摘要:
1986年是“七五”计划的第一年,面对经济发展和经济体制改革的新形势,财会部门如何加快改革步伐,适应新形势的要求,这是摆在我们面前的重要课题。机械工业部门是经济体制改革的先行部门,去年,部机关和各地机械工业厅(局),都认真贯彻国务院有关文件精神,实行政企职责分开,下放企业,从直接组织指挥企业的生产经营活动,变为面向全行业,在宏观上管好机械工业的方针政策、统筹规划、综合平衡、组织协调和监督服务。企业下放以后,有的同志,包括一些部门的领导,认为财会部门的事情少了,可以撤销财会机构,或与其他机构合并。这是一种误解。机械工业管理部门从抓微观经济为主转向抓宏观经济为主,从直接管理改为间接管理,财会部门的任务和责任不是轻了,而是更加重了;作用不是小了,而是更加大了。财会机构不仅不能削弱,还应加强。当然,随着改革的深入,财会部门在业务指导思想、工作内容和工作方法上也必须有一个大的转变,才能适应管理体制改革的新要求。
首先要明确,机械工业管理部门实行企业下放,政企职责分开后,财会部门的工作不是与企业脱离了,而是要面向全行业,从宏观上指导,微观上帮助,更好地为企业服务。要做到这一点,就必须在业务指...
1986年是“七五”计划的第一年,面对经济发展和经济体制改革的新形势,财会部门如何加快改革步伐,适应新形势的要求,这是摆在我们面前的重要课题。机械工业部门是经济体制改革的先行部门,去年,部机关和各地机械工业厅(局),都认真贯彻国务院有关文件精神,实行政企职责分开,下放企业,从直接组织指挥企业的生产经营活动,变为面向全行业,在宏观上管好机械工业的方针政策、统筹规划、综合平衡、组织协调和监督服务。企业下放以后,有的同志,包括一些部门的领导,认为财会部门的事情少了,可以撤销财会机构,或与其他机构合并。这是一种误解。机械工业管理部门从抓微观经济为主转向抓宏观经济为主,从直接管理改为间接管理,财会部门的任务和责任不是轻了,而是更加重了;作用不是小了,而是更加大了。财会机构不仅不能削弱,还应加强。当然,随着改革的深入,财会部门在业务指导思想、工作内容和工作方法上也必须有一个大的转变,才能适应管理体制改革的新要求。
首先要明确,机械工业管理部门实行企业下放,政企职责分开后,财会部门的工作不是与企业脱离了,而是要面向全行业,从宏观上指导,微观上帮助,更好地为企业服务。要做到这一点,就必须在业务指导思想上实行三个转变:
一是要从过去直接管理企业的日常财会业务转变为主要根据国家有关的方针政策,结合机械工业的实际情况,研究机械工业有关财会工作的政策法令和规章制度,来指导企业的财会工作,提高企业的管理素质。
二是要从过去主要依靠计划、考核等行政手段来指挥企业的工作,转变为主要依靠法制手段、经济手段和经济杠杆的作用来推动、促进企业的经营管理工作,提高企业的经济效益。
三是要从过去主要围绕企业的生产经营,抓财务、成本、会计业务,转变为在贯彻“三上一提高”(即上质量、上品种、上水平、提高经济效益)的战略方针中,不仅面向生产,还要做到技术与经济的结合,为促进新产品开发、加速技术改造、提高技术水平和各项投资效益服务,全面发挥财会部门在行业经济管理和决策中的参谋和指导作用。
根据以上要求,今后机械工业系统各级财会主管部门的工作,要本着在宏观上管住管好,微观上放开搞活的原则,减少日常具体事务,着重抓好以下六项工作:
一、研究、制定、贯彻有关财经方面的政策法令和规定
要通过各项财经政策来调动各方面的积极性,促进企业、事业单位搞活经济,提高效益。除了认真研究、贯彻国家的财经政策法令外,还要根据本行业、本部门、本地区情况和一定时期的需要,着重研究制定生财之道、聚财之道、用财之道的具体政策,帮助有关部门和基层单位,学习领会政策精神,正确掌握运用政策,充分发挥各项政策的作用,並且要随时检查研究贯彻政策法令和规定中的情况和问题,及时向上反映。当前要重点抓好搞活大中型企业的有关经济政策和内部分配政策,落实搞活大中型企业的各项措施,增强大中型企业自主经营、自我改造和自我发展的能力。
