时间:2020-05-29 作者:高锦鳌 宓剑芬 上钢一厂
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摘要:
实行经济责任制是我国经济管理上的一项重大改革。它是在国家计划的指导下,把责、权、利三者紧密结合起来,按照社会主义基本经济规律的要求,调整生产关系,调动企业和职工的积极性,从而提高经济效益,促进生产力的发展。
经济责任制的内容主要是两个方面,一是正确处理企业与国家之间的经济关系,二是正确处理企业内部的经济关系。我们上钢一厂在学习兄弟单位经验的基础上,从1981年起着手整顿企业管理,健全规章制度,逐步建立经济责任制,落实各个环节的经济责任。通过一年多来的实践,取得了一定的经济效果,也有一些体会。
一、企业内部推行经济责任制要处理好几个关系
1.正确处理局部利益与整体利益的关系。推行经济责任制的目的是要提高经济效益。企业推行经济责任制,必须树立全局观点,严格按照国家计划和市场需要组织生产,确保国家计划的完成。也就是说,一定要在提高宏观经济效益的前提下,搞好微观经济。我厂是以炼钢为主的企业,年产钢200万吨,其中有三分之二是供给市内兄弟厂轧材用。生产优质钢增利,生产普炭钢亏损。但普炭钢供兄弟厂轧成材后,既能盈利又能满足社会需要,为国家多作贡献。因此,我们就教育职工树立全局观点,坚持执...
实行经济责任制是我国经济管理上的一项重大改革。它是在国家计划的指导下,把责、权、利三者紧密结合起来,按照社会主义基本经济规律的要求,调整生产关系,调动企业和职工的积极性,从而提高经济效益,促进生产力的发展。
经济责任制的内容主要是两个方面,一是正确处理企业与国家之间的经济关系,二是正确处理企业内部的经济关系。我们上钢一厂在学习兄弟单位经验的基础上,从1981年起着手整顿企业管理,健全规章制度,逐步建立经济责任制,落实各个环节的经济责任。通过一年多来的实践,取得了一定的经济效果,也有一些体会。
一、企业内部推行经济责任制要处理好几个关系
1.正确处理局部利益与整体利益的关系。推行经济责任制的目的是要提高经济效益。企业推行经济责任制,必须树立全局观点,严格按照国家计划和市场需要组织生产,确保国家计划的完成。也就是说,一定要在提高宏观经济效益的前提下,搞好微观经济。我厂是以炼钢为主的企业,年产钢200万吨,其中有三分之二是供给市内兄弟厂轧材用。生产优质钢增利,生产普炭钢亏损。但普炭钢供兄弟厂轧成材后,既能盈利又能满足社会需要,为国家多作贡献。因此,我们就教育职工树立全局观点,坚持执行国家统一计划的安排。与此同时,我们从企业内部挖掘潜力,降低成本,来提高经济效益。因而做到钢产量逐年递增,利润逐年增加。在利润的增长额中,有74%是由降低成本取得的。
2.全面理解经济责任、经济权利和经济利益的关系,经济责任制是责、权、利三者紧密结合的生产经营管理制度,其中责是第一位的,因此,首先应该考虑企业对国家应承担的经济责任,为国家作贡献。其次,国家为了使企业完成规定的任务而赋予企业一定的经济权限,这是为了使企业履行经济责任的一种手段。再次,在完成国家计划的前提下,根据企业和职工对国家的贡献大小,给予一定的经济利益,作为鼓励。因此责、权、利三者的关系是互为条件、互相制约的,在任何情况下都不能偏废,而且必须把国家利益放在第一位。只有在保证国家多收的前提下,才能考虑企业多留、个人多得。必须做到个人利益与企业经济效益密切挂钩,企业的经济效益与国家积累紧密结合,才能真正达到实行经济责任制的目的。
3.妥善解决工作职责与经济责任的关系。我厂过去虽多次制定干部责任制和工人岗位责任制,但效果并不显著。去年我们在推行经济责任制时,注意同建立健全各级干部责任制和工人岗位责任制结合起来。有的车间实行了定指标、定人员、定责任、定分配的办法。在分工明确,各负其责的前提下,制定了干部联责计奖,工人联劳计奖的办法,增强了各级干部的责任心,更好地发挥了职工当家做主的积极性,促进了全面经济核算的开展,反过来又完善了干部责任制和工人岗位责任制的内容。
4.密切经济责任与指标考核的关系。落实经济责任制,就要严格考核,但要严在关键上,不能事无巨细一把抓。我们的做法是,实行指标分级归口管理,把主要技术经济指标分解到车间、班组,责任落实到人,使职责、指标、考核环环紧扣,促进经济责任制的不断完善和发展。制订考核指标,坚持以上年度平均先进水平为依据,既要保持指标的先进性,又要考虑实现的可能性。指标的内容,必须上下衔接,以确保全厂各项计划指标的完成。考核指标,应粗细相宜,主要指标要搞得细一些,和经济效益不直接挂钩的,可搞得粗一点。因此确定各种指标,应与各车间、部门的特点相适应。
