福建省建阳地区光泽县农业局

党和政府高度重视农、牧、渔事业的发展，支农经费每年都有不同程度的增加。如何管好、用活这笔资金，使有限的财力发挥更大的经济效益，是搞好农牧渔事业工作的一个重要环节。近几年，我们在实践中通过反复摸索，不断改进财务管理办法，对促进农牧渔事业的发展，取得较好的效益。现将我们的主要做法和体会介绍如下：

支持生产发展，讲究经济效益

过去我们的理财思想是守财，用财，不生财，对生财的重要意义认识肤浅，往往是就财务论财务，认识上有片面性。通过认真学习党的各项方针、政策后，我们改变了过去“一批二拨三不管”的做法，坚持凡是有利于促进生产发展、繁荣经济、培养财源的，就作细致的调查落实。经济效益好的，看准一项，就扶持一项。把有限的资金用在刀刃上，做到少投入，多产出，使以后能更多地生财。我局近几年来，每年都拿出预算指标的75%的资金扶持农牧渔业生产发展，开办科技市场，推广普及科学技术，提供科技信息，培训各种技术人员，并开展植保防治，畜禽防疫，科技攻关等各项服务工作。资金使用的效益有明显提高。如当前建立农村经济新结构的一个重要方面，就是要加快发展畜牧业，而大力发展饲料工业，是畜牧业大发展的前提。由于我县发展饲料工业只是刚刚起步，饲料供不应求，影响畜牧业发展。针对这一情况，1984年我们拿出8万元支农资金，扶持各乡镇办起七座饲料加工厂，做到当年投资，当年受益。平均每投入1万元资金，第一年就收益11万元。各乡（镇）有了饲料综合加工厂，既改善了饲料紧缺、供不应求的状况，也解决了“卖粮难”的问题。同时，饲料价格比到城里购买降低30%，农户满意，国家有利。

坚持“三监督”

即在预算收支执行过程中，做到事前、事中和事后监督。这一项工作我们坚持了多年，在堵漏节支，维护财经纪律方面收到一定的效果，但也存在一些问题。如过去监督，双眼只盯在一个“省”字上，片面追求省，而忽视生财。另外随着形势的发展，有的制度本身不合理（如公用自行车修理费花多少均得报销，而购新车却无法批准），也造成一些“合理”的浪费。为了适应改革、开放、搞活经济的新形势，我们进行财务监督的原则是：“区别不同情况，该放宽的松绑，该严管的管好。处理好开源和节流的关系，在严格执行财经纪律的前提下，尽可能地把各种资金管好用活”。具体的做法是：（1）事前监督。每年初财会人员根据党的方针、政策、事业计划、定员定额，结合上年开支水平，编制年度财务计划。当财政预算下达后，量入为出，合理安排预算，提出分配方案送交局务会集体研究决定，然后交分管财务局长“一支笔”批钱。这样可以起到防患于未然的作用，为做好财务工作打下基础。各职能部门的业务活动费，改“统管”为“分管”，采取指标到站，包干使用，由部门负责人掌握使用。部门有了自主权，才能调动本部门职工的积极性，也避免由于官僚主义造成的损失浪费。同时，对部门的生产、经营计划，经济合同也参予预测。（2）事中监督。是在预算收支执行中，对发生的经济业务的单据，坚持“会计审核，领导批准，出纳付款”。对转移资金，化大公为小公，巧立名目滥发奖金、奖品，明知无效益，而盲目投放的从严执行，不予放松。对单据内容不完整的予以退回。这样可以起到防微杜渐的作用，把问题解决在萌芽之中，使预算资金少受损失或不受损失。（3）事后监督。是通过对财务会计报表、帐簿、会计凭证的定期进行联审互查，分析预算收支完成情况及其好坏的原因，总结工作经验，并找出财务管理工作中的缺点和制度上的薄弱环节，提出堵塞漏洞，改进工作的措施、健全和完善制度的办法，以便进一步改进财务管理工作。

加强资金、财产管理，严格把关

过去职工因公因私借支，长期拖欠公款成风，严重影响资金周转。从1980年起，我们狠抓清收公款工作，全系统收回欠款3万多元，使这部分长期被挪占的资金，重新发挥了作用。对一时无还款能力的职工，订出还款计划，并按月利率千分之六计息，从工资中扣回。对因公出差采取定额借支，公事完毕，及时结算，差欠部分退回现金或在当月工资中扣回。旧欠未还，不予新借。职工临时困难，从互助金中借支。截止1983年底，全系统职工无跨年度借欠公款（除跨年度出差学习外）。财产管理，指定专人负责，定期盘点，设立台帐，做到收有凭、付有据，职责分明，家底明白。各职能部门因工作需要添置仪器设备、办公用具时，提出计划，写明规格型号、数量金额、出产厂地、用途效益，报计财股审批后，方可购买。对国家控购的商品，分别转报上级有关部门审批。