摘要:
1966年以前,森工企业除按照固定资产价值计提折旧基金外,还按照木材产量,以每立方米5元的标准提取道路延伸工程基金。1967年,为了促进森工企业多生产木材和简化资金渠道,将原来的办法改为完全按木材产量提取固定资产更新和技术改造资金。以东北和内蒙古林区为例,当时每立方米木材的提取标准定为6.5元,1975年提高到8元,1981年进一步提高到13元。这一改革,在当时是起到一定的积极作用的,但从近几年执行情况看,也给生产和企业管理工作带来了一些问题。主要表现在:
(一)为了多提更改资金,有的企业盲目追求木材产量,破坏了森林资源,造成采伐抚育比例失调。例如,有的森工企业忽视合理采伐的必要性,采取大面积皆伐、采好留次、只采不育或者少育等做法,结果是木材产量任务完成了,更改资金多提了,但森林资源遭到破坏,加之幼林、成林的抚育工作跟不上来,所以采伐抚育比例失调的情况比较严重。
(二)放松了固定资产的管理,造成损失浪费。由于不按固定资产价值提取折旧基金,企业在用固定资产的多少和使用情况与生产成本、与企业和职工的本身利益都没有直接的关系,有的企业把固定资产帐也取消了;有的企业财务部门虽然设有固定资产帐,但长期不...
1966年以前,森工企业除按照固定资产价值计提折旧基金外,还按照木材产量,以每立方米5元的标准提取道路延伸工程基金。1967年,为了促进森工企业多生产木材和简化资金渠道,将原来的办法改为完全按木材产量提取固定资产更新和技术改造资金。以东北和内蒙古林区为例,当时每立方米木材的提取标准定为6.5元,1975年提高到8元,1981年进一步提高到13元。这一改革,在当时是起到一定的积极作用的,但从近几年执行情况看,也给生产和企业管理工作带来了一些问题。主要表现在:
(一)为了多提更改资金,有的企业盲目追求木材产量,破坏了森林资源,造成采伐抚育比例失调。例如,有的森工企业忽视合理采伐的必要性,采取大面积皆伐、采好留次、只采不育或者少育等做法,结果是木材产量任务完成了,更改资金多提了,但森林资源遭到破坏,加之幼林、成林的抚育工作跟不上来,所以采伐抚育比例失调的情况比较严重。
(二)放松了固定资产的管理,造成损失浪费。由于不按固定资产价值提取折旧基金,企业在用固定资产的多少和使用情况与生产成本、与企业和职工的本身利益都没有直接的关系,有的企业把固定资产帐也取消了;有的企业财务部门虽然设有固定资产帐,但长期不核算,帐面上只有固定资产原值,没有使用和转移情况,设备部门只管数量、规格、型号,不管价值,对固定资产的全貌大家都心中无数。因此,应该淘汰、报废的机械设备,不能及时得到更新,从数量上看设备很多,但是使用效率很低,油料等的消耗很高,维修费用很多,损失浪费严重,加大了木材的生产成本。
(三)削弱了企业的经济核算,不利于林业生产的正常发展。由于固定资产不计提折旧,它在生产过程中磨损掉的价值,在生产成本中得不到确切的反映,也得不到应有的补偿。另外,由于木材生产的规律是越采越远,运输距离越来越长,作业点越来越分散,所以,即使木材产量不增加,采运设备、道路和房屋建筑物却需要不断地增加;甚至,有的企业木材产量虽然逐年下降,但所需固定资产还是需要增加的。按产量提取更改资金,一方面,使企业生产成本不能真实反映固定资产的磨损情况;另一方面,当企业产量下降时,提取的更改资金也相应减少,企业需要补偿和增加的固定资产没有正常的资金来源。这样,就会造成新的矛盾,出现新的欠帐,如不及时加以改进,势必影响林业生产的正常发展。
根据以上存在的问题和企业加强经济核算、推行各项经济责任制的需要,森工企业急需把按产量提取更改资金的办法,恢复为按固定资产价值提取折旧基金的办法。
为了做好按固定资产价值计提折旧基金的准备工作,首先要统一拟定固定资产目录,重新确定固定资产的使用年限。鉴于森工企业的生产特点是在露天山地作业,点多面广,条件多变,劳动对象笨重,设备的磨损比较严重,房屋建筑物简易结构较多,因此,在确定固定资产使用年限时,既要参照全国性的统一规定,又要考虑森工企业的特点。
(一)房屋、建筑物、通用机械设备和非工业生产用的固定资产,基本上可按照全国性的同类固定资产的使用年限确定。
(二)与其它行业有共性的设备,如林产化工设备、货运汽车、蒸汽机车、发电设备和通讯线路等,可参照化工部、交通部、铁道部、水电部、邮电部等制订的有关固定资产使用年限确定。
(三)属于森工企业专用的固定资产,如集材拖拉机、运材汽车、森铁机车、绞盘机、揽索架杆和草泥哈拉房等,可参照林业部过去的规定和目前实际使用年限以及国外有关资料确定。
(四)国外进口的大型设备,如斯康尼亚运材汽车等,质量比较好,使用年限一般应比国产运材汽车订得长一些;进口设备价值较高的,可按该项固定资产的货款部分计提折旧基金,外贸加成和关税、工商税部分,可以不计提折旧基金。
(五)十年动乱期间,由于停工、窝工,拖长了建设周期,加大了工程支出,或者国家投资中按规定应核销而未核销的数字过大,因而加大了固定资产价值,使固定资产的原值严重虚增的,可作相应的调整。
其次,恢复按固定资产价值计提折旧基金,要对现有的固定资产进行一次彻底的清查盘点,并根据现有固定资产的状况,如实地进行财务处理。对于通过大修理已改变了结构的房屋、建筑物,对于通过技术革新和改造已改变了原有结构的机械设备等,要调整增加固定资产的价值,并相应增加国家固定资金;对于超龄使用的固定资产要进行清理,经过技术鉴定,凡是可以继续使用的,应重新确定尚可使用的年限,并按尚可使用的年限计算固定资产的净值,与此同时,还要将原来多提的折旧部分予以冲销,相应地增加国家固定资金;对于已没有使用价值的固定资产,应清理报废,在未办报废手续或已办报废手续而上级尚未批准时,应单独列帐反映;对于帐外的固定资产,查清后要一律登记入帐。总之,经过清查盘点,要做到固定资产帐实相符、帐卡相符,使固定资产的帐面价值能比较真实。
森工企业恢复按固定资产价值计提折旧基金的办法,有利于促进企业加强固定资产的管理,提高固定资产的使用效果。同时,由于固定资产的更新和技术改造有了可靠的资金来源,也有利于木材生产和森林抚育工作的正常进行。