摘要:
会计工作是财政、财务管理的一项基础性工作。历次财经纪律大检查和财务、税收、物价大检查中暴露的许多问题证明,会计这一关如果不能很好地把住,财政收入方面的跑、冒、滴、漏,财政支出和成本费用开支方面的乱挤、乱摊和损失浪费,就难以防范和制止,因此,加强会计工作的管理,做好会计工作,对于加强财政、财务管理具有重要的意义和作用。
几年来,财政部门在加强会计管理工作方面做了大量的工作。主要的是,积极参与了企业财务会计工作的整顿;认真抓了会计法规和会计核算制度的制定和贯彻执行;对会计改革进行了有益的探索,总结推广了一些较好的经验;紧密结合四化建设中的会计工作的实践,开展了会计理论研究和国内外学术交流活动,开展了会计干部技术职称的评定工作,多层次、多渠道、多形式地抓了会计人员的专业知识培训,等等。应当说,党的十一届三中全会以来的会计工作,是我国会计历史上最为兴旺发达的时期之一。但也要看到我们工作上的差距和不足。我们的工作发展还不平衡,与管理现代化的要求还有差距,在会计核算的手段、方法和有关制度上都需要进一步完善和发展。
1986年是我国进入“七五”计划的第一年,整个“七五”计划期间,财政部门对...
会计工作是财政、财务管理的一项基础性工作。历次财经纪律大检查和财务、税收、物价大检查中暴露的许多问题证明,会计这一关如果不能很好地把住,财政收入方面的跑、冒、滴、漏,财政支出和成本费用开支方面的乱挤、乱摊和损失浪费,就难以防范和制止,因此,加强会计工作的管理,做好会计工作,对于加强财政、财务管理具有重要的意义和作用。
几年来,财政部门在加强会计管理工作方面做了大量的工作。主要的是,积极参与了企业财务会计工作的整顿;认真抓了会计法规和会计核算制度的制定和贯彻执行;对会计改革进行了有益的探索,总结推广了一些较好的经验;紧密结合四化建设中的会计工作的实践,开展了会计理论研究和国内外学术交流活动,开展了会计干部技术职称的评定工作,多层次、多渠道、多形式地抓了会计人员的专业知识培训,等等。应当说,党的十一届三中全会以来的会计工作,是我国会计历史上最为兴旺发达的时期之一。但也要看到我们工作上的差距和不足。我们的工作发展还不平衡,与管理现代化的要求还有差距,在会计核算的手段、方法和有关制度上都需要进一步完善和发展。
1986年是我国进入“七五”计划的第一年,整个“七五”计划期间,财政部门对会计工作的管理以及整个会计工作主要应该抓什么呢?总的来说,就是要紧密结合经济管理体制改革和管理现代化的客观要求,有计划、有步骤地对会计核算和会计监督的内容、方法、形式、手段等进行必要的改革,使会计工作在广度和深度上继续向生产经营的各个领域和环节渗透,同时,进一步加强和完善会计工作的法制建设,加强会计干部队伍的“四化”建设,加强会计理论、方法的研究,保证会计工作在维护国家财政、财务制度,保护社会主义公共财产,加强经济管理,提高经济效益中发挥应有的作用。具体说来,我们要抓好以下几个方面的工作:
一、抓好《会计法》的宣传和贯彻实施工作
《会计法》颁发后,宣传和贯彻实施情况总的来说是好的。《会计法》公布和实施前后,各地都组织了学习和宣传;去年第四季度,各地区、各部门又对贯彻实施情况组织了自查和互查。结合自查,一些单位整顿和健全了会计的基础工作,一些单位调整和充实了会计机构、会计人员,一些单位检查纠正了违反国家财政制度、财务制度的问题,有的地区对一些打击报复会计人员的案件进行了严肃处理。《会计法》的公布实施,使在会计工作上依法办事有了一个良好的开端。但也还存在一些问题,即违反《会计法》的行为时有发生,有些单位的领导人对贯彻执行《会计法》不那么重视,支持财会人员执行《会计法》不够有力,这是应当引起注意的。当然,一项法律的实施,不是一朝一夕的事,不能设想,法律通过了,它的各项规定就会自然而然地付诸实施。事实上,每一项法律,以至每一条款的实施,都需要做艰苦的工作,不与各种违法行为做坚持不懈的斗争,就不可能有真正的法治,《会计法》的实施也不例外。我们必须把《会计法》的宣传和贯彻实施作为一项长期的任务,做长期的、艰若细致的工作。当前,要着重抓好以下几项工作:一是继续抓好《会计法》的宣传、学习。《会计法》公布和实施前后,我们做了大量的宣传工作,组织了学习,但是,向单位行政领导人宣传和组织他们学习《会计法》却是我们工作中的一个薄弱环节。