任和适应经济改革的需要,从去年开始部对省推行了经济核算制,这是邮电企业一项重大的基础性改革,抓好这项改革是今后一段时期的重要任务。
1986年要补充、完善经济核算办法。一是将最近几年发展的新业务充实进企业产品目录,并制定相应的结算价格;二是根据实际成本的变化修订内部结算价格,并逐步贯彻向计划成本过渡的原则;三是适当提高结算价格中的利润率;四是加强专业核算,搞好费用分摊。
今年,各省要继续抓好通信企业经济核算制的推行工作。首先,要扩大推行面,除西藏外,所有通信企业都要实行经济核算制。其次,要进一步完善省内核算制度,加强基础工作。第三,要充实核算力量,培训核算人员。第四,要加强领导,各省抓经济核算工作的班子不能削弱,及时了解和解决推行中存在的问题。
2.积极做好与财会有关的改革工作。为适应邮电经济与管理体制改革的需要,财务会计工作必须相应地进行配套改革。(1)通信企业推行经济核算制以后,为适应从收支差额核算向利润核算的过渡,会计核算制度必须作相应的改革。目前,应抓紧制度建设。(2)进一步加强专业核算,逐步创造条件实行邮电通信专业产品成本核算。当前,要着重解决好各专业间的费用分摊问题,首先是合理划分中央国营邮电企业与地方国营农村电话所应负担的费用;其次是合理划分邮政与电信两大部门间所应负担的费用;再次是在邮政部门内和电信部门内基本划分各专业间应负担费用。逐步实行以企业核算为基础,以专业核算为主导,企业核算与专业核算相结合的核算体制。(3)在固定资产投资拨改贷后,在还款办法、利息计算、会计处理、引进外资等方面要相应地进行改革,研订制度、统一口径、调整关系。(4)部、省两级财务部门要加强资费管理,研究资费改革。邮电业务资费标准偏低,价格背离价值,严重影响邮电通信的经营与发展。要积极研究可供选用的资费调整方案。(5)继续研究完善科技项目承包和科技成果有偿转让制度,完善事业单位预算包干制、设计单位企业化管理和施工单位百元产值工资含量包干以及其它有关的改革。
三、进一步加强财务管理,把各项资金管好用活
讲究生财、聚财、用财之道,是邮电财务部门的重大课题。我们要认真总结经验,加强企业财务管理,积极生财,科学聚财,合理用财,充分发挥现有资金的作用。今年要重点抓好以下几方面的工作:
1.管好用好各种专用基金。随着邮电企业利润水平的提高和折旧率的调整,企业专用基金的数额越来越大,加强管理的任务很重。企业扩权以后,要认真研究并处理好资金分散与集中的数量界限。要加强资金的统筹规划和综合平衡工作。在投资方向、投资比例、投资期、投资效果方面要加强调查研究,避弊趋利。要加强在建项目管理和清理,投资额大的工程项目,对资金要有分期安排。
2.加强经常性的财务管理。要认真组织编好各级企业的财务计划,做好预测、编制、下达、落实、检查、分析等工作。要严格执行资金管理的有关制度,按期缴拨款。要加强外汇管理,及时办理国际结算,提高创汇能力。要及时清理各种悬记帐款,对多年悬记的债权债务,要区别情况,按管理权限分工,经批准后处理或转帐。要加强成本管理,搞好成本核算,对产品量不实的单位要组织检查,加强成本控制与成本分析。要研究加强利润的管理与分配,处理好苦乐不均与合理拉开档次的关系。
3.继续办好部资金调度中心。资金调度中心对支持通信建设发展起了一定作用,要继续办好。要进一步修订办法,对存款单位给予适当奖励,对借款单位及逾期未还贷款单位要采取适当的经济措施。
4.抓好财务状况的综合分析。企业的财务状况综合反映通信生产、业务收支、资金运动和经济效益,是改善企业经营管理的重要依据,必须加强分析。分析要定期进行,月份应有简明分析,季度应有综合分析,年度应作全面分析,并与专题分析相结合,针对分析中发现的问题,及时采取措施,加以解决。
四、加强财会队伍建设,提高干部素质
当前,邮电财会干部青黄不接。加强队伍建设既要依靠院校培养输送,又要靠加强对在职干部的培训提高,要充分调动和发挥现有财会人员的积极性和创造力,特别是发挥中青年骨干的作用。今年,要着重抓好:
1.配合政治部门,抓紧配备省、市、区邮电管理局和大中型企业的总会计师。2.做好会计主管人员任免、调转工作。3.坚持办好在职财会人员培训,各地要作出计划,落实措施,每年搞一至二期培训。4.继续支持办好各院校的财务会计专业教育,在经费、师资、教材、资料、实习等方面尽可能予以帮助。
五、认真贯彻《会计法》,加强财会监督
要认真贯彻《会计法》,做到以法理财,按《会计法》的要求,加强财会监督工作。要从会计凭证、会计帐簿和会计报表抓起,做到真实、准确、及时地反映企业的经营状况。要适应经济体制改革的需要,建立健全各项财务管理规章制度,并严格贯彻执行。财务部门要密切配合审计、纪检部门的工作,加强监督,严肃财经纪律。既要抓财务大检查工作,又要组织好经常性的检查,对查出的问题,要区别情况,认真处理。要检查财经纪律的执行情况,更要对经济效果和投资效果的问题进行监督。