5.正确掌握运用经济手段与加强政治思想工作的关系。在社会主义企业中,政治工作、行政制度与经济手段这几方面应坚持以政治思想领先。一个企业,领导班子是关键,职工队伍是基础,科学管理是手段,经济效益是目的。对职工群众,要加强政治思想工作,只有把政治教育与物质鼓励正确地结合起来,才能使职工的积极性得到充分发挥。
二、企业内部推行经济责任制,必须整顿好基础工作
企业建立经济责任制,与生产技术、劳动管理、财务会计、物资供应等部门的工作有着密切的联系。我厂在建立经济责任制的过程中,就发现签证、验收、计量、原始记录等基础工作上存在着漏洞,影响统计、核算数据的正确性。实践证明,建立经济责任制,对企业的计划管理、定额管理、物资管理、计量管理、财务管理等方面都提出了更高的要求,必须随着经济责任制的推行而相应地跟上去。因此,我们在企业整顿中,除首先抓好领导班子的整顿外,还抓了“三基”的整顿工作。第一是基础数据的整顿,即计量、验收和原始记录,要求做到计量数据正确、原始记录真实完整。对全厂的1,172种原始记录,387种台帐,825种报表,按照全面、及时、简化的要求,进行了必要的充实、合并、削减,并建立了记录员责任制,统一规定计算口径和计算方法,做到数出一门、量出一家,发挥原始记录应有的作用。第二是加强基本功训练。做好职工的培训工作,提倡干什么学什么,熟悉本身业务技术,严格执行操作规程,提高操作技术水平和处理业务工作的能力。第三是加强基层班组的建设。针对班组骨干年龄结构老化、文化程度低和管理水平不相适应的问题,轮训班组骨干,整顿劳动纪律和劳动组织。只有把这几项工作整顿好了,企业的经济责任制才能得到落实,而经济责任制的不断完善又能促进企业管理水平的提高,两者是相辅相成的。
三、企业内部的经济责任制应采取多种形式,不能强求一致
企业内部经济责任制的形式,应根据本单位、本部门或本车间的具体情况和不同的特点来确定。但是不论采用哪种形式,都必须以提高经济效益为目的。我厂是一个扩权试点单位,市冶金局对我们实行“利润基数包干,增长分成,锭坯奖调”的办法,厂内为了更好地提高经济效益,合理体现按劳分配的原则,首先改革了奖励制度,调整了固定奖与浮动奖的比例(固定奖从原来的79%调为35%,浮动奖从原来的21%调为65%),同时对车间、部门和科室,根据具体情况分别采取了不同的形式。
1.指标分管,联责计奖。根据正副厂长的职责分工,把全厂各项技术经济指标归口各专业副厂长分管,由各职能科室负责分解落实。例如,成本、利润、资金三项指标归经营副厂长管理,由财务科组织实现,按照责任制规定进行考核。上级局规定的产量、质量、品种、利润四项计划指标必须完成,如有一项未完成计划,全员扣发奖金20%。厂长和科室所分管的指标如果完不成,要扣分减奖,如果创历史新水平,可以加分加奖。这样就把经济指标与经济责任挂起钩来,经济效益与经济利益联系起来,保证了各项经济指标的完成和超额完成。今年,在学习首钢经验的过程中,对指标的分解考核又有了新的发展。全厂各科室、车间建立起上下纵横交错的“包、保、协”指标考核体系。包干指标是中心指标,完不成的就不起奖,保证指标和协作指标做为加分、扣分的条件,从而达到全面地完成各项指标的要求。年初,主管局对我厂下达了5个包干指标,13个保证指标。厂对车间、科室分解成76个包干指标,438个保证指标。车间和科室再进行逐级分解。这样,在实现各项技术经济指标方面,就形成了个人保班组,班组保工段,工段保车间,车间保全厂的新局面。
2.利润包干,增利分成。在完成市局下达的各项指标的前提下,对车间以年度利润指标为基础,对运输部门以吨运费为基数(节约运费视同增利),核定增利提成系数,实行月份考核,季度结算,年度总算。车间由于价格因素发生亏损的,实行定额补贴、减亏分成的办法。这样做推动了各车间、部门增产节约活动的开展,从而促进了增收节支。
3.任务到组,超额计奖。如炼钢车间,提高利用废钢的比例,是降低成本的途径之一。为了解决废钢加工与供应之间的矛盾,废钢工段在核定人数和废钢加工量的基础上,实行超额计奖办法,从而挖掘了加工潜力,促进了加工量的增长。去年下半年以来,平均每人每月加工量比过去增长48%。