二、做好经济信息管理工作,加强信息交流。
财会部门要参与经济决策,当好领导参谋,关键在于掌握经济信息。要改变过去信息传递不快、不灵、不全、不准的缺陷,疏通信息渠道,抓好信息的收集、加工、储存、传递四个环节,做好信息的反馈工作,及时向领导提供正确可靠的情况和数据,用以指导行业的工作。加强信息管理要从基础工作做起,系统整理历年财会资料,健全财会统计报表制度,建立完整的资料档案。要根据条件,逐步运用电子计算机,掌握现代化信息处理手段,建立信息网络,加强纵向和横向的信息交流,做到信息工作制度化,现代化,全面、及时、准确、可靠。
三、抓好价格等经济杠杆的运用,促进经济的改革和发展
价格是重要的经济杠杆和经济改革的重要内容,认真搞好机电产品价格改革,研究落实价格政策,加强价格管理,是财会部门面向全行业、抓宏观经济的重要任务。当前在价格工作中,除了继续做好物价管理、订价、调价等具体工作外,要着重做好价格的研究工作。包括:(1)研究价格理论。从理论上来解决机电产品的比价关系和定价办法。(2)研究价格政策。从政策上来调整目前价格不合理的状况,鼓励企业发展新产品,提高产品质量和技术水平,促进专业化协作。(3)研究订价原则。根据不同机械的特点,研究确定不同的定价原则,如生产周期和交货期较长的产品,技术密集型产品,农机产品等。只有加强调查研究,做到理论与实践的结合,才能不断提高价格管理水平,把价格改革搞好。除了搞好价格工作外,还要与财税、银行等部门密切联系和配合,研究如何运用税收、利息等经济杠杆鼓励先进,鞭策后进,促进技术和经济的发展。
四、搞好增收节支和扭亏增盈,确保上交税利任务的完成
要认真制定,层层落实扭亏增盈的计划目标,建立各级经济责任制,确定合理的分配政策,定期检查、分析扭亏增盈措施的实现情况和问题。还要从宏观上做好对本行业、本地区经济形势的分析,调查研究生产经营管理中潜在的问题,预测动向,及时向有关部门和领导提出,以便采取必要的措施。在抓增收节支的同时,还要特别重视企业税利的上交,加强财会监督,严格财经纪律,及时纠正偷漏、截留、挤占和拖欠应交税利的现象,防止乱摊乱挤成本。
五、研究新形势下的财会问题,总结推广先进的财会管理经验
随着政企职责分开,企业自主权的扩大和计划指导下市场经济的扩大和发展,给财会管理带来一系列新的情况和问题。如企业划小核算单位,实行扩散联合,开展多种经营的利益分配、财务结算和成本核算问题;工程技术成套、技术咨询等新型公司的财务管理和会计核算制度问题;科研、设计单位向企业化过渡,实行经济合同制后的内外结算和核算制度问题,对科研成果的成本计算和价格测定问题;以及全民办集体、内部集资等有关财务处理问题,都摆到议事日程上来,需要我们认真进行调查研究,摸清情况,从政策上、原则上、方法上制定必要的规定和办法,纠正各种不合理的做法和不正之风,使经济管理的改革顺利进行。对企业内部的财务成本管理,要着重抓好先进管理经验的总结和推广,如目标成本,价值工程分析,系统工程,ABC管理法,以及各种形式的技术经济承包责任制等,不断提高机械工业财会管理水平。
六、组织业务培训,加速人才开发,提高财会人员的素质
财会管理人员缺少,后继乏人,是当前企业管理中的一个突出问题,已对目前经济管理的改革和经济管理水平的提高产生不利的影响。因此,要把培训财会人员,加强充实财会队伍,提高财会干部的水平,不断进行财会干部的知识更新,作为部门管理的一项战略性任务来抓。要采取扩大大专院校的财会专业和在职干部财会班,举办中期或短期的财会业务骨干训练班或专题学习班等多种培训形式,实行领导与群众相结合的办法,力争在较短期间内,改变目前财会战线干部青黄不接的状况。