因此,各级财政部门和有关主管部门要组织各基层单位的行政领导人学习《会计法》,使他们懂得自己在会计工作中应承担的法律责任。二是继续检查纠正会计核算中的各种违反《会计法》规定的行为,特别是在会计数字上的弄虚作假,更要予以重视。从历年进行的财务、税收大检查中查出的大量问题看,多数问题在会计核算上都是不符合或不完全符合《会计法》规定的。我们认为,今后,在处理这类问题时,不仅要追回违法、违纪所攫取、挤占的国家收入,而且一定要追究违反《会计法》有关规定者的法律责任。财政部门应当学会运用法律的武器来加强财政、财务管理,既要维护各单位的合法利益,更要维护国家的利益。三是支持和保障会计人员依法行使职权,认真处理打击报复会计人员的案件。据反映,目前会计人员因坚持原则,执行财政制度、财务制度遭到打击报复而又得不到公正处理的事例不少,各级财政部门要会同主管部门抓住典型案例,核清事实,协助和督促有关部门进行公开的、严肃的处理,扶正祛邪,给会计人员撑腰。
二、抓好会计改革工作
紧密结合经济体制改革,抓好会计改革,仍然是会计工作的一项中心任务,我们要集中必要的精力和人力来探索与研究这方面的问题。会计改革涉及的方面很多,今年,我们要把建立责任会计制度作为会计改革的重点之一。一方面总结推广已有的经验,另一方面提倡在实践中创新,探索新的形式、方法。搞责任会计一定要把工作落到实处,根据现有的经验,关键要抓好这样几个环节:一要扎扎实实地抓好有关基础工作,从原始记录、计量检验、材料领发、到各种定额、内部结算价格等等,要一项一项地搞准确;二要建立核算组织,核算组织要同经济责任制中的责任层次、责任单位相协调。三要充实、培训核算人员,在这方面要舍得下功夫,主要依靠自力更生;四要建立一套责、权、利相结合的指标体系,以及核算、考核、奖励办法。至于形式、方法等可以从各个单位生产、经营、管理的特点出发,灵活多样,不要强求一种模式。与建立责任会计相联系,继续探索成本核算方面的改革,深入探索如何将现代的会计理论方法同我国实际相结合,并加以有效地运用,而不要生搬硬套外国的东西。在有条件的地方和单位,还要抓好会计电算化的研究和开发工作。
三、抓好会计职称改革、实行会计专业职务聘任(任命)制的有关工作
改革职称评定、实行会计专业职务聘任制,要在中央的统一部署和各级职称改革领导小组的领导下,有计划有步骤地进行。会计系列是财政部门主管的。这项工作是关系到调动会计人员积极性,充分发挥他们作用的大事,政策性强,工作难度大,一定要把这项工作抓好。过去,我们在抓会计干部技术职称评定工作中,是认真严肃地执行了中央的有关方针政策的。这次实行专业职务聘任(任命)制,是对职称评定工作的改革。中央领导指出,改革职称评定制度,是经济、科技、教育体制改革的一个组成部分,是适应我国新时期、新任务的一项基础建设。这项工作涉及的范围很广,任务很重,各级财政部门一定要安排适当的专人来抓。特别要严格执行中央有关政策和规定,并从会计干部队伍的实际情况出发,正确处理好需要与可能、学历和实践知识、工作经历和工作能力等的关系。要通过会计专业职务聘任(任命)制的实行,精心选拔人才,合理使用会计人才,促进会计干部队伍的“四化”。
四、抓好在职会计人员的专业知识培训,提高会计人员的专业知识水平
随着经济体制改革的进行,财务会计工作对于加强经济管理,提高经济效益越来越重要,同时,随着管理科学的不断进步和发展,会计理论、方法也在不断进步和发展。这样,会计队伍的专业知识结构不能适应现代化管理要求的情况越来越突出,因此,财政部门、主管部门抓好在职会计人员的专业知识培训,提高会计人员的专业知识水平,已是刻不容缓。但由于需要进行专业知识培训的在职会计人员量大(全国约100多万人)、面广(分布在全国各地区、各部门、各单位),在工作与学习上存在一定矛盾,必须有领导、有计划、有组织地进行。我们要对在职会计人员中不具备专业学历的人员继续有计划地进行专业知识的培训,同时,还要重视知识更新性质的专业知识培训工作。特别是对业务工作上的骨干,要采取灵活多样的形式,给他们创造进修的条件,使他们不断获取新的知识。从一定意义上说,只有使这些同志的知识不断得到更新,才能在财会工作上不断创造新的经验,创出新的路子。