4.费用包干,落实责任。把全厂的企业管理费、车间经费、教育经费、医药卫生经费等,根据上级下达的节约指标,分项目、分部门实行定额包干。科室的经费采用限额费用卡,每月公布。各车间把厂部下达的费用指标,又分解到工段、班组,纳入百分计奖内容,因而改变了过去吃大锅饭、当家不理财的状况。
5.定额考核,单项计奖。对燃料、油、焦、煤、电实行单项定额考核、节约计奖的办法。多节约多奖,少节约少奖,不节约不奖,达不到定额扣奖。这样既促进了技术革新和工艺改革,又挖掘了节能潜力。此外,对产品中的增利品在全面完成计划的前提下,实行单品种超产计奖,既满足了市场需要,又增加了利润。
6.上下工序,综合计奖。轧钢车间提高成材率、节约金属料消耗是降低成本的主要途径。但是要提高成材率与炼钢的钢锭质量定尺规格有密切关系,因此在确定成材率指标的基础上,实行综合计奖,炼钢与轧钢分成的办法。这样既促进了钢锭质量的提高,又挖掘了轧钢增产增收的潜力。
7.一条龙分成计奖。对提高经济效益的关键项目确定一条龙经济责任,如炼钢车间的钢铁料配料成本,对产品影响很大,但是要降低配料成本既有生产车间的责任,也有物资部门供料的责任。为了调动双方的积极性,实行了节约分成计奖的办法,规定以上年实际水平为基数,按节约额提奖1%,奖金分配炼钢车间得四分之三,物资部门得四分之一。实行以来,配料成本显著下降,而所发奖金还不到成本降低额的1%。今年通过学习首钢经验,在包、保、协指标分解基础上,财务部门组织炼钢车间与物资部门以签订经济合同的形式,明确节约指标,纳入考核要求,更进一步落实了经济责任。
8.回收利用,按值计奖。为了调动辅助车间、后勤部门的积极性,使他们能为增收节支作出贡献,凡这些部门回收废钢、废铜和利用废炉衬砧、合金粉料等所得的价值,实行按值计奖。这样对减少浪费,节约支出,发挥了积极作用。
为了把经济责任进一步落到实处,各车间对工段、班组、个人也都根据不同情况规定了不同的经济责任。效果比较好的有:指标考核、记分计奖。全厂有2,315个工段、站、队、班组,都有不同的考核指标,这些指标都与全厂的产量、质量、成本、消耗、费用等各项技术经济指标紧密联系,完不成指标扣分减奖,完成得好的可以加分加奖,效果与利益紧密结合。分班包干、超产提奖。即把产量、质量、成本、利润、消耗五个指标分三班包干,在全面完成指标的前提下,超产提奖。轧钢车间还在核定各班成本、油耗定额的基础上,实行成本、油耗节约加奖,超支扣奖的办法。这些办法,目标明确,计算简便,大家看得到,摸得着,天天可以计算,发现问题解决得快,对节能与降低成本起了促进作用。节约工时、联产计奖。轧制车间规定,凡是缩短检修时间的,按机时产量折合成超产量,凭以计奖。这样既加强了设备的日常维护保养工作,又保证了设备的正常运转。包产到车、任务到人。如对运输车辆,规定每天跑车次数、节油指标、材料消耗和安全要求,以车为单位落实到人,实行记分考核,提高了车辆运输率和自运率,减少了费用开支。
四、在奖金分配上体现按劳分配的原则
工业企业推行经济责任制,实质上是按社会主义基本经济规律的要求调整生产关系。因此在奖金分配上,必须克服平均主义,坚持按劳分配的原则。我厂在奖金的分配上坚持了:责任大小有所区别;贡献大小有所区别;复杂劳动与简单劳动有所区别;直接生产与间接生产有所区别;有指标考核与无指标考核有所区别;指标完成得好与不好有所区别;积极肯干与消极怠工有所区别;干得好与干得差有所区别;劳动强度高与劳动强度低有所区别。目前,我厂分配奖金的办法是,以主要生产车间为100%,辅助车间为生产车间平均水平的88%,辅助部门为生产车间平均水平的82%,后勤科室系统为生产车间平均水平的76%。各车间和部门根据这个比例按照不同工种或岗位,再划分不同的基本分,然后结合考核指标记分计奖。对干部的奖励办法是根据职务高低、责任大小,以责定分,按分算奖。由于分配上体现了按劳分配的原则,因此基本上解决了吃大锅饭的问题。
我厂建立经济责任制以来,由于明确了岗位经济责任,增强了各级干部的责任心,调动了广大职工的生产积极性。现在敢于负责、善于负责的多了,基本上做到了各司其职,各尽其责,提高了工作效率,促进了生产的发展。1981年比1980年钢产量增长2.86%,工业总产值增长2.32%,利润增长10.35%,可比产品成本下降1.5%,资金周转天数加速6.24天,各类消耗普遍下降,特别是能源消耗下降的幅度更大。
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