本刊讯：为了认真贯彻国务院决定，做好1986年国库券发行工作，中央国库券推销委员会办公室最近发送了《一九八六年国库券发行工作宣传提纲》，针对国库券发行中的有关问题做了说明，《提纲》中指出：

当前，我国工农业生产持续稳定和协调地增长，各项建设事业都有了新的发展，国家财政收支平衡，城乡人民生活水平显著提高。在这么好的形势下其所以还要继续发行国库券是因为，我国还是一个发展中国家，经济还比较落后，重点建设资金不足仍是今后一段时期内制约国民经济发展的突出问题。解决社会主义建设资金问题，首先要依靠企业和人民向国家交纳各种税收，这是主要方式。其次，也要发行政府债券和利用外资，发行国库券将成为我国筹集四化建设资金的重要方式之一。我国社会主义现代化建设的目地，是在发展生产和提高劳动生产率的基础上，使人民的物质和文化生活水平得到不断提高。当前计划外固定资产投资规模过大，消费基金增长过猛的情况虽有所改善，但还没有根本好转；能源、交通、通信、原材料的紧张和重点建设资金不足的状况在短时间内还难以解决。这种状况阻碍了经济的发展，妨碍了改革的进行，不仅给国家的经济发展造成一定的危害，对企业发展和人民生活水平的不断提高也十分不利。因此，在“七五”计划建议中，提出要“集中必要的财力、物力和技术力量，高质量、高效率地建设一批能源、交通、通信和原材料工业的重点工程。”国务院正是在充分分析了“七五”期间我国经济情况和发展趋势后，决定继续发行国库券，从单位和人民群众手中暂时借出一点资金来，加强国家的重点建设和基础设施的投资，以便为将来的经济发展打好基础，这不仅是国家利益所在，也是各个单位和全体公民的切身利益和长远利益所在。我国从八十年代初开始发行国库券已经有五年了。五年中全国共计发行国库券237亿元。这些资金如果用于煤炭建设，约可建成年产原煤1，000万吨矿井的煤矿13座；如用于铁路建设，约可建成复线铁路3，960公里，相当于北京到广州（京广线）铁路长度的1.7倍；如用于港口建设，约可建造一万吨级的泊位470多个。可见，发行国库券筹集的资金，对加强我国重点建设，促进国民经济的发展具有重要作用。

《提纲》在提到发行国库券的作用时说：发行国库券可以把单位预算外资金和人民群众手中的一部分购买力转移给国家，在不增加货币的供应量、不增加社会购买总量的情况下，增加国家重点建设投资；可以对当前经济建设的投资规模、投资结构、投资方向进行宏观调节和引导；可以对国民收入中积累和消费的比例关系、社会中货币发行和货币流通等起一定的调节作用。有同志说，在建设资金不足的情况下，国家发行国库券，筹集建设资金，加强重点建设是非常必要的。但是国家连续地发行国库券，从社会筹集资

金，会不会影响企业的技术改造和人民生活水平的继续提高呢？《提纲》中指出，对这个问题应该这样看：发行国库券，是对这些资金进行有计划的引导，把它们都用在国民经济的急需方面，不是解决当前我国国民经济中存在问题的一种权宜之计，而是关系到“七五”计划能否实现的长期措施。从最近几年我国经济发展形势看，单位自有资金和人民群众的收入都有了很大的提高，1981年以来，全国预算外资金每年以20%以上的速度增长，全国消费基金也增长很猛，1984年全国职工工资总额增长比例达20.1%，远远超过同期工业企业劳动生产率提高7.8%的幅度。城乡人民储蓄存款连续几年大幅度增长，仅1984年一年的存款增长额就超过了1949年到1979年30年的增长的总和。预计1985年城乡储蓄存款又将比上年增长30%左右。而1986年发行国库券60亿元，其中单位20亿元，个人40亿元，只占全国预算外收入、城乡人民收入及城乡人民储蓄存款的很小比例，不会给企业技术改造和城乡人民生活水平的提高带来影响。同时从1986年起，国家将陆续开始偿还前几年发行的国库券的本息；加上随着生产的发展，单位自有资金和城乡人民收入的不断增加，单位和人民群众的负担能力将会不断提高。“七五”期间每年大体发行60亿元左右的国库券，各单位和广大人民群众是完全有能力购买的。另外，国家还适当兼顾了购买者的经济利益，今年提高了国库券的利息，单位购买国库券的年息为6%（去年5%），高于银行三年以上定期存款的利息；个人购买国库券年息10%（去年9%），也高于银行同期储蓄存款的利息。

《提纲》在提到今年国库券发行工作时说：今年国库券发行任务，采取分配发行的办法，对单位按预算外资金或集体企业税后留利的一定比例分配任务，对城乡人民，一般按收入的一定比例分配任务。对单位分配的任务属于派购性质，各单位一定要以大局为重，提前安排好购买国库券的资金，按规定的期限足额入库，不要拖延。有部分群众不想在所在单位购买国库券，愿意直接到银行购买，是允许的。

《提纲》：中说要求各地国库券推销委员会及其办事机构要固定下来，银行等有关部门要密切配合，动员单位、个人积极购买国库券，支援四化建设。